吉安市两山科技有限公司全面研究报告

作者：邓星鸣

1. 公司概况与发展历程
1.1 公司基本信息
吉安市两山科技有限公司成立于 2023 年 9 月 25 日，是一家聚焦生态资源资产价值转化的国有科技型企业。公司由吉安市城市建设投资开发有限公司（吉安城投控股集团）全资控股，注册资本 5 亿元，实缴资本 2100 万元，法定代表人为肖斌。公司位于江西省吉安市吉州区高铁新区玉带路总部经济大楼 507 室， 目前经营状态为存续，从业人数 5 人。作为吉安城投控股集团旗下的重要子公司，吉安市两山科技有限公司属于以从事水利、环境和公共设施管理业为主的企业，在区域生态经济发展中扮演着核心角色。公司于 2024 年 4月 12 日完成股权变更，由吉安市城市建设投资开发有限公司 100%持股，认缴出资日期为 2054 年 4 月 12 日。
1.2 成立背景与战略定位
吉安市两山科技有限公司的成立是吉安市深入贯彻落实“两山”转化突破攻坚战工作部署的重要举措。为深入贯彻落实吉安市 “两山 ”转化突破攻坚战工作部署，市城投公司于 2023 年 9 月正式组建吉安市两山科技有限公司。公司自组建以来坚持生态 + 项目模式，锚定任务目标，抢抓工作进度，以中心城区后河、高铁新区玉带河、白云山水库、螺滩水库等优质生态资源为抓手，积极探索“两山 ” 转化路径。

公司的战略定位是成为吉安市 “两山 ”转化的核心载体和市场化运营平台。吉安市国资委指导市城投公司成立吉安市两山科技有限公司，完善两山公司组织架构，推动两山公司成功拍下白云山水利水电中心和螺滩水利水电中心存量资产 25 年经营权 11.08 亿元，实现生态资源资产价值成功转化。
1.3 发展历程与重要里程碑
吉安市两山科技有限公司自成立以来，在短短两年时间内取得了显著的发展成果，形成了清晰的发展脉络：
——2023 年 9 月 25 日：公司正式成立，标志着吉安市 “两山 ”转化工作进入新的发展阶段。
——2024 年 3 月 20 日：公司开展 “五指峰 ”建筑群和吉安国际会展中心等资产评估工作，为后续资产注入奠定基础。
——2024 年 4 月 17 日：吉安市白云山水利水电中心和吉安市螺滩水利水电中心存量资产 25 年经营权竞拍公告成功挂网，经营权包括水电站经营权、水库养殖经营权、供水收益权以及灌溉收益权。
——2024 年 5 月 24 日：公司以 110854 万元成功竞得白云山水利水电中心和螺滩水利水电中心存量资产 25 年经营权，实现全市首单突破 10 亿元的 “两山 ”转化项目，迎来首例开门红。
——2024 年 5 月：吉安市生态资源储蓄运营平台正式打造上线，引导市场与政府共同打通资源变资产、资产变资本、资本变资金的转换通道。
——2024 年 9 月 13 日：公司与江西省公共资源交易集团、江西省两山生态技术有限公司签订战略合作框架协议，就状元湖公园城市生态文旅项目和玉泉山公园城市生态文旅项目包装策划方案进行合作。
——2024 年 11 月：公司启动建设吉安市生态资源储蓄运营平台非公共资源交易模块， 目前已上线试运行。
——2025 年 2 月 11 日：遂川县两山公司与龙泉林场林下经济（岗梅）合作项目正式签约，项目种植面积达 2000 亩。
——2025 年 8 月 1 日：市两山公司牵头组建 “两山 ” 产业联盟亮相 2025 全国农产品产销大会，与全国各地参展商展开深度洽谈，达成多项意向合作。
2.公司治理与组织架构
2.1 股权结构与治理机制
吉安市两山科技有限公司的股权结构清晰稳定，由吉安市城市建设投资开发有限公司 100% 持股，形成了国有独资的股权结构。这种股权结构确保了公司在“两山 ”转化工作中的权威性和执行力，有利于统筹全市生态资源的整合与开发。在治理机制方面，公司按照现代企业制度要求，建立了党组织领导核心，董事会战略决策，监事会独立监督，高级管理层全权经营的治理体系。公司设执行董事 1 名、监事 1 名、经理 1 名，形成了精简高效的治理架构。
2.2 管理层与核心团队
吉安市两山科技有限公司的管理层结构简单高效，核心团队主要包括：

肖斌：担任公司法定代表人、执行董事、总经理，同时担任吉安城投建设监理有限公司监事、吉安市高铁产业园区建设有限公司监事，在城投系统具有丰富的管理经验。
李琳：担任公司监事，负责对公司经营管理活动进行监督。
虽然公司目前从业人数仅 5 人，但通过与外部专业机构合作，有效弥补了人员规模的不足。公司与中科山水（北京）科技信息有限公司、省公共资源交易集团等建立了战略合作关系，形成了强大的外部智力支持体系。
