白皮书由中移湾区(广东)创新研究院有限公司等多家单位联合编制，清华大学、山东大学等高校参与其中，梳理了一带一路沿线不同区域的数据经济发展特点，也点出了当前跨境数据流通的核心问题，更提出了一套可落地的跨境可信数据空间建设方案。

一带一路沿线不同区域的数经济发展各有特色，也各有短板。东南亚是数据经济核心增长区域，电商、数字金融领域发展快，但网络与数据中心设施容量难以支撑高分辨率数据处理需求，各国基建水平差距明显。中亚的发展围绕油气、可再生能源数据展开，能源产业与数字技术融合加深，但存在算力不足、多语种算法缺失的问题。

中东欧依托制造业基础推进数字化转型，汽车、电子等领域已实现工业数据应用，却面临工业数据采集设备普及率低、数据孤岛的问题，且因部分国家入盟，需适配欧盟数据保护标准，规则衔接难度大。非洲与拉美则是新兴增长带，农业遥感数据、跨境电商数据等特色场景数据应用落地，但互联网渗透率低、数字技能人才紧缺，数据统计也存在缺失。

当前跨境数据流通主要有三种模式，各有优劣。点对点传输模式传输速度快、安全隔离性好，但权限管理复杂，缺乏全局合规监督机制。第三方平台间接流通模式使用便捷，能简化部分合规流程，却存在数据权属风险，还容易出现平台锁定的问题。本地化镜像存储模式能满足数据本地化要求，适配高频业务，但建设和维护成本高，还容易出现数据不一致的情况。

基于这些现状，白皮书提出了跨境可信数据空间的"1363"总体技术架构，这也是建设的核心框架。1套数据基础设施作为底层支撑，在北京、新加坡、法兰克福和迪拜部署4个可信节点，通过SD-WAN专网实现高速互联；3个能力底座构筑技术引擎，包含中移链区块链平台、数据连接器等；6大应用平台提供业务功能，覆盖可视化大屏、数据交易平台等数据流通全生命周期；3大支撑体系保障系统稳定合规运行。

在技术落地层面，区块链、隐私计算、数联网、数据资产可信通证四大技术是核心。区块链实现跨境数据全链路存证与溯源，隐私计算保障数据可用不可见，数联网解决异构系统对接难题，数据资产可信通证则推动数据从资源向资产转化，四大技术协同支撑跨境数据可信流通。

针对沿线不同区域的特点，白皮书也设计了对应的应用场景。东南亚聚焦跨境电商与供应链协同，通过数据可信流通解决假货、信用不对称问题，优化物流路线；中亚围绕能源数据互联与跨境贸易，实现能源数据实时共享，缩短贸易清关周期；中东欧主打制造业协同与AI训练数据，实现工业数据安全流转，通过联邦学习开展AI联合训练；非洲与拉美则重点落地数字普惠金融与公共服务，依托多维度数据构建信用评估模型，实现教育、医疗数据互联。

建设跨境可信数据空间，生态构建与能力建设是关键。需要培育政府与监管机构、企业、科研机构与标准组织、国际组织与行业联盟等多元参与主体，各主体承担不同角色，协同推进。能力建设则分起步、拓展、深化三个阶段，从共识形成到技术团队打造，再到可持续运营能力培育，逐步推进。

白皮书也明确了当前建设跨境可信数据空间面临的四大挑战，包括跨区域规则协同的差异磨合、技术协同规模化的兼容性问题、生态主体协同的认知与利益差异、外部环境的地缘与政策风险，同时也针对性提出了应对策略，从搭建沟通机制、共建技术适配体系、凝聚协同共识、构建风险防控体系四个方面，化解建设过程中的各类问题。

核心要点卡片

编制单位

中移湾区(广东)创新研究院有限公司、中国移动通信有限公司研究院、清华大学、广州数据交易所等多家单位联合编制

核心架构

跨境可信数据空间采用"1363"总体技术架构，1套数据基础设施+3个能力底座+6大应用平台+3大支撑体系

核心技术

区块链、隐私计算、数联网、数据资产可信通证四大技术协同支撑

区域场景

东南亚：跨境电商与供应链协同
中亚：能源数据互联与跨境贸易
中东欧：制造业协同与AI训练数据
非洲与拉美：数字普惠金融与公共服务

四大挑战

跨区域规则协同差异、技术协同兼容性、生态主体认知利益差异、外部环境地缘政策风险