项目能否成功，关键看这份报告怎么写
2023年3月23日，国家发展改革委正式印发了《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023年版）》《企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲（2023年版）》和《关于投资项目可行性研究报告编写大纲的说明（2023年版）》。
这一重要文件的发布，标志着我国投资项目前期工作进入了一个新的阶段。通知明确指出：“**可行性研究是投资决策的核心环节**，加强投资项目可行性研究是提升投资决策科学化水平的必然要求。”
高质量发展需要高质量的投资，高质量的投资需要高质量的决策。在当前经济形势下，做好可行性研究报告的编制工作，对于扩大有效投资、促进高质量发展具有重要的支撑作用。
01 可行性研究报告撰写的总体要求
根据国家发改委发布的编写大纲及说明，编制可行性研究报告应遵循以下总体要求：
一是坚持推动高质量发展。 可行性研究要深入分析项目对优化供给结构的关键作用，体现扩大内需、碳达峰碳中和、自主创新等新要求。
二是围绕三大目标开展系统分析。 即项目建设必要性、方案可行性及风险可控性三大目标，从七个维度进行全面论证。
三是区分项目性质分类实施。 政府投资项目原则上应按照《通用大纲》进行编写，企业投资项目则参照《参考大纲》，在落实企业投资自主权基础上加强内部决策管理。
四是注重全生命周期管理。 更加注重把握可行性研究的重点，防控项目建设实施风险，提升投资决策的科学化水平。
在实际编写中，对于建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目，可按照国家有关规定简化大纲内容；对于重大或复杂项目，可在正文之前形成摘要，综述项目概况、主要结论和建议。
02 可行性研究报告的六大分类
根据不同的使用场景和审批要求，可行性研究报告主要分为以下六类：
一、用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告
这类报告主要服务于企业寻找投资伙伴或进行融资活动。它要求市场分析精准、投资方案合理，并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。
二、用于国家发展和改革委立项的可行性研究报告
此类报告是大型基础设施项目立项的基础文件，发改委根据报告进行核准、备案或批复，决定项目是否实施。
三、用于银行贷款的可行性研究报告
商业银行在贷款前进行风险评估时需要此类报告。对于国家开发银行等国内银行，若报告由甲级资格单位出具，通常不需要再组织专家评审。
四、用于境外投资项目核准的可行性研究报告
企业在实施“走出去”战略，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写此类报告，报给国家发展改革委或省发改委。
五、用于企业上市的募投项目可行性研究报告
这类报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格，是企业在上市过程中根据募集资金使用计划设计规划的具体投资项目。
六、用于申请政府资金的可行性研究报告
申请发改委资金、科技部资金、农业部资金等政府资金支持时，通常需要此类报告，一般也要求出具甲级工程咨询资格。
值得注意的是，第二、三、五、六类可研报告的准入门槛最高，需要编写单位拥有国家发展和改革委员会颁发的工程咨询资格。
03 不同用途可研报告的撰写要点
01 企业融资、对外招商合作类
撰写重点： 对项目是否值得投资、以何种方式进入进行严格论证。
关键要素：
对集团现有资源能否支撑项目顺利实施进行可行性论证；
对项目建成以后的财务、经济效益及社会影响进行预测；
对项目可行性提供可操作性的微观建议。
这类报告质量要求较高，对数据、方案设计、成本测算、盈利模式、风险预估等方面均需结合企业实际分析，看重方案落地实施。
02 国家发展和改革委立项类
撰写重点： 满足“合规性”审查要求。
关键要素：
申请备案项目是否符合国家法律法规、产业政策、行业准入标准；
项目是否应由政府核准或审批而不属于备案等；
项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等由企业自主决策，自担风险。
各级政府除从鼓励行业考核外，还很看重项目能给地方带来多大的拉动效益，如能否带动一个产业链的发展。
03 银行贷款类
撰写重点： 分析深度要求较高，必须提供详实准确的数据支撑。
关键要素：
基于权威精准数据分析的详细市场分析；
详实准确的土建方案、合理的平台架构或技术工艺；
详细的设备明细选型表；
详实的财务数据，包括成本、收入、费用、盈亏平衡分析等；
合理的营销模式、潜在客户群体；
项目产生的经济和社会效益；
客观分析项目存在的风险及防范措施。
银行授信时，更看重企业本身的质地，即盈利能力和企业提供抵押的能力。
04 境外投资项目核准类
撰写重点： 深入理解和及时把握国内外政策动态。
关键要素：
境外投资项目可行性研究首先最根本的是论证项目的可行性，在此基础上再探讨采取何种采购模式更有效率。
报告框架通常包括： 项目背景、投资环境分析、目标市场分析、技术与产品分析、投资方案、财务评价、风险评估等。
05 企业募投上市项目类
撰写重点： 纳入上市筹划总体方案，与各中介机构密切配合。
关键要素：
募集资金规模应纳入上市筹划的总体方案；
与券商、律师事务所、会计师事务所等中介机构密切配合；
募集资金只能用于发展主营业务；
财务分析应考虑到上市公司信息披露的具体要求；
不再要求发行人的募投项目是否符合国家产业政策和投资管理规定征求国家发改委的意见。
06 申请政府资金类
撰写重点： 紧扣申报指南要求，突出项目的社会效益。
关键要素：
政府资金更看重的是社会效益，因此要想获得政府资金支持，必须论证项目能够为社会带来更多的公众利益。
政府资金重点支持领域：
具有自主知识产权的高新科技项目；
对扩大当地就业具有带动效益的行业；
促进农业发展的行业；
智能制造及机器人；
互联网；
节能环保产品；
涉及民众公共利益的基础设施项目等。
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