2024年8月-9月，我们对开发区12家重点企业近三年来经济运行情况进行了调研。其中涉及开发区一区三园11家工业制造业、1家建筑业。分别是江苏康乃馨织造有限公司（以下简称康乃馨织造）、江苏修正堂医药有限公司（以下简称修正堂医药）、江苏共创草坪股份有限公司（以下简称共创草坪）、江苏双环齿轮有限公司（以下简称双环齿轮）、江苏惠民交通设备有限公司（以下简称惠民交通设备）、江苏施塔德电梯有限公司（以下简称施塔德电梯）、江苏文盛电子有限公司（以下简称文盛电子）、江苏百斯特投资集团有限公司（以下简称百斯特投资集团）、汤始建华建材（淮安）有限公司（以下简称建华管桩）、江苏飞翔纸业有限公司（以下简称飞翔纸业）、江苏镇淮建设集团有限公司（以下简称镇淮建设集团）、江苏杰翔羽绒有限公司（以下简称杰翔羽绒）。
一、基本情况
（一）整体运行稳中有进
主要经济指标总体呈上升趋势。12家重点企业2021年实现销售129亿元，入库税收3.29亿元；2022年实现销售123亿元，同比下降4%，入库税收3.22亿元，同比下降2%；2023年实现销售146亿元，同比增长18%，入库税收4.23亿元，同比增长38%；2024年1-7月实现销售87亿元，入库税收 2.34亿元。预计2024年实现销售186亿元，预计比2023年增长27.0%；入库税收5.9亿元，预计比2023年增长32.0%。
12家重点企业做出较大贡献。开发区一区三园284家规模以上企业中，12家重点企业贡献了34.8%的销售和33%税收份额。其中：2021年实现销售和税收分别占开发区一区三园规上企业开票销售和入库税收的35.0%、35.5%。2022年年实现销售和税收分别占开发区一区三园规上企业开票销售和入库税收的36.7%、36.0%。2023年年实现销售和税收分别占开发区一区三园规上企业开票销售和入库税收的32.0%、31.7%。
本土企业成为开发区一支重要的发展力量。12家重点企业中有8家本土企业家创办的企业（简称本土企业）。开发区一区三园规上企业中，8家本土企业贡献了27.1%的销售和25.0%的税收份额。其中：2021年年实现销售和税收分别占开发区一区三园规上企业开票销售和入库税收的27.1%、28.8%。2022年实现销售和税收分别占开发区一区三园规上企业开票销售和入库税收的30.4%、30.1%。2023年年实现销售和税收分别占开发区一区三园规上企业开票销售和入库税收的24.1%、24.0%。
重点企业主要经济指标涨跌有别。2021-2023年实现销售、税收持续实现双增长的企业有：江苏康乃馨织造有限公司、江苏修正堂医药有限公司、江苏双环齿轮有限公司、江苏飞翔纸业有限公司；受制于房地产业下行的影响，汤始建华建材（淮安）有限公司销售、税收处于持续下跌状态，2022年、2023年及2024年1-7月份分别下跌55.6%、4%、10%，近两年跌幅有所收窄。其他企业销售、税收均有涨有跌，大部分企业在2022年纷纷下降后，2023年起止跌企稳回升。
（二）科技创新持续增强
在当今各行各业市场竞争日益激烈、严重内卷形势下，唯有不断创新，发展新质生产力、走科技发展的道路、增强内驱力，才是企业的根本出路。被调研的企业都十分注重本企业的科技创新，并做了大量工作。
1、加强人才引进与培养。一是多渠道引进人才。共创草坪 建立校外实训基地，为学校和学生提供实训基地，将学生放到企业环境中进行实践，在实践中选拔人才。创新合伙人模式，支持学校培养创新创业人才，建立创新创业孵化基地，为大学生提供资金、实践经验以及场地等多种支持，搭建符合学生特点的多层次创业平台，培育“学生老板”，鼓励学生与企业携手成为合伙人。被调研的12家重点企业共拥有大专人才949名，本科人才1535名，硕士人才106名，博士人才2名。仅共创草坪就拥有本科人才465名、硕士73名、博士2名。百斯特投资集团在部分院校设立了百斯特奖学金，奖励并吸引人才。