《2026中国城市更新专题研究报告》核心结论：十五五期间城市更新总规模约 20 万亿元，老旧小区、城中村、城市管网三大领域构成十万亿级核心改造市场；未来将以数字化、绿色化、适老化三大趋势重构行业标准。
一、十万亿级市场规模与结构（十五五期间）
表格
| 8 万亿元 + | |||
| 2.5 万亿元 | |||
| 4 万亿元 | |||
| 2 万亿元 | |||
| 合计 | 20 万亿元 |
二、三大趋势：重构行业标准
1. 数字化：从 “建” 到 “智” 的全链路升级
- 智慧管网
物联网感知、GIS+BIM、AI 巡检、数字孪生，实现实时监测、智能预警、主动运维。 - 小区 / 社区数字化
智慧安防、智能停车、能耗管理、社区服务平台，打造数字孪生社区。 - 建造方式革新
BIM + 装配式 + 智能建造全面落地，设计 — 生产 — 施工 — 运维一体化。
2. 绿色化：低碳、节能、循环成为底线要求
- 建筑节能
超低能耗、近零能耗改造，光伏、储能、热泵应用，碳减排纳入考核。 - 绿色基础设施
海绵城市、透水铺装、雨水花园、垃圾分类与资源化利用。 - 绿色建材与施工
装配式、再生建材、低碳施工、全生命周期绿色评价。
3. 适老化：全龄友好、无障碍、服务闭环
- 硬件改造
无障碍通道、电梯加装、扶手、防滑、适老化厨卫、一键呼叫系统。 - 服务配套
社区养老、日间照料、助餐助浴、医疗护理、15 分钟养老服务圈。 - 数字适老
智能设备简化操作、大字版、语音交互、防诈骗与数字素养提升。
三、政策与实施要点（2026 年）
- 顶层定调
留改拆为主、拆建为辅，严禁大拆大建；“十五五” 规划明确量化管网改造目标。 - 资金保障
中央财政 625 亿元专项补助、专项债、政策性低息贷款、REITs、社会资本多元参与。 - 实施路径
城市体检→专项规划→片区策划→项目库→改管一体长效运营。 - 民生优先
完整社区、口袋公园、无障碍环境、温暖工程、小微空间改造。
四、行业影响与机遇
- 市场主体
央国企主导、民企参与、中小企业细分赛道（智慧、绿色、适老化）。 - 产业链重构
智慧管网、绿色建材、装配式、适老化产品、社区运营服务商迎来爆发。 - 标准升级
三大趋势将形成新的设计、施工、验收、运维行业规范。
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《财政和金融资源配置操作指南》
为全面、准确理解中共中央、国务院和发改、财政、金融等部门关于中央预算内资金、超长期特别国债、专项债和政策性金融的政策导向，精准对接资金投向，提高财政金融资源的配置绩效，我们组织学术专家、研究专家和一线实操专家编写了这本《财政金融资源配置操作指南—中央预算内资金、特别国债、专项债、政策性融资》，财政部原国库司副司长、政府采购管理办公室主任、国务院参事室特聘研究员娄洪，国家金融监管总局金融监督检查局一级巡视员谭春林认真审核了本书的内容和结构。本书旨在为地方党委、政府和企业提供项目谋划的助手，项目包装的工具，项目申请的依托，以及项目实施的指引。
本书谋篇布局立足于上接天线、下接地气，着眼于为大家提供一本准确、实用的工具书。主要分综合、城镇化与数字化、生态环保、公共服务、农业农村和水利、以及政策性融资等六大部分，每一部分又分为政策文件类和解读分析类。
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《地方政府的困局与破局》
当前，地方政府陷入收入不济、债务缠身、运行艰难的境地，困局为何？怎样破局？
这是目前地方党委政府急需思考的问题。作者基于40多年的财政工作经验，通过近几年的调研报告和政策建议，对当前的地方政府困难状况、深层原因和破解思路，进行了系统分析和思考，提出了近期和远期的政策建议，对地方党委和政府决策有一定的参考作用。本书主要由6篇调研报告、1篇请示报告、1篇实施方案、相关文件资料和相关案例组成。
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《资源变资金案例》
为了促进各级党委、政府和财政、发改等部门交流互鉴、取长补短，在更大范围和更深层次推进公共资源配置改革，我们组织相关领域专家编写了这套公共资源配置案例，作为资源配置系列丛书的组成部分。这本《资源变资金案例》是此套系列丛书的第一本。财政部原国库司副司长、政府采购管理办公室主任、国务院参事室特聘研究员娄洪先生，国家金融监管总局银行机构检查局一级巡视员谭春林先生，山东省财政厅原副厅长、山东农业信贷担保集团原总经理陈祥志先生在百忙之中审阅了本书的内容和结构，提出了很好的修改意见。本书旨在为各地党委、政府和财政、发改等部门提供谋划的思路、项目的路径、成功的案例、经验的借鉴、拓展的逻辑等。本书基于基本理论逻辑，上应顶层制度设计、下源基层实践创新，着眼于以目标引领创新，以实践丰满理论、以经验完善政策、以案例指导实战、以结果满足需求。既为大家提供一本准确、实用的实战图谱，又能为各地进一步激发资源活力，创新公共资源配置方式和形式模式、增加财政收入，提供思维、思路和方法参考。
