“绿色之路（Green Gateway）”专栏简介
中国纺织建设规划院致力于为我国纺织服装行业绿色低碳发展提供一体化解决方案，“绿色之路”专栏将系统探讨国际国内纺织服装行业绿色低碳发展道路上各类话题，尝试从宏观战略、政策、产品、技术、企业、产业集群等多个维度进行思考，旨在通过话题提出和观点碰撞，提升行业共识，赋能企业转型，促进绿色低碳发展的理念、策略、技术、模式更好更快地落实，助力纺织服装行业新质生产力的培育。
聚焦2025年1月至今，国家及行业层面发布的、与纺织行业绿色发展直接相关的权威政策文件，通过梳理政策核心要点、分析政策引导方向，明确当前纺织行业绿色转型的核心要求与落地重点，为行业企业对标政策、推进节能降碳提供参考依据。
（一）整体呈现“强制约束凸显，全链协同发力，数字赋能升级”3点特征。
总体来看，2025年以来，纺织行业绿色发展相关政策呈现出3点特征，标志着行业绿色转型进入攻坚阶段。一是从“引导性”向“强制性”转变，以国标为引领，通过明确的能耗红线、刚性的评价指标，将节能降碳纳入企业合规经营的核心要求，改变了以往政策以鼓励、引导为主的格局。二是从单一环节向全产业链转变，政策覆盖从化纤生产、棉纺加工等生产端，延伸至终端门店消费、废旧纺织品回收利用等环节，形成“生产-消费-循环”闭环式能源管理体系，实现全链条节能降碳。三是从传统节能向数字赋能转变，所有核心政策均强调数字化能碳管控的重要性，将大数据、人工智能等技术与能源管理深度融合，推动能源管理从被动节能向主动管控、精准优化转型，这与当前纺织行业数字化转型的大趋势高度契合，也体现了国家双碳目标下的产业发展导向。
（二）政策赋能纺织行业绿色转型的4个方面。
1、标准引领更新，倒逼产业提质升级。2025年以来，两项国家标准的修订与实施，成为纺织行业绿色转型的硬约束。《化学纤维单位产品能源消耗限额》（GB36889—2025）实现了适用范围的全面拓展，从旧版仅覆盖聚酯涤纶，扩展至粘胶、氨纶、锦纶等全品类化纤，同时大幅收紧能耗指标，实行“先进、准入、淘汰”三级管控，直接影响新建、改扩建项目的审批与现有产能的合规性审查，倒逼化纤企业加快节能技术改造，淘汰高耗能落后产能。《绿色工厂评价通则》（GB/T36132—2025）重构了“新五化”评价框架，将能源低碳化放在突出位置，节能降碳指标权重提升至60%以上，且强调数字化能碳管控的核心作用，这意味着绿色工厂不止是加分项，而是纺织企业进入行业、参与市场竞争的入场券，尤其对纺织重点领域的绿色工厂培育提出了更高要求。
2.财政精准赋能，加速能源结构优化。《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》的发布明确将纺织行业燃煤锅炉、窑炉清洁能源替代纳入支持范围，按项目总投资20%给予中央财政补助，同时支持园区循环化改造与碳排放监测建设，完善能源绿色转型的基础设施支撑。结合行业实践来看，头部企业已通过光伏发电、生物质燃料替代等方式实现能源结构优化，可再生能源利用占比持续提升，而财政补助的落地，将推动更多中小企业加入清洁能源替代行列，加速纺织行业低碳转型，缩小行业绿色发展差距。
3.数字深度融合，提升节能效率。《纺织工业数字化转型实施方案》明确提出建设数字化能碳管控系统，实现重点用能环节在线监测、优化与平衡，同时支持产品全生命周期碳足迹核算，推动数字化技术与能源管理深度融合，“数字化+绿色”成为政策推动的核心方向。纺织行业先进企业已通过能碳管理系统、数字化生产系统等，实现能耗与碳排放的精细化管控，有效提升节能效率。政策的推动，将进一步引导纺织企业加大数字化投入，打破“能源消耗无法精准计量、优化困难”的瓶颈，推动节能降碳精细化升级，同时为碳足迹核算、绿色工厂申报提供数据支撑。
4.全链协同推进，挖掘减排潜力。政策不仅聚焦生产端能源节约，更注重循环利用与终端消费的协同发力，构建全链条节能降碳格局。《再生材料应用推广行动方案》将纺织列为重点领域，通过推动废旧纺织品回收、再生纤维规模化应用，降低原生资源开采与加工过程中的能源消耗，构建“资源、产品、回收、再利用”的循环能源体系，是破解当前废旧纺织品回收产业链协同效率低、原料供应不稳定等问题的关键举措。而《纺织服装行业碳中和门店评价技术规范》的发布，填补了纺织终端消费环节能源管理的空白，引导品牌门店从运营、消费端落实节能降碳要求，推动能源绿色管理延伸至全产业链，挖掘消费端减排潜力，形成生产节能、消费低碳、循环增效的良性循环。
（三）企业绿色发展的4点建议