加强日本等海外技术人才招聘，提供有竞争力的薪酬，提供食宿，承担家属来国内探亲交通费。惠民交通设备 通过制定优惠政策，提供住房补贴、发放安家费等优厚待遇，吸引高层次人才和急需紧缺人才。飞翔纸业 为引进人才创新发展提供智力支持和保障，建立人才激励政策，让人才引得进、用得好，留得住。靠事业留人、待遇留人，靠环境留人。二是多方位培养人才。康乃馨织造 率先在淮安民营企业中率先成立商学院,开设了职业经理人班、硕士班、大学生雄鹰班等多个班次。聘请了30多名实践专家担任导师，致力于将普通员工培养成业务骨干，将业务骨干培养成杰出人才。对杰出人才，公司给予股权激励，截至目前，公司已由创业初期的3名股东发展到100多名。公司每年还拨出60多万元专项资金用于人力资源开发， 鼓励员工自主学习，对通过职业资格考试或认定的员工给予相应的奖励。近三年来，康乃馨员工通过品牌管理师、营销师等职业资格认定和考试的员工有30多名。共创草坪 公司持续加强人才梯队建设和企业文化建设，培养出一大批深耕人造草坪行业的生产管理业务骨干。培养的管理团队利用其多年的技术积累、生产经验和管理经验，使公司建立并有效执行全流程的产品精细化管理及质量控制体系，具有开放的国际化视野，对人造草坪行业的发展现状和趋势有深刻的理解，对公司未来的发展有清晰的战略和规划。公司倡导以人为本的核心理念，珍视员工创造的价值，增强员工的归属感，提高员工的稳定性。双环齿轮加大引进人才生活补贴、探亲补贴、购房补贴；为引进人才提供单间宿舍并制定专业融入方案，为其配置导师进行试用期的融入指导；为引进人才提供职业生涯规划，利用公司平台助推个人价值实现，实现个人与公司共同成长。镇淮建设集团结合集团发展战略，确定需要引进的关键技能人才，确保人才引进与整体发展目标高度契合。制定具有竞争力的薪资晋升和奖励机制、科研支持等综合性引才政策，鼓励和支持人才参与重大项目、承担重要职务，实现个人职业生涯与组织发展的深度融合。施塔德电梯制定公司各层级领导、技术人员、技术工人培训学习计划并付诸实施。对于员工参加学历提升等学习给予报销学费，平均年培训支出10万元以上。惠民交通设备 通过共建校外实训基地和成立“江苏惠民”冠名班和“惠民办学基金”等方式为学校教学、实训及就业招聘提供便利，也为企业培养人才提供帮助。建华管桩建立建华学堂、加强人才培养、组织技能竞赛、设立建华工程奖，奖励对公司有贡献的杰出人才。
2、加强产品研发与应用。康乃馨织造不断加快科技创新步伐，通过组织技术人员进行科技攻关，成功解决新型天然生态纤维上机织造、清洁后整理等多项困扰行业发展的关键技术难题。攻克了只有日本才拥有的士林染色技术。公司开发的竹纤维持久抗菌毛巾、木浆纤维床品、双层浴衣等功能性纺织品10多项技术，改变了国内超五星级酒店高端产品依赖从日本、德国等发达国家进口的现状。近年还在高端织造和智能装备制研发、生产上取得重大突破。共创草坪 拥有一支在高分子化合物材料、工艺流程设计等方面经验丰富的研发团队，在人造草坪行业新技术、新工艺、新设备领域进行了前瞻性的研发布局。在运动草领域，研发团队致力于高性能运动草丝及低碳环保运动系统的研究开发，新产品部分关键性能已远高于行业最权威的FIFA Quality Pro 标准；在休闲草领域，研制出高度的仿真性、可持续发展以及易于实现物理和化学回收的新型草坪产品。惠民交通设备在研发、设计、生产客车配件、轨道交通、快速公交等相关产品基础上，居安思危，根据市场需求新研发出共轴双旋翼无人机、智能扫地机等各类AI智能设备，并逐步打开市场。文盛电子 通过多年的经验积累、兼具消化吸收国内外先进技术，配合先进智能制造设备和独特制造工艺以及自主研制的封装粉末配方，实现国内首家T-Core一体电感量产，产品性能完全对标国际先进水平，部分性能参数上优于Cyntec与TDK。百斯特投资集团 研发出速冻米面制品，获得市场广泛认可，质量、销量在国内速冻米制品行业中名列前茅。
