“紧密型”党支部带领李集村
阔步走上振兴之路
——沛县李集村乡村振兴样本调查与思考
沛县李集村地处沛城街道最东部，紧靠微山湖，辖2个自然村8个村民小组，人口3946人。上世纪末，李集村是远近闻名的乱村。2001年村“两委”换届，新班子以“紧密型”党支部建设为引领，注重物质文明、精神文明一起抓，团结带领李集村破陈珂、趟新路、开新局，成为远近闻名的文化村、生态村、和谐村。先后获得“江苏省生态村”“江苏省法治示范村”“徐州市先进基层党组织”等荣誉。
一、推动产业振兴，“紧密型”党支部最“给力”
没有产业兴旺，乡村振兴就相当于无源之水；没有党支部，产业发展就缺少了核心引领。在18年来的筚路蓝缕中，李集村坚持以党建破冰推动发展破局，探索出一条符合实际、切实管用的强村富民增收路径。
一是在促进农民增收中不断彰显党支部引领力。突出支部引领、党员示范。村干部人人办企业、个个有项目，全村百姓如同石榴籽般环抱在支部周围。村“两委”成员“双强”带头人比例达100%。成立昌盛、添翼2家农业机械合作社，对全村土地实行全托管。成立3家家庭农场，流转土地1480亩。建成铸造厂3家、铸件加工厂1家、电子材料厂1家。
二是在做强集体经济中不断增强党支部号召力。只有集体经济壮大了，村支部说话底气才足，办事腰杆子才硬，才能帮群众把好事办到实处。村党支部坚持从李集实际出发，在依托近4000亩湖田和废窑场等资源增加集体收入的基础上，积极探索运用土地流转、资源开发、服务创收等形式，开辟发展集体经济新领域，多渠道增加集体收入，不断增强集体经济实力。2017年，李集村人均收入22640元，村集体经济收入近100万元。
三是在推动改革攻坚中不断激发党支部创新力。党支部发动群众聚力完善基础设施，整修田间沟渠涵闸和田间道路，累计改造田间道路5100米，整修湖田生产路2600米及配套的桥涵闸，硬化家庭农场生产路1200米，复垦湖田1000余亩，有效改善了生产条件。同时，积极稳妥推进以所有权、承包权、经营权“三权分置”为重点的农村土地制度改革，让群众获得实实在在的收益，实现小农户和现代农业发展有机衔接。
四是在完善运行机制中不断提升党支部凝聚力。李集村始终坚持严格以制度管人管事管钱，做到凡村内重大事项均由村民参与决策，凡村内各项事务均接受村民监督，从民主理财小组到党群议事会，逐步形成以村党组织为领导核心，党群议事会为议事主体、村民委员会为执行主体、村务监督委员会为监督主体的“一核三体”运行机制，切实保障了群众的知情权、参与权、选择权、监督权，逐步形成了心齐气顺、风正劲足的局面。
二、打造文化强村，“紧密型”党组织最“育人”
村党支部呼应村民精神生活需要，探索通过党员干部带头与群众广泛参与的文化活动，架起支部与群众之间的心灵桥梁，形成了以支部为引领、以文化为纽带、村民广泛参与的农村文化振兴新格局。
一是支部牵头树导向，激活村民文化基因。针对当前农村传统文化弱化、后继人才缺失现象，村支部主动作为，以根植群众、依靠群众、服务群众为指导思想，选取书画、广场舞等群众参与度高的项目为切入点，相继成立全县第一家村农民书画协会、全县第一支农民舞龙舞狮队、青年广场舞队，广泛开展群众文化活动，引导群众由观众变演员，推动群众文化服务主体、服务对象、服务内容的结构优化，一定程度上实现了公共文化服务的群众自我供给。
二是打造平台塑品牌，涵养村民文化品位。2015年，投资20万元建成全县第一个灯光、音响等功能齐全的百姓大舞台；2016年，硬化村东废地1600平方米作为娱乐广场，安装篮球架及12套健身器材；2018年，投资50余万元对百姓大舞台改造提升，建设专门武术练功房。百姓大舞台日益壮大，已成为李集村民生活中不可或缺的精神乐园，既丰富了村民的业余生活，又极大改善了农村的社会风气。
三是拓展载体强支撑，丰富村民文化生活。加强农家书屋建设，充实各类书籍2200余册，配有专职管理员，每天按时开放，每年借阅量近5000人次。有线电视光纤入户，入户率达90%以上，实现互联网服务全覆盖。积极争取省、市、县关工委及相关部门支持，安装电脑近20台，建立李集村电子阅览室。充分运用远程教育平台开展党员教育培训和农民专业技术知识培训，被县委组织部推荐作为争创省级示范站点申报站点。李集老年学校被命名为“江苏省老年示范学校”，成为江苏省唯一一家村级示范老年学校。
四是依靠骨干挑大梁，构筑村域文化高地。注重发挥李风龙武术世家的带动作用，成立武术队，现有教练38人，学员312人，2014年参加全国传统武术比赛，获6金12银2铜、团体二等奖；2015年参加江苏省（丰县赛区）传统武术比赛，获二等奖；2017年、2018年两次参加徐州国际传统武术比赛，获得6金7银5铜；累计获国家、省、市县各项奖牌1068枚。经市文体局授牌，李集村武术队升级为李集村武术协会。
三、涵养文明村风，“紧密型”党组织最“知心”
村民对党组织和村干部的信任是一点一滴积累起来的，特别是通过党组织帮助村民解难事建立和巩固起来的。多年来，对李集村党支部来说，“村民的事就是自己的事，等不得、慢不得、放不得”已形成规矩。
一是在村民遇到难事时，党员干部敢于站出来。村干部职位不高，但责任很重。在村内各种矛盾纠纷化解中，村党支部注重发挥治保调解会和治安联防队的作用，本着“大事不出村、小事不出组”的原则，及时解决群众关心的“热点”“难点”问题，及时化解各类纠纷，十几年来保持零上访。