2.3 组织架构与业务部门
根据公司业务发展需要和职能分工，吉安市两山科技有限公司设置了相应的业务部门和职能机构。虽然具体的组织架构信息有限，但从公司的业务布局可以看出，公司围绕生态 + 项目 + 平台的创新运营模式，设置了以下主要业务板块：
1、生态资源收储部门：负责全市生态资源的摸底调查、确权登记、收储运营等工作。公司已梳理各类生态资源数据超 3900 万条，摸清录入生态资源 894 万个、生态项目 94 个、生态产品 1.1 万个。
2、项目开发运营部门：负责生态资源项目的策划包装、招商引资、开发运营等工作。公司已建立市城投公司经营性资产委托招商运营清单、拟注入市“两山 ”公司资产清单和拟转化生态资源项目清单。
3、平台建设运维部门：负责吉安市生态资源储蓄运营平台的建设、维护和运营。平台包括资源中心、评估中心、金融中心、交易中心等 8 个模块。

4、绿色金融创新部门：负责绿色金融产品研发、融资对接、风险控制等工作。公司已创新推出“取水权贷 ”“碳汇收益质押贷 ”等 80余款绿色金融产品。此外，公司还设置了综合管理、财务管理、风险控制等职能部门，确保公司运营的规范化和专业化。
3. 业务模式与核心能力
3.1 生态 + 项目 + 平台创新运营模式
吉安市两山科技有限公司创新性地提出了生态 + 项目 + 平台的运营模式，这一模式的核心在于通过生态资源的规模化收储、项目化开发和平台化运营，实现生态价值的有效转化。
1、生态资源收储：公司通过竞拍、整合等方式获取优质生态资源经营权。2024 年 5 月，公司以 11.08 亿元竞得白云山水利水电中心和螺滩水利水电中心 25 年经营权，涵盖水电站、水库养殖、供水及灌溉收益权，实现首单超 10 亿元的 “两山” 转化项目突破。
2、项目化开发运营：公司将收储的生态资源进行项目化包装和开发运营。例如，通过 VEP + 生态古村贷方式打造钓源古村旅游项目，向吉安农商银行成功申请项目资金贷款 8000 万元，推进旅游开发、文创建设等。
3、平台化服务支撑：公司主导建设吉安市生态资源储蓄运营平台，整合全市生态资源数据，形成资源 - 资产 - 资本 - 资金转化闭环。平台接入吉云采、832 平台等外部资源，构建 1+3+N 模式，累计完成生态资源评估 4576 宗、价值 847 亿元，推动绿色金融融资177.4 亿元。

3.2 生态资源收储与市场化运营能力
吉安市两山科技有限公司在生态资源收储与市场化运营方面展现出了强大的能力：
1、资源收储规模：公司已完成生态资源收储 4.39 亿元，总资产达 46.29 亿元。全市 "两山" 公司累计收储生态资源总价值 720亿元，较上一年增长 148%。
2、收储方式创新：公司通过划转、租赁、入股、托管、意向性协议等多种收储方式，整合提升全县分散零碎、闲置沉睡的生态资源资产。例如，吉水县上半年收储备用湿地 487 亩、山地 1085 亩、耕地 850 亩、水库 203 座，总价值约 24.8 亿元。
3、市场化运营机制：公司建立了完善的确权、评估、交易、流转机制。通过邀请第三方评估机构对生态资源进行价值评估，推动林业局、农业农村局等行业主管部门对生态资源颁发票证，让生态资源拥有 "身份证"。
4、重点项目突破：公司成功实施了多个重大生态资源收储项目，包括白云山和螺滩水利水电中心、泸水和禾水河道经营权、停车位经营权等。其中，泸水、禾水河道范围内经营权市场化交易金额 3.35 亿元，停车位经营权盘活交易金额 3.74 亿元。
3.3 数字平台建设与绿色金融创新
1、数字平台建设能力：吉安市生态资源储蓄运营平台是公司的核心基础设施，平台包括 8 个功能模块，已录入数据近 4000 万条，形成资源 894 万宗、产品 1 万多个，策划项目 126 个，总投资 93.9亿元。平台的主要功能包括：
2、资源管理功能：可查询全市生态资源的详细信息，包括位置、权属、面积等
3、评估服务功能：已接入 147 家权威的省内外知名评估机构，提供生态资源评估、土地规划、司法鉴定、工程造价等服务
金融对接功能：与“吉惠通 ”平台及多家金融机构对接，上线了 95 个绿色金融产品和特色农险
4、交易服务功能：提供生态资源的挂牌交易、竞价交易等服务绿色金融创新能力：公司在绿色金融产品创新方面成果显著，成功研发并落地的全省首创首单类绿色金融产品有 20 余款，包括智慧农业贷，取水权 + 节水权质押贷款，农业低碳转型贷等。
5、公司创新推出的主要绿色金融产品包括：取水权贷系列：包括取水权 + 收益权质押，取水权 + 固定资产抵押，担保公司担保 +取水权反担保 三种模式