3、强化科技发明与创造。一是加强校企合作。“他山之石，可以攻玉”。绝大多数企业均加强了与相关高校的合作，借力高校科技优势，通过产学研合作及科研成果转化等方式，开发、应用新产品、新技术、新材料；攻克企业质量难关和技术壁垒。提升企业整体研发水平和档次，发展新质生产力，保持企业旺盛的生命力，走集约化、科技化、可持续发展道路。惠民交通设备 与淮阴工学院就智能化站台设计、集成站务房设计、智能扫地机、共轴双旋翼无人机螺旋桨设计、无人机适航认证等方面进行了深度开发合作，并取得成功。百斯特投资集团 与南京农业大学、淮阴工学院、江苏省淮安生物工程高等学校建立校企合作关系，为教师提供实践及研发平台，企业同时参与校方项目合作研发及有针对性专业参与高校课程设置，培训学生，为已所用。双环齿轮与河南科技大学、淮安财经学院、淮安技师学院等院校建立合作关系，在齿轮专业方向开展专题培训与研发，建立河南科技大学硕士工作站，把企业技术、产品纳入研发课题。施塔德电梯加强与哈工大、南京理工大学、淮阴工学院、江苏省财经学院等多所高校合作，开发新产品、新技术、培养公司急需人才。
二是强化发明创造。12家企业共取得授权专利共648项，其中发明专利99项，实用新型专利549项。其中获得授权专利最多的是康乃馨织造，计178项，往后依次是文盛电子88项，施塔德电梯81项，双环齿轮有72项，共创草坪65项、惠民汽配65项，百斯特投资集团45项，镇淮建设集团28项，建华管桩9、翔纸业各9项。获得发明专利最多的是共创草坪25项，往后依次是文盛电子14项，镇淮建设集团11项，施塔德电梯9项，建华管桩9项，百斯特集团8项，双环齿轮、建华管柱各7项，飞翔纸业6项，康乃馨织造、惠民交通设备各5项。
4、加大扩能与技改力度。总投资105亿元的修正药业项目于2022年12月签约，2023年3月开工建设，目前已经完成车间、附属设施及其装修、净化处理等工程，预计到今年年底竣工投产，生产品种将达100种以上。总部修正堂医药 于2023年初迁至淮安经济开发区，并面向全国终端市场开票。2023年开票销售12.7亿元，入库税收6397万元，今年1-7月开票销售9.14亿元，入库税收2839万元。预计今年全年开票销售将突破20亿元，入库税收1.5-2亿元。双环齿轮 多年来不断加大技改投入力度，扩大生产规模，项目总投资从起初的5亿元扩大到现有24亿元。公司拥有锻造、精密齿轮、精密成型三个制造分厂。其中锻造分厂主要从事齿轮锻件的生产加工，精密齿轮分厂主要从事工程机械、电工工具小模数齿轮、大中型伞状齿轮的生产加工，精密成型分厂主要从事自动变速器以及分动箱的齿坯产品。公司目前已具备年产6万吨普通锻件、2600万件小模数齿轮、60万套螺伞齿轮和2200万件高精度齿坯的生产能力。施塔德电梯 策应工业4.0和中国制造2025战略推出和升级，投资1.2亿元新建智能化生产工厂，叠加5G+工业互联网，利用5G通信网络形成设备与系统的高效集成，并使用MES系统实现生产过程的高效管理，实现工厂运行自动化、故障预控化、管理可视化、全要素协同化、决策智能化，降低设备故障率，提高设备运转率，实现自动化与信息化高度融合，大幅提高全员劳动生产率。文盛电子 投入4亿元，新上6条自动化、智能化生产线，导入M S系统。使得产品品质稳定提高，产能大幅提升，人均年产值达70万元，生产效率提高了50%以上。康乃馨织造 投资50.8亿元，新上自主研发的成套高端织造设备和智能装备制造项目，进一步扩大的产产能，满足自我产业配套及国内外市场需求。
（三）市场开拓彰显成效