1.强化政策对标意识：如重点对照GB36889-2025、GB/T36132-2025等新发布的国标，开展能耗自查，针对超标环节加快技术改造，确保符合准入要求，为绿色工厂申报、项目审批奠定基础。及时掌握最新标准与补助政策，结合企业自身业务，明确转型重点与时间节点，争取财政支持。如推进燃煤锅炉清洁能源替代项目，梳理项目申报条件，依托国家重大建设项目库做好储备，积极争取中央预算内投资补助，降低转型成本。
2.加快推进数字化能碳管控：聚焦节能降碳、清洁能源替代、数字化管控等领域，引进先进技术与设备，提升能源利用效率，对标业内先进企业的能耗水平。加快建设能碳管控系统，实现重点用能环节在线监测，开展产品碳足迹核算，契合政策数字化赋能要求，提升节能精准度。
3.加强产业链协同：主动对接上下游企业，推动再生材料溯源、碳足迹数据共享，构建绿色供应链，同时依托行业平台，学习优秀企业的节能降碳经验，提升自身转型能力。
4.兼顾短期合规与长期发展：短期落实强制标准，确保合规经营；长期布局可再生能源、循环经济等领域，培育绿色发展核心竞争力，契合行业政策导向。如布局循环利用与终端低碳，主动参与废旧纺织品回收体系建设，扩大再生材料应用，推动产业链循环升级，延伸低碳管理链条。
2025年以来，纺织行业绿色能源相关政策的密集出台，标志着行业能源绿色转型进入新阶段。对于纺织企业而言，政策既是刚性约束，也是发展机遇，唯有主动对标政策要求，加大技术改造与数字化投入，推进清洁能源替代与循环利用，才能在行业转型中抢占先机，实现高质量发展。
表1.2025年以来纺织行业绿色发展相关政策、标准梳理
发布时间 | 政策名称/文号及发布单位 | 核心相关要点 | 政策主要导向 |
2025/5/30 | 《化学纤维单位产品能源消耗限额》（GB36889-2025）； 国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会 | 覆盖全品类化纤（涤纶、粘胶、氨纶、锦纶6、腈纶、丙纶等），明确各品类能耗限额等级；收紧能耗指标，其中再生纤维素长丝≤2700kgce/吨、氨纶（干法纺丝）≤900kgce/吨（1级先进值）；实行分级管控（1级先进、2级准入、3级淘汰）；作为国家强制标准，纳入项目准入、节能审查、绿色工厂评价的核心依据。 | 以强制标准收紧化纤行业能耗红线，倒逼企业技术升级，淘汰高耗能落后产能，推动化纤行业全产业链能效提升，助力纺织行业能源低碳转型。 |
2025/6/17 | 《纺织工业数字化转型实施方案》（工信部联消费〔2025〕139号）； 工信部、教育部、人力资源社会保障部等六部门 | 推动纺织全产业链生产装备、用能单元和工艺技术绿色升级改造，提升清洁能源使用占比和资源循环再利用水平，减少能耗与碳排放；推动纺织企业和园区加强数字化能碳管控，开展重点用能环节在线监测、运行优化与系统平衡；基于数字化管理手段，实现产品碳足迹全生命周期管理，组织纺织重点领域碳达峰相关研究，鼓励开展纺织重点产品碳足迹核算。 | 以数字化赋能能源管理与碳管控，推动纺织行业从“粗放式节能”向“精细化管控”转型，实现“数字+绿色”双轮驱动，助力全产业链节能降碳。 |
2025/9/19 | 《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》（发改环资规〔2025〕1228号）； 国家发展和改革委员会 | 明确将纺织行业纳入支持范围，支持纺织企业燃煤锅炉、工业窑炉实施清洁能源替代（气、电、生物质、光伏等）；按项目总投资20%给予中央财政补助，降低企业能源转型投入成本；支持园区循环化改造、零碳园区建设及碳排放监测基础能力提升。 | 以财政资金激励为抓手，推动纺织行业能源结构转型，加速煤炭清洁替代落地，降低企业绿色转型成本，完善能源绿色转型基础设施支撑。 |
2025/10/22 | 《国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录（2025年版）》； 工业和信息化部、水利部 | 收录纺织印染行业14项节水技术，重点聚焦印染高耗水环节，包括印染废水梯级回用、双膜法前处理、超滤脱色、反渗透脱碱等；支持数字孪生、智能水务等数字化手段，实现用水实时监测与智能优化，推动节水与节能协同。 | 以技术推广为核心，聚焦纺织印染高耗水环节，推动节水与节能协同发力，提升资源与能源利用效率，助力纺织行业绿色低碳发展。 |