6、碳汇收益质押贷：在全省首创林业碳汇贷款模式，推出林业碳汇收益权质押贷款
7、VEP + 系列产品：推出 VEP + 生态古村贷，VEP + 生态鱼项目贷，VEP + 生态文旅贷等，累计贷款近 4 亿元
8、生态票证融资：发行全省首张茶票，鱼票，柚票，林票，竹票，蛋票等生态资产票证，累计获银行授信超 5000 万元
3.4 农业与文旅融合发展能力
吉安市两山科技有限公司在农业与文旅融合发展方面形成了独特的能力：
1、农业产业化运营：公司通过互联网 + 农产品 + 电商直播模式助力乡村振兴，以泰和乌鸡等地域品牌为核心，推动农产品标准化、产业化。例如，青原区两山公司旗下品牌蜘稻香米成功获得碳足迹认证证书，成为吉安市首个获此认证的稻米品牌。
2、文旅项目开发：公司参与钓源古村等项目开发，通过 VEP + 古村贷模式完成 8000 万元融资，带动区域消费近亿元。钓源古村位于吉州区兴桥镇，始建于唐朝末年，距今 1100 多年，系北宋著名政治家、文学家欧阳修同宗后裔聚居地。
3、产业融合创新：公司探索农光互补模式，在光伏板下种植中草药，实现一地双收。吉水县两山公司与芦溪岭林场创新打造农光互补产业模式，让闲置的光伏板下土地焕发新生。
3.5 技术研发与创新能力
吉安市两山科技有限公司高度重视技术创新，通过与科研机构合作，在生态修复、品种培育、智慧农业等领域取得了重要突破：
——生态修复技术研发：公司与江西省林科院等机构合作，开展生态修复技术研发。例如，吉水县两山公司联合攻关山香圆组培快繁技术，成活率从 70% 提升至 95%。
——智慧农业技术应用：公司积极探索智慧农业技术，青原区两山公司通过与江西国元农业发展集团开展生产、经营、销售合作，在天玉镇流转闲置土地 340 亩，通过无土栽培和人工智能机器人采摘技术，建设绿色生态农产品智能化综合体。

——新兴领域探索：公司积极探索低空经济等新兴领域，吉水县两山数智公司获 1000 万元低空经济蓝天贷用于无人机应用场景开发。
——知识产权保护：虽然公司成立时间较短，但已开始重视知识产权保护 ，拥有商标信息 5 条 ，备案网站 1 个（赣 ICP 备2024037098 号）。
4. 业务布局与重点项目
4.1 生态资源收储业务布局
吉安市两山科技有限公司的生态资源收储业务已形成了覆盖全市的布局体系，收储范围涵盖了山、水、林、田、湖等各类生态资源。
1、水资源收储：公司成功收储了白云山水利水电中心和螺滩水利水电中心 25 年经营权，这两个项目是公司最重要的水资源资产。白云山水利水电中心位于青原区富田镇境内，主要管理三座水库、三座电站和一个灌区；螺滩水利水电中心位于青原区富滩镇境内，主要管理螺滩水库、南坑水库、螺滩灌区及螺滩水电站。
2、河道资源收储：公司完成了泸水、禾水河道范围内经营权市场化交易交易金额 3.35 亿元，该项目已获绿色金融贷款 2.7 亿元。
3、土地资源收储：公司通过多种方式收储土地资源，包括湿地、山地、耕地等。例如，吉水县收储备用湿地 487 亩、山地 1085 亩、耕地 850 亩。
4、其他生态资源收储：公司还收储了停车位经营权等其他生态资源，交易金额 3.74 亿元，获批绿色金融贷款规模 3.5 亿元。
4.2 数字平台与绿色金融业务

1、生态资源储蓄运营平台：作为公司的核心基础设施，吉安市生态资源储蓄运营平台已成为全市生态资源交易的重要枢纽。平台具备以下功能：
2、资源查询功能：可查询全市生态资源的详细信息，包括位置、权属、面积等
3、评估服务功能：已接入 147 家权威评估机构，提供生态资源评估、土地规划、司法鉴定、工程造价等服务
4、金融对接功能：与吉惠通平台及多家金融机构对接，上线了 95个绿色金融产品和特色农险
5、交易服务功能：提供生态资源的挂牌交易、竞价交易等服务绿色金融产品体系：公司构建了完善的绿色金融产品体系，一是水资源金融产品：取水权贷系列产品，包括取水权 + 收益权质押，取水权 + 固定资产抵押，担保公司担保 + 取水权反担保三种模式。二是碳汇金融产品：林业碳汇收益权质押贷款、碳汇收益权质押贷等。三是 VEP 金融产品：VEP + 生态古村贷，VEP + 生态鱼项目贷，VEP +生态文旅贷等。四是生态票证产品：茶票，鱼票，柚票，林票 ，竹票，蛋票 等生态资产票证
4.3 农业产业化项目