共创草坪 设立了国内、国际业务部。国际业务部负责境内外产品的销售，构建全球化的销售网络。国际业务部积累了一批了解国外风土人情、商业管理并熟悉业务的国际业务人员，形成了同行业企业短时间内难以超越的营销体系优势。通过对顾客户区域分析，确定国际市场依托3个营销网络进行布局，辐射全球。以中南北美地区(美国，加拿大，墨西哥，智利，秘鲁等)，欧洲地区（英国，西班牙，法国，荷兰等），东南亚地区（越南，日本，印度等），中东地区（以色列，沙特等）为重点出口区域。产品90%以上销往国外市场，覆盖美洲、欧洲、亚洲、大洋洲、非洲等140多个国家和地区。国内市场营销网络辐射全国，主要销往江苏、山东、上海、浙江、北京、广东等省市。成为全球人造草坪最大的生产商和供应商。
康乃馨集团 根据市场变化，在专注高端酒店纺织品的基础上，拓展高端民用床品、快捷酒店纺织品、智能织造设备等产业。以其享誉国内外的品牌影响力、齐全的产品品种、过硬的产品质量、完善的售后服务及覆盖全国的营销网络，销售节节攀高。在开拓国际市场方面，由过去代理出口、贴牌加工等外销模式向自营出口转变，目前出口产品已覆盖中东、东南亚等80多个国家和地区，外销比例占18%。高星级酒店纺织品市场占有率名列亚太区第一位，国内市场占有率连续10多年稳居行业第一位，五星级以上高端酒店纺织品覆盖率达70%以上。
文盛电子 以优越的产品质量和性能打开市场。产品性能完全对标国际先进水平，部分性能参数上优于Cyntec与TDK，主要客户为BYD、L.S、伊顿电气、顺络电子等。贴片电感器销量全国市场占有率达11%，一跃成为业内全国排名第三的龙头企业。
惠民交通设备 在市场开拓方面一是畅通信息渠道，及时了解各大客车新车型，及时开发与之相匹配的乘客门系列产品。新开发的电动塞拉门，电动内摆门，电动隔断门新产品广泛应用于宇通客车，比亚迪新能源，中车时代电动，金龙客车，中通客车，亚星客车，吉利商用车等国内前十大客车公司。公司客车门泵门板市场占有率35%以上，站台安全门市场占有率85%以上。二是研发的全封闭（节能增效）电动气动内摆门高端系列产品，开拓国外市场。依托客车厂整车出口业务，产品出口到意大利、英国、新西兰、澳大利亚、日本、新加坡、挪威、等20多个国家，出品销售额占37.2%。
施塔德电梯 根据市场变化，一是重构战略销售渠道。构建了遍布全国主要地市的销售网络，并在海外30多个国家和地区进行市场布局。二是开发新产品。新开发了节能环保电梯、智能控制电梯、载货电梯、自动扶梯、自动人行道等十多个系列新产品。改变了原来生产、销售以商住办公电梯为主的格局，积极拓展旧楼加装电梯、新型城镇化改造、“铁公机”等电梯项目市场，努力扩大销售面，稳定销售量。三是提升400远程维保服务，完善售后服务水平，扩大品牌影响力， 电梯销售量在同行业上处于领先水平。
百斯特投资集团 百斯特投资集团 一是通过线上和线下两个途径开拓市场。线上在天猫、京东等主要平台开通了网店，并专门注册“米达屋”品牌。线下细分各个渠道，成立了KA销售部和渠道销售部，分别主攻B端市场中大客户和低端批发市场。二是开拓国内国外两个市场。国内以华东地区为主，正在向华南、华北、华中和东北地区辐射，年销售额达7亿多元，销量在速冻米制品行业细分市场中居于全国首位；开拓国际市场，产品已出口至澳大利亚等国家和地区，实现了良好开局。
镇淮建设集团 在房地产业不断下行、建筑业严重内卷的竞争环境中，凭借自身管理、设计、施工质量等方面的优势站稳脚跟。紧盯国家重点投资地区，深度聚集大客户，整合资源，打造区域竞争优势。面对大批建筑企业纷纷倒闭，业务难以维继的严峻形势，在巩固国内市场的同时，以国际化管理视野拓宽海外发展路径，紧跟共建“一带一路”，用“本土化”推动“国际化”。目前已经开辟了乌兹别克斯坦、科特迪瓦、赤几、巴新、南非等国家市场。正在辐射中亚、非洲、大洋洲的国际市场，国际工程营业额占比达36.6%。
（四）管理水平不断增强
