近日，中国中小企业发展促进中心发布《2025年度中小企业发展环境评估报告》。报告基于全国50个城市（含直辖市、省会及重点地级市）的4.6万余份企业问卷及实地调研数据，从市场、法治、融资、创新、政策五大维度进行“体检”。
核心数据显示，我国中小企业发展环境持续向好，但区域不平衡、融资难等结构性问题依然存在。
01
总体评分：满意度突破84分，区域差距收窄
综合满意度：由2020年的74.60分逐年提升至84.54分。
城市离散系数：降至0.0507（上年为0.0629），表明不同城市间的发展环境差距在缩小。
区域表现：东部地区在创新生态和优质企业培育上领跑（专精特新“小巨人”占全国48.51%）；中部地区政策覆盖面扩大，但兑现效率待提升；西部地区物流与数字化转型提速，但行政执法规范化不足；东北地区融资仍是明显短板。
02
总企业韧性:超七成营收稳定，研发投入强度达2.81%
经营状况：营业收入和利润保持稳定或增长的企业占比，较上年分别提升10.14和10.65个百分点。
专精特新表现：73.37%的专精特新企业营收稳定或增长，63.56%有创新研发计划，展现出更强韧性。
创新投入：参评城市平均研发投入强度达2.81%；新增发明专利授权量同比增长12.68%。
数字化转型：47.45%的企业已开展数字化转型，49个城市的中小企业数字化水平评测得分提升。
03
市场与政务：94.33%企业对“高效办成一件事”满意
市场准入：超九成企业对市场准入公平性表示满意。
政务服务：94.33%的企业对“高效办成一件事”服务表示满意（较上年提升6.23个百分点）。
公平竞争：多地整治“内卷式”竞争，城市综合信用指数普遍提升。
04
融资环境：普惠贷款余额37万亿，但审批仍繁琐
信贷规模：截至2025年末，普惠型小微企业贷款余额37万亿元，同比增长11%。
覆盖范围：36个城市的普惠贷款占比上升，平均比重达12.04%。
直接融资：30个区域股权市场设立“专精特新”专板，服务企业超1.9万家；A股上市公司达3824家，占全国近七成。
主要痛点：近四成反映融资困难的企业认为审批流程繁琐、耗时较长。
05
法律保障：58.94%企业知晓维权渠道，执法更趋规范
权益保护：58.94%的企业知晓本地权益保护渠道；47个城市常态化提供“法治体检”。
包容审慎：35个城市建立“四新”经济包容审慎监管清单；46个城市实施“综合查一次”，较上年各新增17城。
行政复议：23个城市行政复议化解率超80%。
06
典型经验：10大领域创新做法更值得借鉴
报告梳理了参评城市的创新举措，重点包括：
l审批改革：郑州“模拟审批”、昆明“跨境通办”、石家庄“慧聊速办”。
l金融创新：西安“闪电融资”、泉州“泉信融”、赣州“供应链金融”。
l梯度培育：北京“二十七条”、重庆“七级梯度”、杭州“种苗库”。
l数字服务：广州“穗小信”、长沙“大模型导办”、无锡“AI企服专员”。
存在问题与建议
报告同时指出，用工与原材料成本上涨、订单不足仍挤压利润空间；权益保护机制尚不完善；融资供需错配（耐心资本不足）及数智化转型普及率低等问题亟待解决。
建议“十五五”时期重点聚焦：稳定经营预期、健全权益保护、优化融资结构、畅通成果转化、提升政策效能。
微信号/石老师
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