观察 | 消费与零售行业观察(2026年第2期)

2月28日，市场监管总局公布《关于发布<特殊医学用途配方食品生产许可 审查细则（2026版）>的公告》（以下简称"《特医食品审查细则（2026版）》"）。

《特医食品审查细则（2026版）》适用于特医配方食品生产许可条件审查，明确申证类别为2801特医配方食品（不含婴儿）与2802特医婴儿配方食品，并细化品种明细。规定企业须按获批注册的配方与工艺组织生产，仅具包装条件不予许可；对厂房布局、作业区洁净级别及清洁作业区环境动态控制（粒子、微生物、压差、温湿度、换气）设定要求。对关键设备监控报警、除尘、压缩空气净化、人员净化流程等提出标准；强化原料供应商审核与进口原料查验、干混合原料微生物指标、婴儿配方原料限制（禁麸质、氢化油脂等）及风险监测。要求逐批全项目出厂检验与留样、追溯与召回、不合格品管理、风险管控清单；配套现场核查评分记录表，明确单项无不符合且得分率≥85%为通过。

3月2日，市场监管总局公布《关于征求〈汽车门锁及车门保持件技术规范〉等14项拟立项强制性国家标准项目意见的通知》，征求意见截止至2026年4月1日。 

本次公开征求意见事项为14项拟立项强制性国家标准项目，涵盖制定与修订两类：修订项目包括航空轮胎内胎、橡胶工业静电安全规程、N类和O类罐式车辆侧倾稳定性、客车用安全标志和信息符号、汽车风窗玻璃刮水器和洗涤器技术规范、汽车及挂车外部照明和光信号装置的安装要求、船舶排气烟度限值及测量方法、商用车和挂车制动系统技术规范、汽车门锁及车门保持件技术规范等；制定项目包括建筑结构用热轧H型钢、中国海区航标维护规范、丹江口库区及上游主要水污染物排放控制标准（试行）、赤水河流域水污染物排放标准、煤化工气化渣污染控制标准等。

3月10日，市场监管总局批准发布一批涵盖新兴领域、产业发展、安全生产、农业高质量发展和百姓生活多个方面的重要国家标准。其中在新兴领域发布半导体器件、机器人、量子通信、仿生结构、数字孪生等24项标准，声学、光学及器件等13项标准，电器电子及虚拟电厂、光伏发电等29项标准，以及电子文件、信息技术元数据等5项标准；在产业发展方面发布铸造机械、起重机械等28项装备制造领域标准，陶瓷砖试验方法、树脂型人造石成分分析、胶粘剂不挥发物测定等30项材料检测标准，以及室内照明用LED能效限定值及等级、智能功能安全设计等标准；在安全生产方面发布自动跟踪定位射流灭火系统、消防吸水管等5项消防领域强制性标准，煤矿防灭火、煤矿压风自救系统技术要求等4项煤矿安全强制性标准，以及危险化学品企业工艺平稳性、设备完整性等4项过程安全管理标准；在农业和民生领域，发布玉米种子、家畜遗传资源保种场、种畜禽及鱼类种质检验等43项种业标准，农药田间药效试验准则等54项农药标准，无规定动物疫病区、病害防治等25项动植物疫病防控标准，以及粮油、水果、蔬菜、肉类等47项产品质量与检测标准，并对洗面奶、个人用特种清洁剂、漆器通用技术要求、地毯毯面外观变化评价等消费品和家居相关标准作出规范。

3月12日，海关总署公布《海关总署公告2026年第24号（关于全面推广跨境电商零售出口商品跨关区退货的公告）》（以下简称"《出口商品跨关区退货公告》"）。

《出口商品跨关区退货公告》明确，跨关区退货仅适用于跨境电商零售出口“9610模式”商品。跨境电商零售出口退货商品可在全国范围内跨关区退回，但仅能退至已开展跨境电商零售出口业务的海关监管作业场所（场地），限制退货流向，确保在监管设施完备、具有电商出口资质的场所办理相关手续。公告要求，开展跨境电商零售出口跨关区退货业务的企业应实行规范经营管理，具备相对独立的作业功能区，用于退货商品的存储、分拣、复核等操作，并需确保相关生产作业系统数据向海关开放或与海关信息化系统实现数据对接，以满足退货业务申报、核查与监管需要。