1、广泛开展管理体系认证。体系认证有助于提升企业的管理水平，确保产品质量。通过体系认证，企业能够展示其在质量、管理、环境保护和职业健康、安全生产等方面的实力，从而提升企业形象，增强客户信心，增强企业市场竞争力，促进企业可持续发展。被调研企业基本上都通过了ISO9001质量管理体系、ISO14001 环境管理体系、ISO45001职业健康安全管理等体系论证。出口企业也全部通过所必须的各项体系论证：共创草坪通过了IS050001能源管理体系、FIFA国际足联优选供应商、WORLD RUGBY世界橄榄球运动联盟优选供应商、FIH国际曲联优选供应商、CE认证、GRS认证、ICS认证、ITF认证、ICS认证。康乃馨织造通过了ISO10012测量管理体系认证、OEKO-TEX100国际生态纺织品认证。公司作为全国家用纺织品标准化技术委员会委员单位，先后主导和参与20项国家和行业纺织技术标准的制定。百斯特投资集团 通过了食品安全管理体系、HACCP体系、两化融合体系等各类体系认证。惠民交通设备 通过了EN15085-2焊接认证（欧标）、DIN6701粘接认证（德标）、IATF16949质量管理体系认证、SIL2安全认证。双环齿轮 通过了IATF16949质量管理体系、德国TUV国际等体系认证。
2、努力推广精细化管理。
施塔德电梯 在淮安市首家率先与电信公司合作，签署5G智能工程战略合作协议，打造工业互联网企业。采用5G+数据采集：搭建生产设备数据采集网络，实现车间生产设备数据采集，建立生产设备监控及预警体系，对企业专用设备终端定义独立用户ID号码、单独制作独立的SIM卡，支持企业APP应用安装。采用5G+视频监控：全面实时掌控电梯的安全生产风险。采用5G+工业物联网：通过在工业设备、摄像头、传感器等数据采集终端上内置5G模组或部署5G网关等设备，实现工业设备与各类数据采集终端的网络化。采用5G+工业互联网信息平台，打通销售-设计-采购-制造-仓储物流交付-服务等各个环节，实现 ERP+ECS+EDS+MES 数据互联互通，构建全方位智能制造体系架构，解决了传统企业生产管控平台缺失、自动化优化系统缺失等问题。
康乃馨织造 推行“数一数二”管理战略，在管理方面及产品品质上都必须做到“数一数二”。实施精细化管理，通过管理出效益、强质量、促发展。通过精准定位、提升品质、优化设计、产品研发等，实现产品领先。针对五星级酒店纺织品的使用特点和洗涤要求，推行全面质量管理，制定高于国家和行业标准的内控质量标准，从严考核产品质量，实现产品高端化。导入《卓越绩效管理》模式，从产品质量、顾客与市场、社会责任、经营结果等多方面对公司管理创新取得的成效进行分析和改进，实现精细化管理。
共创草坪 完善信息化平台，推进智能化管理。构建生产现场以熟练操作人员为核心，产品研发以高端技术人才为核心，产品销售以高端国际营销人才为核心，企业管理以高级专业人才为核心，薪酬分配以能力与贡献为核心的企业管理体系，促进管理上水平。
镇淮建设集团 加强制度建设，优化配置资源，实现企业管理程序化、标准化和规范化。利用信息化手段，建立平台化的业务管理模式，将人员、资金、材料、设备、项目等实行全员、全过程、全方位纳入管理范畴。加大绩效评估考核力度，把发展战略有效落实到产值增长、市场开拓、转型升级、创优夺杯、文化建设等各个环节，增强目标意识，实施目标考核，优化目标管理。
惠民交通设备广泛听取员工的意见和建议，对员工提出的有助于公司发展的合理化建议给予相奖励，彰显广大员工的主人翁责任感和价值感，提高员工的积极性和创造性。
百斯特投资集团从成立之初就高薪聘请专业管理人才，对企业的运营模式和管理方式进行规范化设计，将设计、生产、销售全过程全部纳入规范化、精细化管理。