吉安市两山科技有限公司在农业产业化方面布局了多个重点项目：一是青原区智慧农业项目：青原区两山公司与江西国元农业发展集团合作，建设绿色生态农产品智能化综合体。项目拟新建智能化种植大棚 612 亩，配备先进的农业管理系统，实现对低产、闲散的农用地进行智慧化综合整治、改良。据测算，项目实现蔬菜销售收入达2.47 亿元。二是蜘稻香米品牌项目：青原区两山优品供应链有限公司旗下品牌蜘稻香米成功获得碳足迹认证证书，成为吉安市首个获此认证的稻米品牌。该产品通过蜘蛛护稻技术进行生态杀虫，实现生物防治，市场价显著提高。三是中草药种植项目：公司在多地布局中草药种植项目，包括山香圆、防己等品种。吉水县两山公司与江西省林科院深度合作，引入科学育苗与精准管理技术，山香圆成活率从 70%跃升至 95%。四是农光互补项目：吉水县两山公司与芦溪岭林场创新打造 "农光互补" 产业模式，在光伏板下种植中草药，实现一地双收。
4.4 文旅融合项目
1、钓源古村生态开发项目：钓源古村位于吉州区兴桥镇，始建于唐朝末年，距今 1100 多年，系北宋著名政治家、文学家欧阳修同宗后裔聚居地。公司通过 "VEP + 生态古村贷" 向吉安农商银行成功申请项目资金贷款 8000 万元，用于古村的工程建设和绿化种植，推进旅游开发、文创建设等。
2、状元湖公园城市生态文旅项目：作为吉安首个水岸共生、全龄共享的城市休闲微度假旅游公园，项目总用地面积 9.1 万平方米（陆地 5.2 万平方米、水域 3.9 万平方米），以近半园区面积的自然水系在现代化城市中添加一抹原生态的绿色，打造生态与商业融合的复合型空间。
3、玉泉山公园城市生态文旅项目：由省两山公司负责包装策划，已完成策划方案，待修改完善后挂网招商，开展公益性项目向经营性项目的 “两山 ”转化。
4.5 新兴业务探索
1、低空经济项目：公司积极探索低空经济领域，吉水县两山数智公司获 1000 万元低空经济蓝天贷，用于无人机应用场景开发。
林下经济项目：遂川县两山公司与龙泉林场林下经济（岗梅）合作项目正式签约，项目种植面积达 2000 亩。湿地产业项目：江西省吉安市青原区两山资产运营有限公司与江西省绿时代生态科技发展有限公司达成合作，正式签订江西省首个湿地产业合作开发协议。
5. 经营业绩与财务状况
5.1 营收规模与增长态势
吉安市两山科技有限公司虽然成立时间较短，但在营收规模和增长速度方面都取得了显著成果。根据最新数据，公司 2024 年营收达33.7 亿元，增长 23.6 倍。从全市“两山 ”公司整体情况来看，经营业绩呈现快速增长态势：
——2024 年上半年，市、县组建 1+13 两山公司，上半年营收25.17 亿元，同比增长 58%。
——2024 年，全市“两山 ”公司营收 33.7 亿元，增长 23.6 倍延伸组建 "强村公司"446 家，注入资产 3.6 亿元，营收 1.3 亿元，带动 25 万农户户均增收 0.47 万元
从县级 “两山 ”公司的具体表现来看：
万安县“两山 ”公司：2023 年实现营收约 1.3 亿元、利润 1100余万元，2024 年营收达 2.24 亿元

井冈山市两山村投司：实现营收约 6 亿元。
青原区“两山 ”公司： 目前实现营收 1 亿元，列全市县（市、区）“两山 ”公司前列。
永新县“两山 ”公司：2024 年实现营收 1.832 亿元，公司总资产达 33.34 亿元
吉州区“两山 ” 公司：实现营收 0.52 亿元
5.2 资产规模与财务结构
吉安市两山科技有限公司的资产规模快速增长，财务结构不断优化：资产规模情况：公司注册资本 50000 万元，实缴资本 2100 万元。公司总资产达 46.29 亿元（截至 2024 年 6 月）。公司已收储
“两山 ”类资产 46.29 亿元，收储规模较年初增长 4.39 亿元从全市范围来看，生态资源收储规模持续扩大：
——2024 年底，全市“两山 ”公司收储生态资源总价值 720 亿元，较上一年增长 148%
——2025 年上半年，全市新增收储各优质生态资源 154 亿元，累计达 926.4 亿元，同比增长 76%
财务结构分析：
公司作为国有独资企业，财务结构相对稳健。虽然实缴资本与注册资本存在较大差距（2100 万元 vs 50000 万元），但通过外部融资和项目运营，公司实现了资产规模的快速扩张。
公司的主要资产包括：
——白云山和螺滩水利水电中心 25 年经营权，价值 11.08 亿元

——泸水、禾水河道经营权价值 3.35 亿元——停车位经营权价值 3.74 亿元
——其他生态资源资产
5.3 融资能力与资金来源
吉安市两山科技有限公司展现出了强大的融资能力，通过多种渠道获得资金支持，银行授信情况：
