核心提示：群众在我们心中有多重，我们在群众心中就有多重。过去农村工作是“干部一声吼，群众跟着走”，而新形势下群众往往是“有田有地不找你、有吃有穿不靠你、不批不斗不怕你、有了问题老缠你、解决不了就骂你”，不少村发出“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不管用”的感慨。一些村干部完全有能力解决好的事情，群众不找村干部，而是去找乡镇主要领导，甚至县领导，从一个侧面反映出农村基层党组织与群众之间的距离在拉大，信任出现危机。如何摆脱这种困境，建立支部和群众之间的信任值得我们思考与探讨。围绕破解这一问题，通过对沛城街道李集村党支部加强服务型党组织建设情况的走访调查，形成了如下报告，供领导决策参考，供基层党组织思考。
谋全村发展大计想百姓喜怒哀乐
架起支部和群众之间的心灵桥梁
--沛县沛城街道李集村加强服务型党组织建设调查
李集村地处沛城街道最东部，紧靠微山湖，辖李集、三座楼两个自然村，八个村民小组，人口3946人，土地2346亩，湖田3980亩，交通发达，东有京杭大运河，西邻徐沛快速通道。2001年，李集村是“软弱涣散村”，支部战斗力薄弱，村务管理混乱，集体负债近80万元，村民怨声载道。2001年村党支部换届后，新的支部班子统一了“不干则已，干就要干好”的思想，以“筑堡垒、架桥梁、优服务、促发展”为理念，以“谋全村发展大计、想百姓喜怒哀乐”为己任，从正作风、理思路入手，严格坚持集体领导、分工负责制度。经过几年的努力，逐步理清了李集强村富民的思路，理顺了干部与群众之间的关系，架起了支部与群众之间的心灵桥梁，迈上了团结互信、和谐互动奔小康的发展轨道。先后获得“江苏省生态村”和“江苏省法治示范村”“徐州市先进基层党组织”“关心下一代先进集体”“沛县先进基层党组织”等荣誉。
呼应村民致富需求 在示范带动中服务发展
发展是硬道理，是解决农村各种问题的“总钥匙”。老百姓最实在，最讲实惠。服务发展是党支部带领百姓致富奔小康的首要任务。
党员干部带头，发展现代农业促增收。俗话说：“喊破嗓子不如甩开膀子，甩开膀子不如做出样子”。李集村“两委”成员坚持做给群众看、带着村民干，做到了村干部人人有企业、个个有项目。村两委成员“双强”带头人比例达到100%，村党组织班子成员“双强”比例在95%以上，有劳动能力的党员“双强”比例达80%以上。魏天义等党员干部带头成立3家家庭农场，流转土地1480亩，通过农场用先进农业知识、经验、技术为广大农民做好示范。家庭农场除了为李集村民提供育秧、栽插、托管服务，还服务于杨屯、龙固、微山县高楼乡等周边地区，提高了产值，增加了收入，实现了农户与农场主互利双赢。
统一经营管理，降低生产成本促增收。自2008年起在全村推广机插秧，实行统一供种、统一育秧、统一灌水、统一管理、统一收割、统一种植；2013年，成立了李集稻米营销合作社，负责全村稻米的销售。在完成土地归整的基础上，成立昌盛、添翼2家农业机械合作社，自2013年起对全村土地实行全托管，成为全县乃至全市机械化耕作示范区和水稻塑盘育秧基地。
完善基础设施，改善生产条件促增收。自2010年起，通过集体投入和争取资金，着力整修田间沟渠涵闸和田间道路。近年来，累计改造田间道路5100米，整修湖田生产路2600米及配套的桥涵闸，硬化家庭农场生产路1200米；填平村东污水沟造地5亩多，利用京杭运河扩宽土方复垦土地30亩，计划下一步再复垦湖田1000亩。
发展工业项目，推动创业就业促增收。充分发挥李集水运、电力、交通优势，整合资源、盘活土地、鼓励创业，通过招商引资建成铸造厂3家、铸件加工厂1家、电子材料厂1家。2013年，协调土地36亩，建设了李集草场，新建厂房1500平方米，近100名村民实现就地就业。
做强集体经济，千方百计念好“富民经”。只有集体经济壮大了，村党支部说话底气才足，办事腰杆子才硬，才能帮群众把好事办到实处。党支部坚持从李集实际出发，在依托近4000亩湖田和废窑场等资源增加集体收入的基础上，积极探索运用土地流转、资源开发、服务创收等形式，开辟发展集体经济新领域，多渠道增加集体收入，不断增强集体经济实力。2015年人均收入14600元，村集体经济收入超过70万元。
呼应村民精神需求在繁荣文化中服务群众