3、争创研发平台与名优产品。通过不断创新和努力，有6 家企业先后创建成功“国家高新技术企业”；3家企业获得“江苏省工业设计中心”、6家企业获得 “江苏省企业技术中心”、2家企业获得“江苏省工程技术中心”，3家企业获得“江苏省专精特新小巨人企业”。有1 家企业获得“中国驰名商标”、3 家企业获得“江苏省著名商标”；1家企业获得“中国名牌产品”个、 4家企业获得“江苏名牌产品”。其中：康乃馨织造获得“中国驰名商标”、“中国名牌产品”、“国家高新技术企业” “国家知识产权示范企业”、“江苏省省长质量奖提名奖”等荣誉称号。惠民交通设备获得“国家高新技术企业”“江苏省工业设计中心”、 “CIBC最佳客车零部件奖和快速公交技术装备最佳产品奖”等荣誉称号。施塔德电梯获得“国家高新技术企业” “江苏省企业技术中心”、“江苏省特殊电梯控制系统工程技术研究中心”、“江苏省工业设计中心”“江苏省工程技术中心”、“江苏省著名商标”“江苏名牌产品”“江苏省电梯维保五星级单位” “江苏省5G标杠工厂”、“江苏省专精特科技小巨人企业”等荣誉。百斯特投资集团 获得“江苏省企业技术中心”、 “长三角名优产品”、“江苏精品”“国家级农业龙头企业”等荣誉。飞翔纸业 获得“江苏名牌产品”“江苏省著名商标”等荣誉。共创草坪 获得“国家高新技术企业”“江苏省工程研究中心”、“江苏省工程技术研究中心”、“江苏省企业技术中心”、江苏省重点企业研发机构、“江苏省重点培育和发展的国际知名品牌”、“江苏省名牌产品”、“江苏省博士后创新实践基地”等荣誉。双环齿轮获得“国家高新技术企业”“江苏省企业技术中心”、“江苏省专精特新小巨人企业”、“江苏省名牌产品”等荣誉称号。文盛电子 获得“国家高新技术企业”“江苏省企业技术中心”、“江苏省智能车间”、“江苏省专精特新小巨人企业”等荣誉称号。镇淮建设集团 获得“江苏省企业技术中心”、“江苏省著名商标”、“中国钢结构金奖”等荣誉称号。建华管柱获得 “国家知识产权局中国专利银奖”等荣誉称号。
二、存在问题和困难
调研过程中，企业纷纷表示，全区营商环境越来越好。区领导高度重视、关心、支持企业发展，经常走访企业、了解企业生产经营情况，帮助企业解决实际困难；各主管部门积极转变服务方式，主动服务基层、服务企业。基础设施建设、科技创新环境、金融服务环境等得到了很大地改善。特别在审批上删繁就简，简化审批程序和手续，提高了审批速度和效率。但从企业自身的建设与发展看，还存在着一些问题和困难。
一是高端人才引进难、落地难、留住难。高端人才尤其是高级现代经济管理人才、高级技术领域专业人才、优秀领军实用人才和国际市场复合型人才等仍很匮乏。导致企业的竞争实力和规模效益与同行业同级别的先进企业相比仍有很大差距。
二是青年员工培养难，流动快。特别是技术岗位工人严重缺乏，影响企业正常生产运行。
三是供汽、供热不足、不稳定、成本高。影响到企业正常生产运行及产能、效益的提升。
四是产业链不完整。特别是主导产业没能形成完整的上、下游产业配套链条和产业集群，影响了整个产业的生产成本和发展壮大。
五是民营建筑业生存空间变窄。近几年来，“国进民退”、“马太效应”愈发明显。央企八大建筑头部企业的市场份额由2022年的42.1%增长到2023年上半年的51.4%。央企、国企凭借其资金实力和规模优势几乎垄断了本地的大型建设项目，持续挤压了民营建筑业的市场空间，而其到外省市接工程，往往又受到当地建筑市场的保护政策的排挤，生存和发展愈发困难。
六是劳资纠纷处理方面缺少柔性。有些工人在企业工作期间，从不提任何要求，辞职后便立即恶意投诉企业，要求各种补偿；还有的工人，在试用期间利用甲方没签《劳动合同》的疏忽，在没有和甲方进行任何沟通的情况下，直接投诉要求补偿双倍工资等。而在处理过程中，这些劳资纠纷的责任往往会归集到企业一方，引起了一些的示范作用和群体效应，使一些企业失去了一些信心，对本地的运营环境也造成了一定的影响。
四、关于加快重点企业发展的几点建议
（一）增强对高端人才的吸引力。大多重点企业都有引进高端人才的需求。建议地方政府进一步加大对引进高端人才的各项奖励、补助力度；进一步加快提升城市面貌进程,打造宜业宜居宜游的城市环境；建议设立环境优美、生活便利、文化活动丰富的高端人才居住区。以满足修正药业、修正堂医药50多名国内外高端人才及其他企业高端人才的居住需求。建议企业进一步加强自身建设，提升硬实力、改善软环境，营造浓厚的企业文化氛围，打造舒适、和谐、放松的人文关系。通过行之有效的措施，增强地方、企业对高端人才对的吸引力，提升高端人才对地方、企业的认同感和归属感出发，保证人才引得进、留得住。