——全市生态资源经营主体通过生态票证已获得 1.6 亿元银行授信。 ——发布绿色融资需求项目 766 个，获得银行授信超 106.6 亿元 ——青原区两山公司获江西银行吉安分行 0.7 亿元项目贷款授信，
助力智慧农业绿色农产品项目建设
绿色金融产品融资：
——VEP + 项目贷累计贷款近 4 亿元
——取水权贷在全省推广，成为重要的融资工具生态票证累计获银行授信超 5000 万元
项目融资情况：
——白云山和螺滩项目：获得项目贷款支持，具体金额未披露
——钓源古村项目：通过 VEP + 生态古村贷获得 8000 万元贷款
——泸水、禾水河道项目：获得绿色金融贷款 2.7 亿元
——停车位经营权项目：获批绿色金融贷款规模 3.5 亿元
5.4 投资回报与社会效益
吉安市两山科技有限公司的项目投资回报率较高，同时产生了显著的社会效益：

投资回报情况：
——白云山和螺滩项目：以 11.08 亿元竞得 25 年经营权，预计将产生稳定的现金流回报
——钓源古村项目：通过 8000 万元融资带动区域消费近亿元，投资回报率可观
——青原区智慧农业项目：预计实现蔬菜销售收入 2.47 亿元
社会效益分析：
——就业带动：通过资产注入和项目运营快速集聚营收，带动就业显著。例如，吉水县农光互补项目盘活闲置土地 1500 亩，提供 320 个就业岗位；万安县两山集团累计营收超 5.4 亿元，新增就业岗位1000 余个
——农民增收：延伸组建 "强村公司"446 家，带动 25 万农户户均增收 0.47 万元
——生态改善：生态修复项目如防己种植、水库清淤等，有效改善区域生态本底，提升碳汇能力
——区域发展：通过 "两山" 转化带动了区域经济发展，提升了地方财政收入
6. 市场地位与竞争格局
6.1 江西省内“两山 ”公司发展对比
在江西省内，各地市都在积极推进“两山 ”转化工作，形成了各具特色的发展模式。通过对比分析，可以更好地理解吉安市两山科技有限公司的市场地位。

营收规模对比：
——从营收规模来看，江西省内主要地市“两山 ”公司的发展水平差异较大：
——吉安市：2024 年全市“两山 ”公司营收 33.7 亿元，增长 23.6倍，在省内处于领先地位
——南昌市：作为省会城市拥有更多资源优势，具体营收数据未披露
——九江市：拥有丰富的水和旅游资源，“两山 ”转化工作稳步推进
——赣州市：作为江西南部中心城市，在生态资源收储和产业发展方面具有优势
发展模式对比：
各地市在 “两山” 转化模式上各有特色：
——吉安市模式：以生态 + 项目 + 平台为核心，通过数字平台建设和绿色金融创新推动生态价值转化，形成了系统性的解决方案
——万安县模式：在全市第一个成立县级 “两山 ”公司，在湿地资源运营、生态鱼养殖等方面形成特色，2023-2024 年连续两年在国家生态文明试验区建设（江西）论坛作典型发言
——婺源县模式：依托丰富的旅游资源，重点发展生态旅游和乡村旅游
——武宁县模式：围绕庐山西海，重点发展水生态经济
创新能力对比：
——在创新能力方面，吉安市表现突出：
吉安市在全省率先形成市县两级 GEP 核算成果，出台《吉安市推进生态产品总值核算成果应用实施方案（试行）》
——吉安市创新推出的取水权贷在全省推广，VEP + 担保贷款授信2.63 亿元，居全省前列
——吉安市在生态票证融资方面走在全省前列，发行了全省首张 茶票，鱼票，柚票等生态资产票证
6.2 核心竞争力与差异化优势
吉安市两山科技有限公司在激烈的市场竞争中形成了独特的核心竞争力：
1、资源整合能力：公司依托吉安城投控股集团的资源优势，能够有效整合全市各类生态资源。公司已梳理各类生态资源数据超3900 万条，摸清并录入生态资源 894 万个、生态项目 94 个、生态产品 1.1 万个。
2、平台运营能力：吉安市生态资源储蓄运营平台是公司的核心竞争力之一。平台包括 8 个功能模块，已成为全市生态资源交易的重要枢纽，累计完成生态资源评估 4576 宗、价值 847 亿元，推动绿色金融融资 177.4 亿元。
3、金融创新能力：公司在绿色金融产品创新方面成果显著，成功研发并落地的全省首创，首单类绿色金融产品有 20 余款，其中公益林补偿收益权质押贷款获评全国普惠金融服务乡村振兴典型案例。
4、技术研发能力：公司通过与江西省林科院等科研机构合作，在生态修复技术、品种培育等方面取得重要突破。例如，山香圆组培快繁技术成活率从 70% 提升至 95%。品牌影响力：公司牵头组建的“两山 ”产业联盟已在全国农产品产销大会等重要平台亮相，与全国各地参展商展开深度洽谈，达成多项意向合作。
6.3 行业发展趋势与机遇
随着国家对生态文明建设的重视程度不断提高，“两山 ”转化行业迎来了前所未有的发展机遇：
