为构建技术壁垒、强化科技创新能力、把握市场机遇并引领战略方向，星耀供应链产业研究院高效整合内部力量，聚焦政策、经济、社会、科技（PEST）四大关键领域，开展深入、实效的周度研究，形成公司“PEST”研究报告。该报告旨在精准研判业务发展方向，敏锐洞察市场趋势，把握行业黄金周期。现发布2026年第三期政策报告，供行业伙伴参考。
2026年第三期政策报告
1.市发改委解读《西安市有效降低全社会物流成本实施方案》
为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发<有效降低全社会物流成本行动方案>的通知》（中办发〔2024〕57号）以及《陕西省发展和改革委员会关于印发<陕西省有效降低全社会物流成本实施方案>的通知》（陕发改贸服函〔2025〕268号）文件精神，统筹推动物流业提质增效，有效降低运输、仓储和管理等成本，增强产业核心竞争力、畅通国民经济循环，推动全面、有效降低全社会物流成本，市政府办公厅印发了《西安市有效降低全社会物流成本实施方案》（以下简称《实施方案》）。
一、起草背景及过程
为落实党的二十大和二十届历次全会战略部署，深入贯彻习近平总书记关于有效降低全社会物流成本的重要论述及历次来陕考察重要讲话重要指示精神，结合西安发展实际，市发改委牵头编制《实施方案》。编制中，市发改委分别召开市级部门、行业专家、企业座谈会进行研究，市政府办公厅组织召开专题会研讨，牵头单位书面征求22家单位意见，经审核完善形成送审稿，经市政府同意后正式印发。
二、《实施方案》主要内容
（一）总体目标。到2027年，将全市社会物流总费用与地区生产总值的比率降低到13.5%内；结合物流业“十五五”规划，到2030年，降低到13%内。
（二）重点任务。一是完善高效物流通道，降低运输成本。加快推进铁路、公路等交通设施建设，推动集装箱公铁、铁水联运，优化运输结构。二是优化物流基础设施布局，降低物流保管成本。整合提升“四枢纽一基地”物流枢纽设施功能，推进中欧班列西安集结中心提级扩能，推进西安城市配送信息平台等项目建设，加强智能网联汽车、低空飞行器、工业机器人等新型运载装备和智能产品应用，推进快递无人配送车“路权”开放。三是推进供应链和产业链融合发展，降低物流协同组织成本。支持“新三样”（新能源汽车、锂电池和光伏产业）产品搭乘中欧（亚）班列运输，积极开展JSQ专列（商品车铁路运输专用车）运输，探索民航安检、海关查验“双前置”模式。四是培育壮大物流企业，提升物流企业规模化水平。鼓励物流企业积极参加国家A级物流企业和星级冷链物流企业评估，向专精特新方向发展；推进物流业务“一网通办”，简化物流审批流程，帮助企业解决用地、施工等难点问题。五是打造物流新场景，降低物流综合成本。依托西安市一体化数字资源管理服务中枢平台，推进数据信息互通共享，打破信息孤岛。推动物流模式创新，探索发展高铁快运和开拓无人机物流等新场景建设。
（三）保障措施。从强化项目支撑作用，优化营商环境，加大金融信贷支持、专业人才培养等方面提出了具体措施。
三、《实施方案》亮点特色
一是坚持系统思维，巩固提升我市物流枢纽功能。充分发挥我市多重国家发展战略叠加优势，积极担当作为，全面承接国家重点任务，着眼打造国际物流枢纽中心，从枢纽建设、通道建设、网络布局、数智化等环节，加快建设畅通国内国际的大交通、大物流、大市场、大产业枢纽节点，打造成本低、效率高、服务优的物流运行体系。
二是坚持政企双向发力，远近结合降本增效。坚持有效市场和有为政府相结合，着眼推动各项行政效能提升，统筹提高物流组织效率和能力；逐步推进物流与商流、资金流、信息流深入融合，引导各行业、各领域、各类型企业共同发力，打通各类运输形式，推动行业整体转型升级发展。
三是坚持问题导向，着力打通关键堵点卡点。聚焦铁路运输改革、高速公路差异化收费、物流数据资源开放、供应链金融服务等影响物流效率和成本的实际问题，健全改革任务项目化、清单化推进机制，广泛吸引各方面力量参与，充分激发各类经营主体活力。（来源：https://www.xa.gov.cn/gk/zcfg/zcjd/qwjd/2034874114624724994.html 市发改委 2026-3-20）
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