3月19日，国家药监局综合司公开征求《化妆品安全通用要求（征求意见稿）》强制性国家标准意见，截止日期为5月18日。

《化妆品安全通用要求（征求意见稿）》拟作为GB 7916-1987《化妆品卫生标准》首次修订版，适用于中国境内生产、经营的化妆品（不含仅供境外销售产品），围绕一般要求、原料要求、产品要求、检验方法、包装材料、标签、贮存及运输作出系统规定。一般要求方面，明确化妆品上市前须完成安全评估，生产过程应符合《化妆品生产质量管理规范》并实现全过程可追溯，儿童化妆品同时适用《儿童化妆品监督管理规定》。原料要求方面，严格对接《化妆品安全技术规范》，重构禁用物质和禁用植（动）物目录，禁止使用附录A、B列明物质，对技术上不可避免杂质设定限量或安全评估要求，规范限用物质及准用防腐剂、防晒剂、着色剂、染发剂使用，并要求原料可通过中文名、INCI名、CAS号等实现追溯，涉及危险化学品和新原料的，分别应符合危险化学品安全管理及新原料注册备案等规定。产品要求部分，对微生物和有害物质限量进行调整和细化，眼部、口唇及儿童化妆品菌落总数限量收紧至≤100 CFU/g或CFU/mL，其他化妆品菌落总数≤1000 CFU/g或CFU/mL，并对霉菌和酵母菌总数、耐热大肠菌群、金黄色葡萄球菌、铜绿假单胞菌提出不检出或量化指标；同时重设汞、铅、砷、镉、甲醇、二噁烷及石棉等有害物质限量，检验方法统一按《化妆品安全技术规范》执行，强调包装材料不得对产品安全和特性产生不利影响，标签应符合GB 5296.3要求，贮存和运输应依《化妆品生产质量管理规范》确保产品质量安全。

3月19日，市场监管总局公布《汽车召回用户指南（2026版）》。

《汽车召回用户指南（2026版）》在原有内容基础上，新增“召回新闻与公告解读”板块，对车主如何理解召回公告作出具体说明，明确要求车主核对召回车型、生产日期，并通过车辆识别代号（VIN）精确判断车辆是否在召回范围内。指南强调，车主应重点查阅缺陷可能导致的后果和应急处置方法，如有疑问可通过生产者服务电话或4S店进行咨询，并尽快完成召回维修以消除安全隐患。针对二手车用户，指南提示其因可能无法及时收到召回通知，应主动查询车辆召回信息。指南同时提供市场监管总局召回中心官网及微信公众号查询渠道，引导用户按公告要求配合召回实施。

2月25日消息，自动驾驶科技企业九识智能已完成新一轮超3亿美元融资，成为全球RoboVan领域首家突破百亿人民币估值的独角兽。RoboVan是L4级自动驾驶物流车的统称，主要用于城市配送和B2B无人物流领域。据了解，本轮投资方涵盖大型产业方、多个一线城市政府基金，以及市场化投资机构。截止目前，九识智能已经获得了6次融资。

2月27日，叙福楼集团有限公司（证券代码：01978.HK，以下简称"叙福楼集团"）公告称，叙福楼集团已透过附属公司与新加坡最大超市及综合消费品零售商Fair Price Group Food Services Pte.Ltd.（以下简称"Fair Price Group"）订立合资协议，成立合资公司Gohan Concepts Pte.Ltd.。据此，叙福楼集团附属公司与Fair Price Group将分别持有合资公司49%及51%股权。

公告披露，合资公司Gohan Concepts Pte.Ltd.将专注于新加坡市场开发及经营精选优质日式餐饮概念。Gohan Concepts Pte.Ltd.将为公司联营公司，而不会成为公司附属公司，其财务业绩将不会并入集团财务业绩。

3月3日，宁波杉杉股份有限公司发布关于控股股东重整的进展公告。根据公告内容，杉杉股份于2026年3月3日收到管理人通知，管理人已于2026年2月28日向债权人会议提交《杉杉集团有限公司和宁波朋泽贸易有限公司重整计划（草案）》（以下简称"《杉杉重整计划（草案）》"）。杉杉集团和朋泽贸易合并破产重整案第四次债权人会议于2026年3月2日15时召开，表决期截至2026年4月15日17时。

《杉杉重整计划（草案）》披露，若本次重整成功，重整投资人将合计控制债务人持有的21.88%杉杉股份股票的表决权。公司控股股东将变更为安徽皖维集团有限责任公司。

3月4日消息，大钲资本近期已与雀巢达成交易，将收购其旗下品牌蓝瓶咖啡（Blue Bottle Coffee）全球所有线下门店资产。收购之后，大钲资本将获得蓝瓶咖啡全球线下门店的完整控制权，负责门店运营与品牌体验；雀巢则继续保留蓝瓶咖啡的快消业务，包括咖啡机、胶囊咖啡等产品线。

3月10日，联想控股股份有限公司（证券代码：03396.HK）发布公告，拟通过其子公司佳沃集团有限公司（以下简称"佳沃集团"）与其间接持股约39.46%的鑫荣懋果业科技集团股份有限公司（以下简称"鑫荣懋"）联合收购，斥资超16亿元优化股权架构，推动鑫荣懋赴港IPO并签对赌协议。交易含回购老股东股份、佳沃集团的附属公司增持、股权激励等，涉资超16亿，完成后佳沃集团及其附属公司将掌控水果核心资产。鑫荣懋曾A股上市遇挫，此次对赌要求2027年底前港股上市，否则管理层按50亿估值回购股份。

3月11日，新希望乳业股份有限公司（证券代码：002946.SZ）发布公告称，为满足公司业务发展需要，深入推进国际化战略，打造国际化资本运作平台，进一步提升公司资本实力，经充分研究论证，公司拟发行境外上市外资股（H股）股票并在香港联合交易所有限公司主板挂牌上市。截至目前，公司正积极与相关中介机构就本次发行并上市的相关工作进行商讨。