政策环境持续优化：
党的二十届三中全会提出，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制，健全生态产品价值实现机制。2024 年 2 月，中央全面深化改革委员会第四次会议审议通过了《关于促进经济社会发展全面绿色转型的意见》。 自然资源部印发《关于高水平保护高效率利用自然资源推动生态产品价值实现的意见》，为生态产品价值实现提供了政策指导
市场需求快速增长：
随着人们生活水平的提高，对生态产品、绿色食品、生态旅游等的需求快速增长。碳达峰碳中和目标的提出，为碳汇交易、林业碳汇等业务创造了巨大市场空间。企业对绿色金融产品的需求不断增加，为绿色金融创新提供了广阔市场。
技术进步推动发展：
大数据、人工智能、遥感监测等技术在生态资源评估、碳汇计量等领域的应用日益广泛。区块链技术为生态产品溯源、交易提供了技术支撑。物联网技术为智慧农业、生态监测等提供了技术保障。区域协同发展机遇：
长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略为区域生态合作提供了机遇。赣江中游（吉安）生态经济带高质量发展总体规划的实施，为吉安“两山 ”转化提供了新的发展空间
6.4 潜在威胁与应对策略
尽管面临诸多机遇，吉安市两山科技有限公司也面临着一些潜在威胁。一是市场竞争加剧。省内其他地市 "两山" 公司快速发展，如万安县两山集团营收已超 5 亿元，形成差异化竞争压力。省外先进地区的经验和模式可能对吉安形成竞争压力。二是应对策略：加强品牌建设，提升核心竞争力；深化区域合作，实现优势互补；持续创新，保持领先地位。三是资金压力。公司注册资本与实缴资本差距较大（5亿 vs2100 万），且生态项目投资周期长，需持续创新融资方式。四是应对策略。拓宽融资渠道，通过发行绿色债券、REITs 等方式筹集资金；加强与金融机构合作，创新金融产品；争取政府资金支持。五是技术转化挑战。尽管与科研机构合作，但自主知识产权较少，核心技术依赖外部支持。六是应对策略：加大研发投入，建立自主研发体系；加强与高校、科研院所的合作，建立长期合作机制；引进高端技术人才。七是政策变化风险。相关政策的调整可能影响公司业务发展。八是应对策略。密切关注政策动向，及时调整业务策略；加强与政府部门的沟通协调；建立政策风险预警机制。
7. 政策环境与发展机遇
7.1 国家层面政策支持

吉安市两山科技有限公司的发展得到了国家层面的大力支持，相关政策体系日趋完善。
顶层设计不断完善：
2021 年 4 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，这是我国首个将绿水青山就是金山银山理念落实到制度安排和实践操作层面的纲领性文件。该文件
明确提出：
——建立生态产品价值评价体系和核算规范——健全生态产品保护补偿机制
——建立生态产品价值考核机制
——建立生态产品价值实现推进机制
2024 年 12 月， 自然资源部印发《关于高水平保护高效率利用自然资源推动生态产品价值实现的意见》，从夯实资源和空间基础、提升资源要素供给和配置效能、创新新机制三个方面，对推进自然资源领域生态产品价值实现进行了部署。
金融政策支持：
国家在绿色金融方面出台了一系列支持政策：
人民银行推出碳减排支持工具、再贷款再贴现等结构性货币政策工具鼓励金融机构创新绿色金融产品，支持生态产品价值实现推动碳排放权、用能权、排污权等环境权益交易。
试点示范支持：
国家支持地方开展生态产品价值实现机制试点，吉安市在多个方面获得了试点资格：吉安市作为全省首批 GEP（生态系统生产总值）核算试点市，深入推进“两山 ”转化工程。全域推进 GEP 核算试点、林权抵押融资模式入选国家生态文明试验区改革典型经验，吉州区、万安县获批省级生态产品价值实现机制改革示范（创建）基地。
7.2 江西省相关政策环境
江西省在生态产品价值实现方面走在全国前列，为吉安市两山科技有限公司的发展提供了良好的政策环境。
省级政策体系：
江西省委和省政府率先于 2021 年 6 月印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的实施方案》，明确 25 项重点措施、89 项重点任务。该方案从 11 个主要方面提出了政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续、可操作的具体措施。
生态产品调查监测