二是在关爱弱势群体中，党员干部敢于跟上去。积极开展养老扶幼、扶贫助残等工作，认真排查孤儿、留守儿童、空巢老人、五保户、特困户，逐人登记，给予弱势群体特别的帮助和关怀。为使贫困户尽快脱贫，村党支部深入调查，将“两委”成员分工到户、责任到人，先后给9户困难户立项，协调小额扶贫贷款54万元，帮助其致富脱贫奔小康。
三是在改善农村环境中，党员干部敢于走在前。该投入的毫不含糊。全村聘请11名保洁员，配备4个垃圾箱，做到了垃圾袋装不落地、日产日清；在大路两侧建立绿化池，栽种绿化树2000余棵；硬化村内道路6140米，安装路灯156处，整修下水道5130米。该发动的党员先行。村党支部注重发挥党员垂范作用，强化环境卫生宣传，增强村民环保意识，基本做到人人讲卫生、处处有人管。
四是在倡导文明新风中，党员干部敢于做表率。坚持以“五老”为骨干成立红白理事会，制定相关章程并写入村规民约，党员干部带头，全村群众按章办事，严格按照统一的红白喜事烟酒、饭菜标准执行，没有特例，多年来已形成红白喜事文明节俭的良好风气。全村每年红白喜事节约开支近100万元。
放眼沛县，比李集村富裕的村很多，但像李集这样老百姓精气神特别好、幸福感特别强的地方不多。事业成败，关键在人。李集村18年的坚持启示我们：实施乡村振兴战略的关键是加强农村基层服务型党组织建设，加快培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，切实把中央的路线、方针、政策在农村落地生根。
推动乡村振兴，基层党组织要强化宗旨意识。习近平总书记指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。“三农”的核心是农民，中央从提出新农村建设，到提出乡村振兴战略，根本目的是改变农村面貌，让农民过上更加美好的生活。多年来，李集村“两委”正是抓住了这一根本出发点，始终坚持以民为本、真诚待民、真心为民，始终注重贴近群众、团结群众、引导群众，从而赢得了群众的理解、支持和拥护。在李集村党总支书记李兆洪办公室挂着这么一幅字，“听全村风雨雷电，想百姓喜怒哀乐”，这可以说是李兆洪任支部书记以来的写照，也可以说是李集村“两委”干部工作作风的写照。李集村的实践证明，只有真正尊重广大农民意愿，注重激发农民群众的积极性、主动性、创造性，才能有效激活乡村振兴内生动力，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。
推动乡村振兴，基层党组织要善于成风化人。习近平总书记在马庄村考察时指出，“实施乡村振兴战略不能光看农民口袋里票子有多少，更要看农民精神风貌怎么样”。李集村党支部呼应村民精神生活需要，从广大群众喜闻乐见的形式入手，探索通过党员干部带头与群众广泛参与的文化活动，架起了支部与群众之间的心灵桥梁，形成以支部为引领、以文化为纽带、村民广泛参与的农村精神文明建设格局，既提升了农民生活品位，又促进了农村乡风文明。李集村的实践证明，农村精神文明建设只有始终坚持先进文化引领，坚持为了群众、依靠群众，通过持之以恒地坚持，才能真正具有吸引力、生命力。
推动乡村振兴，基层党组织要创新治理机制。十九大报告提出，实施乡村振兴战略，要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。李集村多年来坚持以党建为引领，注重发挥老干部、老教师、老党员等新乡贤的作用，通过扩大村民有序参与，构建形成以村党组织为领导核心，党群议事会为议事主体、村民委员会为执行主体、村务监督委员会为监督主体的“一核三体”治理体系，走出了富有农村特色多方参与、和谐共治的新时代乡村治理新路子。李集村的实践证明，乡村治理只有切实保障群众的知情权、参与权、选择权、监督权，才能构建形成法治为保障、德治为基础、自治为根本“三治融合”的良好局面，真正实现乡村治理的科学化。
推动乡村振兴，基层党组织要强化自身建设。农村基层党组织，既是党的决策、政策的落实者和执行者，又是联系群众、服务群众的最前沿，也是树立与维护党的形象的“关键一环”。我们经常讲“百姓富不富，关键看支部；支部强不强，关键看班长”。在上世纪社会主义大集体时代我们的党组织一呼百应，党组织与群众的关系非常紧密，农村党支部的号召力、凝聚力、战斗力非常强。如今，在新时代我们的基层党组织能否把群众有效组织起来、团结起来、宣传起来、动员起来，广大群众是否真心听从党组织的召唤，是我们实施乡村振兴战略必须解决的首要问题。2001年村党支部换届后，李集村新的支部班子统一了“不干则已，干就要干好”的思想，以“筑堡垒、架桥梁、优服务、促发展”为理念，以“谋全村发展大计、想百姓喜怒哀乐”为己任，以“紧密型”党组织建设为抓手，严格坚持集体领导、分工负责制度，较好地发挥了战斗堡垒作用。李集村的实践证明，只有村党组织坚强了，才能真正发挥基层党组织建设宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的战斗堡垒作用，才能真正成为推动和引领乡村振兴的强大正能量。
2018年12月24日《徐州调研》第34期(总第369期)
