今年以来，生态环境部部长黄润秋在多次开展的“四不两直”调研时，一再发现地方的企业治污设施不正常运行、污染物超标排放、生产台账及监测数据涉嫌造假、不落实重污染天气应急减排措施等问题。这暴露了一些地方在及时发现生态环境问题方面存在短板。
在笔者看来，出现“平时检查发现不了问题、部长到了才能发现问题”的现象，并非当地生态环境部门发现问题能力不济，而是一些地方执法人员认为，问题发现后仍难解决，所以选择主观不去或少去发现问题。个别地方执法人员认为，“发现问题等于不发现”。发现问题后需上报属地政府，一些政府负责人持不冷不热的态度，尤其对可能受到依法停产治理、关停取缔、限期治理、高额罚款等严厉处罚的企业，一些地方考量的是发展、是营商环境、是财力投入，会以“放一放”“开会研究”等借口将问题压下，或暗示网开一面，甚至干脆说“不”，执法者自然就没了积极性。地方党委政府重视与支持是基层生态环境工作顺利开展的基础，与地方建立和保持良好关系是基层生态环境部门不得不考虑的问题。一些基层执法人员认为，发现问题无异于挑政府的“刺”，是不受欢迎的。上级生态环境部门考核基层环保绩效、评价工作，也要征求地方党委政府意见，如此挑政府的“刺”，很难有好的结果。多发现问题不入绩效考核指标，还会给人以工作差的误解，甚至可能影响进步。因此，一些执法者就可能“选择性”发现问题，如可能出现的等级性事故、危及生态安全、损害群众利益的问题，会毫不犹豫发现并立即报告；对治污设施不正常运行、污染物超标排放、生产台账造假、监测数据涉嫌造假等解决了还会反复、当地政府解决起来耗时费力的问题则视而不见。还有的执法者为避免日后麻烦，抱着多一事不如少一事的态度。比如，某涉水企业曾被多次查出违法超标排污，污水排入某饮用水水源河流，危及饮用水安全，被依法限期治理。然而，企业治理后两次验收仍未通过，多月未能复产，期间县里涉水项目被上级环保部门“限批”，几个较大涉水招商项目“卡了脖”。政府怪罪当地生态环境部门，当地生态环境部门吃尽“苦头”还不“讨好”。此后，当地生态环境部门就对预判出不了“大纰漏”的问题装聋作哑。因问题难解决就忽视问题的做法，会影响当地生态环境质量，还会透支群众的信任度，必须尽快纠正这种鸵鸟心态。除疾从根治。笔者认为，基层生态环境部门要从两方面努力。一方面，要增强发现和解决问题的勇气和信心。当前，正在全面推进美丽中国建设，中央生态环境保护督察和“党政同责、一岗双责”等制度正在推动压力层层传导，地方党政领导干部也越来越重视生态环境保护工作，行政干预等阻碍生态环境问题解决的只是个别行为，基层环保执法者要增强发现问题、解决问题的勇气、信心和担当。只要把发现的问题性质讲清、危害性讲明、政策法律讲透、解决方案拿实，就能得到地方政府的理解和支持。另一方面，应讲究解决问题的策略和方法。比如，向政府报告常规性问题，应避免“碎片化”，应将一段时间内发现的问题进行集中、分类、形成问题清单、落实责任清单、针对性解决方案，再上报。再如，对于拟作出重大处罚决定的违法案件，应附上翔实的利害关系、后果责任的情况分析、法律依据条款，走完的法定程序资料，便于领导解决问题时决策。还比如，生态环境部门经过分析预判，可对于一些“拿不住”“吃力”的问题，借助上级生态环保督察、跨区域互查、部门协同联动、媒体介入、群众参与、第三方服务及人大、政协视察等力量，形成推力。
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