核算评估 产业利用 保护补偿 市场交易 金融改革 激励约束组织领导 试点示范 智力支持 宣传引导 地方性法规支持：
2024 年 1 月 26 日，江西省十四届人大二次会议将生态产品价
值实现列为《全力打造国家生态文明建设高地的决定》重点任务。这为生态产品价值实现工作提供了法律保障。
财政支持政策：
江西省建立了多元化的资金保障机制：
设立生态产品价值实现专项资金
建立生态补偿资金增长机制
对生态产品价值实现项目给予财政贴息、担保等支持
7.3 吉安市作为国家生态文明试验区的优势
吉安市作为国家生态文明试验区，在政策创新、先行先试等方面具有独特优势。
试验区政策优势：
吉安市在国家生态文明试验区建设中承担了重要任务，形成了一系列改革创新成果。全域推进 GEP 核算试点、林权抵押融资模式入选国家生态文明试验区改革典型经验。吉安市在全省率先形成市县两级 GEP 核算成果，出台《吉安市推进生态产品总值核算成果应用实施方案（试行）》，探索创新可抵押、可开发、可交易的特定地域单元生态产品价值核算（VEP）试点。
地方政策创新：
吉安市在“两山” 转化方面出台了一系列创新性政策。2023 年11 月，吉安市印发《吉安市 “两山 ” 转化突破攻坚战实施方案》，标志着该市在生态文明建设的道路上迈出了坚实的一步。出台《关于推进绿色金融创新发展的若干措施》《吉安市金融机构绿色金融评估方案》等政策文件。将“两山 ”转化突破攻坚战纳入高质量发展考核指标，一体推进 GEP 核算应用、平台建设运营、绿色金融创新拓展、绿色产业培育发展四大行动
资金要素保障：
吉安市构建了财政资金为引导、民间资本为基础、银行资金为助力"的资金要素保障体系。印发《吉安市国家生态文明建设示范区规划（2024-2030）》《吉安市水利发展规划（2024—2030 年）》等 10余项政策文件。建立技术、资金等四大要素保障体系，各地各相关单位坚持政策优先倾斜、项目优先安排、资金优先支持、力量优先保障。
7.4 区域发展战略带来的机遇
吉安市两山科技有限公司的发展还受益于多项区域发展战略。
赣江中游生态经济带建设：
《赣江中游 (吉安) 生态经济带高质量发展总体规划》的实施为公司带来了新机遇。该规划紧扣国家生态文明建设、区域协调发展和老区振兴发展战略，秉持以江为轴，以水为核的理念，创新构建四水一岸治理模式，围绕系统保护流域水生态、推进污染治理4+1工程、打造赣江最美岸线升级版、推进生态资源市场化开发等提出了系列综合举措。
革命老区振兴发展：
作为革命老区，吉安在政策支持、资金投入等方面享有特殊待遇。国家加大对革命老区的支持力度，在基础设施建设、产业发展等方面给予倾斜。革命老区振兴发展规划为生态产业发展提供了政策保障。红色旅游与生态旅游的融合发展为文旅项目创造了新机遇。
长江经济带发展战略：
长江经济带发展战略强调生态优先、绿色发展，为吉安“两山”
转化提供了战略支撑。推动长江经济带绿色发展，为生态产品创造了巨大市场需求。区域协调发展机制为跨区域生态合作提供了平台
产业转移和升级为绿色产业发展创造了机遇。对接粤港澳大湾区：
吉安积极对接粤港澳大湾区，在生态产品供给、绿色农产品销售等方面具有区位优势。粤港澳大湾区对生态产品、绿色食品的需求旺盛。吉安作为江西南部重要城市，在对接大湾区方面具有地理优势产业合作、人才交流等为“两山 ”转化提供了新动力。
8. 挑战、风险与应对措施
8.1 资金压力与融资挑战
吉安市两山科技有限公司面临的最大挑战之一是资金压力。公司注册资本 5 亿元，但实缴资本仅 2100 万元，存在巨大的资金缺口。同时，生态项目普遍具有投资周期长、回报慢的特点，进一步加剧了资金压力。
主要融资挑战：
传统银行贷款对抵押担保要求较高，而生态资源资产的抵押价值评估存在困难。生态项目的收益不确定性较大，增加了金融机构的风险顾虑。公司成立时间短，信用积累不足，融资渠道相对有限。
应对措施：
创新融资模式。公司已成功创新推出取水权贷，碳汇收益质押贷等 80 余款绿色金融产品，有效拓宽了融资渠道。加强银企合作。与多家银行建立战略合作关系，通过吉惠通平台实现金融对接，累计完成绿色金融融资贷款 177.4 亿元。探索多元化融资。积极探索绿色债券、REITs、PPP 等新型融资模式，拓宽资金来源。优化资产结构。通过资产证券化、资产转让等方式盘活存量资产，提高资产流动性，争取政府支持。积极争取政府财政资金支持、政策性银行贷款等优惠政策。
8.2 技术转化与创新能力不足
虽然公司在技术创新方面取得了一定成果，但仍面临技术转化能力不足、 自主创新能力薄弱等问题。
技术挑战：
