信通院:低空产业高质量发展路径与策略研究报告(2025 年)
随着新一轮科技革命和产业变革深入发展,低空经济作为一种新 兴经济形态,通过重大技术突破和创新应用开拓新产业、新模式、新业态,逐步成为加快建设现代化经济体系、增强我国国际竞争力的关 键引擎,为全面建成社会主义现代化强国、实现中国式现代化提供重 要力量。低空产业是低空经济重要物质载体,是推动低空经济高质量发展的关键,本报告将重点聚焦低空产业,提出低空产业的体系架构, 探讨低空产业发展现状、路径及挑战,提出低空产业下一步发展思考 和建议。低空经济以新型应用场景为牵引,以低空基础设施和低空装备等共性产业为支撑,协同保障新型经济形态的安全健康发展,带动产业 深度融合与协同发展。低空产业“四域”是低空经济发展的物理载体, 包括航空装备域、新型基础设施域、平台域和应用域。航空装备域涵 盖以无人机、eVTOL(electric Vertical Take-off and Landing,电动垂直起降飞行器)为代表的新型低空装备和以直升机、固定翼飞机为代 表的通用航空装备。新型基础设施域由低空智联网和低空物理起降场 等构成。平台域以低空平台为核心架构,从功能来划分,包括共性能力、空域管理能力、低空安全能力和应用赋能能力。应用域聚焦于农林植保、物流运输、城市治理、空中交通等各类应用场景。低空产业发展趋势看,整体呈现“由单机视距到规模网联、由单 一载物到载人载物混飞”的态势,将按照“局部试点-区域商用-规模发展”逐步递进。依据中国信息通信研究院预测,低空产业发展分为 三大阶段,到 2027 年为局部试点阶段,预计市场规模达到 5000 亿元。到 2030 年是区域商用阶段,预计市场规模攀升至 1 万亿元。到 2035年为规模发展阶段,预计市场规模有望达到 5 万亿元。低空产业发展重点看,整体呈现低空装备新旧并蓄、低空智联网 加速孕育、低空平台格局雏形初现、低空应用广泛探索的发展趋势。 未来,低空航空器发展驶入快车道,eVTOL 和无人机等新式自主航 空装备引领未来趋势;低空智联网技术路径逐步清晰,利用 5G/5G-A等信息通信优势产业有序规划部署低空智联网;低空平台各方按需独 立部署,以系统协同和数据互通驱动构建低空平台体系;各类应用场 景广泛探索,规模化、常态化高密度载人载物混合飞行催生新兴低空 应用。 当前,我国低空产业在顶层设计、管理模式、技术标准、产业生 态等方面仍存在多重挑战。为此,本报告提出低空产业的发展应以支 撑低空规模化应用为主线,以空域数字化管控和低空安全防护为前提, 以低空装备制造及低空信息通信为主要抓手,以顶层规划、试点示范、 管控建设、技术创新、生态构建为重点方向,实现我国低空产业的高 质量创新发展。