哪些项目需要编制林地可行性研究报告
01
必须编制林地可研报告的情形（满足其一即可）
●面积门槛：使用林地面积≥2公顷（含2公顷）
●生态敏感：涉及自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区、生态保护红线、公益林等重点生态区域
●临时占用：临时占用乔木林地或生态敏感区林地
02
必须编制的项目类型（永久/临时占用林地）
（1）基础设施类
公路、铁路、机场、港口、水利、电力、通信、能源基地、油气管网、电网、储备库等
（2）公共事业与民生类
科教文卫、体育、环保、防灾减灾、文物保护、市政公用、乡村公路、保障房、棚改等
（3）经营性项目类
商业、工矿业、物流仓储、城镇住宅、旅游开发、养殖、经营性墓地等
（4）资源勘查开采类
勘查、开采矿藏（含大中型矿山）
（5）其他
国防项目、战略性新兴产业项目、跨区域重大项目等
只要项目永久/临时占用林地≥2公顷，或涉及生态敏感区，无论项目类型，都必须编制林地可行性研究报告。
编制林地可行性研究报告的要点
01
基础合规（必写）
（1）项目合法性
●立项、备案、核准文件
●符合国土空间规划、林地保护利用规划
●不碰生态保护红线、自然保护地核心区等禁止区域
（2）用地性质与范围
●明确永久/临时占用林地
●坐标、边界、面积、权属（村/组/个人）
●地类：乔木林、灌木林、未成林、宜林地等
02
林地现状调查（报告核心数据）
●林地类型、森林类别、林种、权属
●植被类型、优势树种、蓄积量、郁闭度
●是否涉及公益林、天然林、古树名木、野生动植物
●现场查验记录、照片、GPS 点位
03
使用林地必要性与合理性
●项目为什么必须用这块地
●是否不可避让（道路、管线、水利等最常用）
●选址比选：说明已尽量少占、不占好林
●用地规模合理，无浪费、不超指标
04
生态环境影响分析
●对森林生态功能的影响（水源涵养、水土保持、生物多样性）
●对周边敏感目标的影响（居民区、水源地、保护动物）
●提出减缓和保护措施：避让、保护、移栽、监测等
05
植被恢复与补偿（审批必看）
（1）森林植被恢复费
按类型、面积计算，明确金额、依据
（2）林地、林木补偿
补偿标准、安置方式、协议情况
（3）植被恢复方案
●恢复地点、面积、时间、树种、资金、责任单位
●临时用地必须写恢复林地措施和期限
06
结论与建议
●明确：项目使用林地可行/ 不可行
●提出需完善的材料、需整改的问题
●附红线图、现状图、区位图、现场照片
林地可行性研究的流程
01
前期准备
●拿到项目立项/备案/核准文件
●确定用地红线、范围、坐标
●明确：永久占地/ 临时占地、面积、地类
●委托有林业调查规划设计资质的单位
02
资料收集
●国土空间规划、林地保护利用规划
●林地“一张图”、林权权属材料
●自然保护地、公益林、生态保护红线等敏感区资料
●现场照片、地形图、红线图
03
现场调查与查验
●资质人员现场核实：地类、树种、蓄积、郁闭度
●确认是否涉及：公益林、天然林、保护动植物、古树
●填写《使用林地现场查验表》
04
编制林地可行性研究报告
按规范写清：
●项目概况
●林地现状
●使用林地必要性、合理性（不可避让论证）
●生态影响分析
●森林植被恢复费测算
●补偿与安置
●植被恢复方案
●结论
05
内部审核与修改
●建设单位、编制单位、林业部门初审意见
●补齐缺项、修改问题
06
提交林业部门申请
向县级部门提交：
●使用林地申请表、可研报告+ 查验表
●立项文件、红线图、权属证明等
07
公示与审核
●林业部门公示（不少于5个工作日）
●逐级审核、审批
●符合条件→ 核发《使用林地审核同意书》
08
取得批复后实施
●缴纳森林植被恢复费
●按批复用地、施工、恢复植被
林地可行性论证的法律依据
林地可行性论证的法律依据涵盖国家法律、行政法规、部门规章及行业标准，部分地方还会有配套法规细化要求，具体核心依据如下：
01
核心法律：
《中华人民共和国森林法》是核心依据，明确了林地保护利用的基本原则，规定建设项目占用林地需办审批手续、缴纳森林植被恢复费等，是论证合规性的基础；《中华人民共和国土地管理法》则从土地用途管制角度，规范林地转为其他用途的行为，保障林地利用符合国土空间规划。
02
行政法规：
《中华人民共和国森林法实施条例》细化了林地使用审批的具体程序和条件，明确林地使用权流转的规范，为论证中林地合规使用的流程和要求提供依据。
03
部门规章：
《建设项目使用林地审核审批管理办法》是关键文件，要求占用或临时占用林地需提交可行性报告，明确了报告作为审批核心材料的地位；另有《建设项目使用林地审核审批管理规范》等文件，进一步细化了论证的审核标准和操作要求。
04
行业技术标准：
《使用林地可行性报告编制规范》（LY/T2492 - 2015）规定了报告的内容结构、编制程序、图表格式等，是论证报告编制的技术准则，确保论证过程科学规范；此外《造林技术规程》《森林资源调查规程》等，为论证中林地现状调查、技术方案可行性分析提供技术依据。
05
地方配套法规：
各地会结合实际制定细则，比如湖北的《湖北省林地管理条例》、部分省份的《林业资源保护与利用条例》等，这些法规会针对本地林地特点，细化论证中涉及的地方审批要求、生态补偿等内容。
《建设项目使用林地审核审批管理办法》
