南非内阁正式批准《公民身份、移民与难民保护白皮书》（CIRP）修订版，标志着该国移民与公民体系改革进入实质推进阶段。内政部长莱昂·施赖伯表示，这是南非民主时期以来“最为基础性的一次制度重塑”，相关政策将通过立法程序逐步落地。
根据官方说明，此次获批版本基本延续了2025年12月公开征求意见稿的核心框架，重点在于构建更加规范、可量化的移民与入籍评估体系。
引入“经济贡献导向”机制
白皮书提出，将以经济贡献作为签证审批和永久居留的重要依据。未来，工作签证、永久居留以及入籍申请将更多采用积分制评估，重点考量申请人是否具备关键技能、是否创造就业、是否对经济增长产生实际贡献。
内政部强调，公民身份授予将以“可衡量贡献”为基础，减少主观裁量空间。这一调整被业内视为向“技能导向型移民政策”转型的重要信号。
新增签证类别与制度优化
在签证体系方面，改革包括：
* 合并现有关键技能签证与普通工作签证，形成统一类别
* 新设远程办公、初创企业、文化体育等签证类型
* 以行业为单位推出“部门工作签证”，替代原有企业签证制度
同时，白皮书还提出设立年度入籍申请窗口，并引入独立评估机构，以缓解长期存在的审批积压问题。
庇护政策趋严：“安全第三国原则”
在难民与庇护领域，政策调整引发较多关注。白皮书拟引入“第一安全国家原则”，即已在其他国家获得保护，或途经被认定为安全国家的申请人，将不再符合在南非申请庇护的资格。
政府表示，该举措旨在遏制“择优申请”现象，并推动区域间责任分担机制。
放宽高技能人才配偶就业限制
针对高技能人才引进政策，白皮书提出放宽其配偶的就业限制。配偶可通过积分制申请工作许可，虽然不直接赋予自动工作权，但提供更明确路径。分析认为，此举有助于提升南非对国际人才的吸引力。
退休签证与投资路径调整
在长期居留政策方面，退休签证将设定最低年龄门槛，并提高财务要求，以匹配当地生活成本。同时，原有“财务独立人士”路径将逐步转向投资导向，要求申请人将部分资金投入南非经济。
争议与后续推进
尽管改革方向得到部分商业机构支持，但法律界和社会组织指出，一些措施可能对宪法权利产生影响，且当前移民体系的核心问题仍在于行政效率和执行能力。
内政部表示，下一步将推动相关立法修订，以确保白皮书政策落地。业内人士建议，企业及外籍人士应提前关注政策变化，做好相应准备。