服务好群众是农村党组织义不容辞的职责，也是农村干部的看家本领。新形势下，群众作为市场主体不是不需要服务，而是对服务提出了新的更高要求，需要在服务内容、服务方式上顺应群众关注点。为此，李集村党支部呼应村民精神生活需要，探索通过党员干部带头与群众广泛参与的文化活动，架起支部与群众之间的心灵桥梁，形成了以支部为引领、以文化为纽带、村民广泛参与的农村精神文明建设格局，既提升了农民生活品位，又促进了农村乡风文明。
支部牵头树导向，农民群众唱主角。针对当前农村传统文化弱化、后继人才缺失现象，村支部主动作为，选取传统武术和当下流行的广场舞为切入点，组织党员骨干引导青少年学习书法、练习武术，引导农村妇女跳广场舞，积极融入全县五一、国庆、春节等节日重大活动，并逐步添置了两套音响和全部武术训练器材，全村群众性文化活动风生水起。2013年以来，根据李集老龄化的现状及广大老年人的文化层次，成立了李集老年学校，陆续开设了书法班、武术班、国学班、象棋班、舞蹈班、医疗保健班和电脑班，聘请本村学有专长的24名老师任教。学校制定了符合农村特点的规章制度和教学计划，吸纳了周边村庄近200名老人入校学习，就连微山县赵庙镇等地的退休干部、教师、工人和农民们也积极参与到了学校的各项活动中。书法班常年坚持教学活动，聘请沛县知名书法家来校指导，定期举办讲座和作品交流展览会。春节前夕，免费为村民书写春联，深受广大群众的赞扬和支持。2014年成立了全县第一家村农民书法协会。2015年成立了全县第一支农民舞龙舞狮队，多次参加县、街道节庆民俗活动表演，受到活动组委会的表彰。青年广场舞队队员20人，每年参加县广场舞大赛，都荣获佳绩，两支老年广场舞队100多名队员常年坚持活动。先后获得了2012年徐州市首届全民健身广播操三等奖；2014年沛县广场舞大赛二等奖；2015年沛县广场舞大赛三等奖。
依靠骨干挑大梁，创新形式扩影响。发挥李集李风龙武术世家的带动作用，成立了武术队，办起了武术培训班，提倡只交流切磋、不分门派高低。武术队挖掘整理了频临失传的小洪拳、大洪拳、梅花拳、文圣拳等传统武术套路12套。武术班开展了多项武术教学活动，吸纳了周边村庄60余位武术爱好者共同学习。2014年参加全国传统武术比赛获得6金12银2铜、团体二等奖。2015年参加江苏省（丰县赛区）传统武术比赛获二等奖，并受到韩国武术协会的邀请。2016年经徐州市文体局授牌，李集村武术队升级为“李集村武术协会”，并成为徐州市武术协会团体会员。2015年12月，李集老年学校被命名为“江苏省老年示范学校”，成为江苏省唯一一家村级示范老年学校，并依靠这些老同志办起了李集“国学课堂”，每周日组织对全村留守儿童进行国家教育和免费开展书画培训。国学班坚持传统教育，弘扬国粹，开设了汉字、文史、古典诗词等课程，聘请了汉文化专家刘洪儒、书法家张劲来村举办专题讲座。
打造平台树品牌，拓展领域提品位。为提高群众文化生活质量，2015年投资20万元，建成了全县第一个灯光、音响等功能齐全的百姓大舞台，每逢传统节日都组织举办村晚等丰富的文化活动。2016年，为满足村民健身娱乐需求，硬化了村东废地1600平方米作为娱乐广场，安装了篮球架及12套健身器材。积极争取省、市、县关工委及相关部门支持，安装电脑近20台，办起了李集村电子阅览室，既为青少年上网提供场所、便于管理，又请大学生村官为老年人普及电脑知识，做到了一举两得。加强农家书屋建设，充实各类书籍2200余册，配有专职管理员，制定了可行的规章制度，每天按时开放，年借阅量近5000人次。有线电视实现了光纤入户，入户率达到90%以上，实现了互联网服务全覆盖。充分运用远程教育平台开展党员教育培训和农民专业技术知识培训，被县委组织部推荐作为争创省级示范站点申报站点。
百姓大舞台等形式多样、内容丰富多彩的文化活动，已成为李集村民生活中不可或缺的精神乐园，既丰富了村民的业余生活，又极大改善了农村的社会风气。以往，由于文化娱乐活动缺乏，村民多数在家看电视、打麻将，如今，有了百姓大舞台等文化载体，一些陈规陋习随之消失，大家在劳作之余开展文化活动，实现了在活动中增进友谊、在娱乐中交流感情、在休闲中促进和谐。
呼应村民信任需求在排忧解难中服务和谐