2025/12/12 | 《关于用好绿色金融政策支持绿色工厂建设的通知》（工信厅联节函〔2025〕490号）； 工业和信息化部、中国人民银行 | 重点支持国家绿色工厂采用《绿色金融支持项目目录（2025年版）》以及国家有关部门政策规划、技术目录中载明的绿色低碳技术实施的投资项目；强化供需对接，做好融资需求征集，加强融资对接和监测督导；通过健全内部管理机制、强化绿色信贷支持、拓宽直接融资渠道、提升金融保障水平等加大金融支持力度；推动金融产品和服务创新，形成可复制、可推广的绿色金融支持绿色工厂典型模式，营造金融支持绿色工厂良好环境。 | 发挥绿色金融牵引作用，建立完善绿色金融支持绿色工厂工作机制，推动金融机构开发支持绿色制造的金融产品，加大对绿色工厂节能、低碳、节水、环保、资源综合利用等领域的投入。 |
2025/12/23 | 《再生材料应用推广行动方案》； 国家发展和改革委员会、工业和信息化部等七部门 | 支持企业建设废旧纺织品加工利用中心，建设化学纤维、棉、绵羊毛、山羊绒等分类分级利用体系；鼓励轻纺企业在应用推广条件较好的产品中使用再生纤维，鼓励隔音纺织材料、保温材料生产企业在原材料中加大再生纤维使用力度；鼓励行业组织、研究机构联合产业链企业，探索建设再生材料数据溯源平台，加强再生材料应用推广全流程信息化溯源管理。 | 以循环经济为抓手，推动纺织行业通过再生材料替代降低原生资源与能源消耗，构建“资源—产品—回收—再利用”的循环能源体系，助力全产业链节能降碳。 |
2025/12/29 | 《纺织服装行业碳中和门店评价技术规范》（T/CNTAC262-2025）； 中国纺织工业联合会 | 规范纺织服装门店能源管理，明确门店节能降耗的具体要求，包括照明、空调等用能设备的节能标准；建立门店碳中和评价体系，涵盖能源消耗、运营管理、低碳消费等环节；引导终端消费环节践行低碳理念，延伸纺织行业能源绿色管理链条。 | 推动纺织行业能源绿色管理从生产端延伸至消费端，规范门店低碳运营，引导终端消费低碳化，构建“生产—消费”全链条节能降碳格局。 |
2025/12/31 | 《绿色工厂评价通则》（GB/T36132-2025）； 国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会 | 提出“五化”评价指标（能源低碳化、资源高效化、生产洁净化、产品绿色化、用地集约化）；节能降碳、资源高效指标权重合计占比≥60%，以定量指标为主；引入“基准值+引领值”双标准评分机制，企业可通过数据对标直观了解自身差距，达标路径一目了然；将能碳管理系统平台、产品碳足迹作为两大加分指标。 | 以国家标准升级为抓手，倒逼纺织企业提升能源低碳化水平，明确绿色工厂建设的核心要求，推动绿色工厂成为行业准入标配，引领纺织行业工厂层面能源绿色转型。 |
2025/12/31 | 《工业绿色微电网建设与应用指南（2026—2030年）》（工信厅联节〔2025〕77号）； 工业和信息化部、国家发展改革委等五部门 | 提出工业企业和园区新建太阳能、风能等可再生能源发电每年就近就地自消纳比例原则上不低于60%，采用自发自用余电上网模式参与现货市场，上网电量占总可用发电量的比例不超过20%；积极推动石化化工、纺织印染、食品加工、造纸、医药等行业用热工艺环节（用热需求低于150°C）热泵应用；纺织、电池制造等具备柔性生产特征的工业企业，可实施智能化生产线改造，结合订单量、物料供应、能源供给情况动态调整生产策略，提高系统整体能效水平。 | 重点帮助工业企业和园区了解工业绿色微电网建设内容、建设模式、应用场景等，引导市场主体参与实施项目建设与应用，促进工业绿色微电网高起点、高质量发展。 |
2026/1/14 | 《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》（工信部联节〔2026〕13号）； 工业和信息化部、国家发展改革委等五部门 | 提出实施分阶段梯度培育，到2030年，逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等行业领域，探索传统高载能产业脱碳新路径。建设路径方面，提出健全碳排放核算管理体系，实现科学算碳；加快用能结构绿色低碳转型，实现源头减碳；大幅提升能源利用效率，实现过程脱碳；开展重点产品碳足迹分析，带动全产业链协同降碳；提升数字化智能化水平，实现智能控碳；开展碳抵销和信息披露，实现零碳并持续改进。 | 引导工业企业试点建设零碳工厂，对于因地制宜培育发展新质生产力，更好统筹高质量发展和高水平保护，支撑实现碳达峰碳中和。 |
编 辑：王佩姿
