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去年，英国政府发布了一份名为《恢复对移民系统的控制》的政策白皮书，提出了一些改革措施，旨在提高移居英国和在英国定居的难度，从而减少净移民数量。白皮书中的一些建议现已实施，而另一些建议仍在酝酿之中。
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移民白皮书提出了哪些改革措施？
该文件涵盖了高层次原则和具体的政策改革，着眼于八项重要建议，包括：
缩减雇主可以担保海外工人申请技术工人签证的职业范围：被评估为中等技能(RQF 3-5级)的工作岗位将不再获得担保，除非获得豁免，且相关行业证明其已努力在国内招聘。
取消现有的社会护理工作者豁免，意味着雇主将不再被允许从国外招聘此类人员。
将对英国大学从国际学生学费中获得的收入征税。
引入更严格的规则，使大学更难维持其担保学生签证的资格。
将国际学生在英国居留和工作的标准毕业生签证期限从两年缩短至18个月。
更严格的英语语言要求：提高已参加语言考试人员的英语水平标准，并要求持工作签证前往英国人士的伴侣具备基本的英语能力才能获得“家属”签证。
将永久居留(也称无限期居留或定居)的标准资格期限从五年延长至十年，部分人士也可根据确定的标准提前获得资格。
简化面向高技能移民的特定签证申请流程，例如全球人才签证和高潜力签证。
除学生学费征税外，上述大部分变更均可通过修改移民法规实现，无需议会立法。公众主要集中在延长无限期居留资格期限的提案上，目前该领域尚未有任何变动，但内政部已就此开展了公众咨询。
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这些变化何时生效？
白皮书提案的生效时间表尚未确定。目前主要的相关变化包括：
符合技术工人签证担保资格的职业清单已于去年7月首次缩减，修订后的清单将持续有效至2026年底；移民咨询委员会正在审查哪些中等技能职业应继续保留在清单中。
海外社会护理工作者招聘也于去年7月结束。
高潜力人才和全球人才签证的放宽政策于去年11月生效。
提高移民技能费的规定于去年12月生效。
自今年1月8日起，技术工人签证、规模化发展签证和高潜力个人签证的新申请人需要达到B2英语水平(高于之前的B1水平)。
未来的行动：
大学学生签证合规规则的变更将于今年6月生效。
全球人才签证的进一步调整，即新增一条针对设计行业的专属途径，将于今年7月1日生效。
自2027年1月1日起，毕业生签证的有效期将仅为18个月(拥有博士学位者可获得36个月的有效期)。
自2027年3月26日起，申请永久居留权将需要更高标准的英语语言测试。
国际学生税已在2025年预算案中公布，每位学生每年需缴纳925英镑，自2028年8月起生效。相关细节的公众咨询已完成。
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移民是否需要等待
十年才能获得永久居留权？
内政部去年11月公布了更多细节，并非简单地将资格期限从五年延长至十年，它包含两大要素：
更严格的永久居留资格最低要求
对于符合最低要求的申请人，将根据其个人情况设定不同的资格期限
具体在今年2月公众咨询结束后，根据最终决定进行调整，此次咨询共收到超过20万份回复。
1.拟议的永久居留最低要求
申请人需要满足修订后的最低标准才能获得永久居留权，标准包括：
“无犯罪记录”：任何犯罪记录都会导致申请人失去资格，比现行规定更严格，现行规定通常以12个月以上的刑期为门槛。
“年收入超过12570英镑，且持续至少3-5年，或达到其他收入水平”：此次咨询旨在征求公众意见，了解是否应为其他群体提供额外豁免。
英语水平要求提高至B2级(而非B1级)：此项要求已纳入移民法规，将于2027年3月生效。
2.无限期居留资格期限建议
符合最低要求的申请人需在英国合法居住一定年限，与通常的五年或某些情况下的十年不同，现在将有更广泛的选择，会根据个人情况进行调整，例如：
年收入超过125140英镑的人士可享受七年的资格期限减免，三年后即可获得永久居留权。
从事高技能工作且年收入超过50270英镑或在公共部门医疗保健和教育部门工作的人士可享受五年的资格期限减免，五年后即可获得永久居留权。
持有由英国公民担保的标准家庭签证或香港BNO签证的人士也可享受五年的资格期限减免，五年后即可获得永久居留权。
在社区担任志愿者的人士可享受三至五年的资格期限减免，五至七年后即可获得永久居留权。
另一方面，如果申请人申领福利(增加五至十年)或首次非法入境英国(最多增加二十年)，则资格期将会延长。有些人可能既符合减免资格，又因此受到惩罚，意味着最终结果可能在3-30年之间。
此外，某些群体将采取不同的计算方法：
对于从事低技能或中等技能工作的人员，计算的基准起始点将是十五年而非十年，包括社会护理工作者。
对于在英国获得庇护的人员，资格期为二十年，除非他们开始工作或学习，否则无法减免。
3.其它拟议变更
持工作签证的随行家属需要获得自身的永久居留权，而不能与担保人一起获得。目前尚不清楚这些变化将如何影响儿童，特别是那些在父母获得永久居留权之前年满18岁的儿童。
咨询文件中还提出了一种建议：即获得永久居留权的人因此无法再享受福利制度，他们将无权获得公共资助——只有英国公民才有权申领福利。
4.哪些移民类别会受到影响？
大多数类别都会受到影响，但根据欧盟定居计划获得脱欧后居留权的人不在之内，而其他群体，例如家庭暴力受害者和在英国长大的儿童，是否也应保留其现有的永久居留权规定，目前尚待公众咨询意见。
5.已经在英国的人会受到影响吗？
咨询文件指出，拟将这些变更适用于目前身处英国境内、但尚未获得永久居留许可的所有人士。这意味着，一旦移民规则发生改变，那些将在未来数月或数年内获得永久居留权的人士将立即受到新的规则的约束。
最终决定取决于咨询结果。此次咨询旨在征求公众意见，探讨是否应设立“过渡安排”以豁免部分已在英国的人士。奇怪的是：难民享有过渡安排，但规则变更的目的就是防止近几年抵达英国的人士在获得永久居留权后继续申领福利，对难民给予慷慨的豁免有悖于这一目标。
6.移民规则何时变更？
内政大臣最初表示计划于2026年4月开始进行改革，其后又表示改革将在今年晚些时候进行。但这并不一定意味着移民规则的变更一旦公布就会立即生效。它可能会像B2英语签证的变更一样，推迟到2027年才生效。B2英语签证的变更于2026年3月写入移民规则，大约一年后才生效。
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议会会就白皮书的修改进行投票吗？
在大多数情况下不太可能。签证和定居条例的修订是通过移民规则变更声明进行的。变更声明会自动生效，无需议会投票。
要否决这些修改，议员们必须在40天内通过一项“祈祷”动议，表达对新规则的反对：一些议员签署了一项与2025年7月白皮书相关的变更声明的此类动议，另一项与2026年3月变更声明相关的动议也已提交。但政府没有义务就此进行辩论或投票。然而，可能会有一些不具约束力的辩论，这些辩论不涉及正式否决规则的动议。议员们在去年9月、今年2月和3月举行了此类辩论。
政府当然也可以选择通过议会法案来实施通常对移民规则进行的修改。 3月9日，移民部长在被问及此事时表示将与议会进行相关讨论，并在未来几周和几个月内按惯例提出相关措施。白皮书提案中的某些内容，例如对国际学生学费征税以及对入籍法的任何修改，确实需要议会立法，因此需要获得议员的批准。
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