村民对党组织和村干部的信任是一点一滴积累起来的，特别是通过党组织帮助村民解难事建立和巩固起来的。农村工作很繁琐，小到每家每户生老病死、婚丧嫁娶、求医上学、邻里纠纷、低保就业等等，但对每个群众和每个家庭来说这些都是大事。多年来，对李集村支部来说，“村民的事就是自己的事，等不得、慢不得、放不得”已形成规矩。
在村民遇到难事时，党员干部敢于站出来。村干部职位不高，但责任确实很重。群众有什么困难和问题，首先想到的是村干部，这是群众托付村支部的一份责任，给予村干部的一份信任。村支部只有从与群众生活息息相关的小事入手，帮助群众经济上解困、生活上解难、思想上解惑、精神上解闷，才能真正赢得村民的信任与支持。村里残疾人孟召斌因家庭贫困，四川籍媳妇撇下一子一女回了老家，眼看着一个家要散。村支书李兆洪背着行李往返8天自费前往劝解，开始女方父母根本不面，后来经过三四天反复做工作，挽救了一个差点破碎的家庭。2011年，村里的大学生朱云盘与同学在无锡实习期间，因事故死亡。企业与学校双双推卸责任，家长要求村里帮助处理。李集村支书与主任先后出面参与协商处理，通过据理力争，使每个家庭得到了近100万元的赔偿，问题得到了圆满解决。近年来，村支书李兆洪先后参与处理户屯等村伤亡事件10余件。在处理类似问题过程中，他始终坚持公平公正，注重抓住问题的关键，坚持既兼顾双方利益，又努力为受害方争取利益最大化，同时不为党委政府增加负担，最终都使问题得到了较为圆满的解决。在村内各种矛盾纠纷化解中，李集村党支部注重发挥治保调解会和治安联防队的作用，本着“大事不出村，小事不出组”的原则，及时解决群众关心的“热点”“难点”问题，及时化解各类纠纷。
在关爱弱势群体中，党员干部敢于跟上去。李集村积极开展养老扶幼、扶贫助残等工作，认真排查孤儿、留守儿童、空巢老人、五保户、特困户，逐人登记，具体情况具体分析，给予村低保户、特困残疾人、留守儿童、空巢老人等弱势群体特别的帮助和关怀。特别是五保户，每逢中秋、春节必登门看望。为使贫困户尽快脱贫，党支部深入调查，认真研究，努力做到精准扶贫。村两委成员分工到户、责任到人，先后给9户困难户立项，协调小额扶贫贷款54万元，帮助其致富脱贫奔小康。
在改善农村环境中，党员干部敢于走在前。村党支部注重加强环境卫生宣传，加大环境整治投入，增强广大群众环保意识，坚持不懈地抓实、抓好环境卫生工作，改变了群众的不良卫生习惯，逐步实现常态化、制度化、规范化，做到了人人讲卫生、处处有人管。全村聘请11名保洁员，配备4个垃圾箱，制定了环保制度，做到了全村垃圾袋装不落地、日产日清。为使街道美化、硬化、亮化，在大路两侧建了绿化池，栽种绿化树2000余棵。近几年共硬化村内道路6140米，安装路灯156处，整修下水道5130米，彻底治理了脏乱差的村庄环境。
在倡导文明新风中，党员干部敢于做表率。为认真落实县委、县政府关于移风易俗、禁止婚丧嫁娶大操大办的精神，李集村坚持以“五老”为骨干成立红白理事会，制定相关章程，落实统一标准，党员干部带头，多年来已形成红白喜事文明节俭的良好风气。2015年，全村婚嫁52起，出生26人，死亡24人，庆典18起，均按照红白喜事章程办理，与往年相比为事主节约开支100多万元。
在村务决策过程中，党员干部敢于听民声。在村务决策上，李集村始终坚持严格以制度管人管事管钱，做到了凡村内重大事项均由村民参与决策，凡村内各项事务均接受村民监督，从民主理财小组到党群议事会，逐步形成了以村党组织为领导核心，党群议事会为议事主体、村民委员会为执行主体、村务监督委员会为监督主体的“一核三体”运行机制，切实保障了群众的知情权、参与权、选择权、监督权，逐步形成了心齐气顺、风正劲足的局面。十余年来，李集没有因村级事务特别是财务问题出现过一件矛盾纠纷和信访问题。
农村党支部，既是党的决策、政策的落实者和执行者，又是联系群众、服务群众的最前沿，也是树立与维护党的形象的“关键一环”。李集村的实践充分证明，加强服务型党组织建设必须始终围绕服务群众这个核心、依靠高素质的党员干部队伍这个基础、落实健全的“一核三体”民主议事决策机制这个保障、开拓有效的工作载体这个支撑来开展工作，以民为本，真诚相待、真心为民，只有这样才能真正贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。