（二）加大支持企业科技创新力度。设立专项扶持资金，支持企业进行技术创新、产品研发和市场拓展等活动；建议政府和相关部门组织专家团队，为企业提供技术指导和咨询服务；支持企业参加国内外农产品展销会、博览会等活动，提高产品知名度和市场影响力；从资金等方面支持企业开展品牌宣传和推广活动，提升品牌形象和品牌价值。
（三）强化职业技术培训。一方面，企业要根据本单位工作岗位需求，制定有针对性的培训计划，同时加强与职业学校合作，采用委托培训、订单培训等方式，加大技术工人的培训力度，提升技术岗位工人的整体技术水平。另一方面，建议政府部门根据地方产业发展需求，引进或开设更多的职业学校或增加相关专业，为地方培养、输送更多的产业技术工人；建议有关部门根据相关企业热门专业的需求，定期不定期免费举办各类专业技术培训班，进一步提升企业员工的技能水平和创新能力，为企业培养技术人才助力；建议总工会等部门多举办各类职业技能大赛，评选技术能手，激发企业员工争先创优积极性。
（四）完善基础设施建设。进一步完善开发区雨污管网规划与建设，确保雨污分流，减少洪涝灾害；制定、完善的供汽、供热规划，优化供热结构，降低供热成本，满足相关企业需求 ；加强绿能帮扶，建议将光伏、风电电网并入用电量较大的企业或者企业自行投资光伏、风电等绿色能源，实现用电自给或部分自给，降低企业运营成本，促进企业可持续发展，实现碳中和目标。
（五）围绕主导产业链招商。建议根据区现有产业状况及国际、国内未来产业发展方向，进一步确立淮安区主导产业，并拿出主导产业发展规划和围绕主导产业上、下游产业发展的招商规划，有方向、有目标、有针对性地开展招商引资工作；围绕现有产业进行强链、补链，围绕未来发展的主导产业主攻大项目及其上下游产业项目进行招商引资，发展壮大主导产业，努力形成产业集群。
（六）建立政企交流平台。建议一是建立包括区领导、相关部门负责人、各类专家、企业负责人等参加的“重点企业微信群”。供多方在群里适时交流工作，及时交办、解决企业有关需求或急需解决的问题，第一时间为企业排忧解难。二是建立主导产业行业协会。供行业内企业相互交流，促进企业间上、下游产业配套，实现行业内、企业间信息互通、资源共享、产品配套。同时派相关经济主管部门分管负责人每人联系一个行业协会，了解行业发展动态，及时反馈企业有关意见、建议，帮助企业解决一些力所能及的问题和困难。
（七）扶持本土企业成长。
近年来，本土企业发展势头强劲。在开发区列统企业中，本土企业主要经济指标贡献率达到25%以上，成为开发区一支不可忽视的发展力量。建议对本土企业在用工、用地、融资等生产要素方面给予大力支持；在其技术创新、成果申报、技改扩能、参加国内外展会等方面予以扶持；在知识产权申报、新产品开发、新技术应用、名优产品创建等方面加大地方补助力度。在同等条件下本地业务尽可能向本土企业倾斜。比如学校学生餐尽可由百斯特提供，镇淮建设集团可更多地参与到本地项目建设中来。施塔德电梯可以承接一些标志性项目，帮助其能入围更多的外地电梯项目招标门槛，开拓更大的市场。
（八）保护本地建筑业发展。随着建筑市场的巨变，一些外地地方政府陆续出台了有利于本地建筑业发展的政策和保护措施。建议区政府借鉴外地经验，制定扶持、保护本地建筑企业发展的优惠政策和措施。消除招标投标隐形壁垒，在项目招投标过程中，对符合条件的本地建筑企业给予一定的入围比例。加大对成长型、效益好、讲信用的本地建筑业企业的信贷支持力度。鼓励有资质、信用好、实力强的本地建筑业企业进入基础设施领域、政府和社会资本合作的EPC项目。支持本地有实力的民营企业与国有企业结成战略联盟。引导国有企业与本地民营企业实行资产重组，发展混合所有制企业，形成合力，加快地方建筑业发展。