核心技术依赖外部合作， 自主知识产权较少技术研发投入不足，创新能力有限技术成果转化机制不完善，难以实现产业化应用应对措施：
加强产学研合作。与江西省林科院等科研机构建立长期合作关系，共同开展技术研发。引进高端人才。制定人才引进计划，引进生态修复、智慧农业、绿色金融等领域的专业人才。建立创新平台。建设生态产品研发中心、智慧农业示范基地等创新平台。加大研发投入。设立技术创新专项资金，支持关键技术研发和成果转化，推进技术标准化。参与制定生态产品质量标准、评估规范等，提升技术话语权。
8.3 市场竞争与经营风险
随着“两山 ”转化理念的普及，各地纷纷成立类似机构，市场竞争日趋激烈。同时，公司在经营过程中还面临多种风险。
市场竞争风险：
省内其他地市“两山 ”公司快速发展，如万安县两山集团营收已超 5 亿元。省外先进地区的经验和模式可能对吉安形成竞争压力生态产品市场需求的不确定性。
经营风险：
生态资源收储风险。资源权属不清、评估价值偏离等
项目开发风险。市场变化、政策调整等导致项目收益不及预期运营管理风险。专业人才缺乏、管理经验不足等
应对措施：
差异化发展。发挥吉安特色资源优势，打造独特的竞争优势加强品牌建设。提升 "两山" 品牌影响力，增强市场竞争力完善风险管控。建立健全风险评估、预警和应对机制强化合规经营。严格遵守相关法律法规，确保经营活动合法合规提升管理水平。引进先进管理理念和方法，提高运营效率
8.4 政策变化与合规风险
政策环境的变化可能对公司业务产生重大影响，同时公司在合规经营方面也面临挑战。
政策风险：
生态产品价值实现相关政策的调整可能影响业务发展
环保政策的变化可能增加运营成本金融监管政策的调整可能影响融资能力
合规风险：
生态资源开发利用的合规性要求较高金融业务需要满足严格的监管要求土地使用、项目建设等涉及多项审批程序应对措施：
密切关注政策动向。建立政策研究团队，及时跟踪政策变化加强政策沟通。与政府部门保持密切沟通，争取政策支持完善合规体系。建立健全合规管理制度，确保经营活动合规加强风险评估。定期进行合规风险评估，及时发现和纠正问题建立应急预案。制定政策变化应对预案，提高风险应对能力
8.5 风险管控体系建设
为有效应对各类风险，吉安市两山科技有限公司正在建立完善的风险管控体系。
组织体系建设：
设立风险管理委员会，负责重大风险的决策和监督建立风险管控部门，负责日常风险管理工作各业务部门设立风险管理员，形成风险管控网络
制度体系建设：
制定风险管理制度和流程，明确风险管理职责
建立风险评估标准和方法，定期进行风险评估
制定风险应对预案，明确风险应对措施
监控体系建设：
建立风险监测预警系统，实时监控各类风险指标
定期开展风险评估，及时发现潜在风险
建立风险报告制度，定期向管理层汇报风险情况
文化建设：

加强风险管理培训，提高全员风险意识
营造风险管理文化，形成风险管控的良好氛围
建立风险激励机制，鼓励员工参与风险管理
9. 未来发展展望与建议
9.1 发展战略与目标规划
基于对吉安市两山科技有限公司的全面分析，结合行业发展趋势和政策环境，公司的未来发展战略应围绕生态产业化、产业生态化的主线，坚持生态 + 项目 + 平台的创新模式，力争在 3-5 年内成为中部地区“两山 ”转化的标杆企业。
总体发展目标：
到 2027 年，公司总资产达到 100 亿元，营收突破 50 亿元
到 2030 年，公司总资产达到 200 亿元，营收突破 100 亿元成为国内知名的生态资源资产运营企业，在 "两山" 转化领域具
有重要影响力
阶段性目标：
第一阶段（2025-2026 年）：夯实基础完成注册资本实缴，解决资金瓶颈问题完善组织架构和人才队伍建设建成完善的生态资源收储体系，收储规模达到 100 亿元生态资源储蓄运营平台全面上线运行，年交易额达到 50 亿元第二阶段（2027-2028 年）：快速发展
资产规模突破 100 亿元，营收达到 30 亿元在碳汇交易、生态修复、智慧农业等领域形成核心竞争力建成 3-5 个国家级生态产品价值实现示范项目
完成股份制改革，引入战略投资者
第三阶段（2029-2030 年）：跨越发展实现 IPO 上市，成为公众公司
营收突破 100 亿元，净利润达到 10 亿元以上在全国范围内布局，形成跨区域经营能力成为具有国际影响力的生态产业集团
9.2 业务拓展方向
深化生态资源收储业务：
扩大收储范围，从水资源、土地资源向森林资源、湿地资源、碳汇资源等全领域拓展创新收储模式，探索 "生态资源 + 产业导入" 的综合开发模式建立生态资源价值评估体系，提高资源配置效率
发展生态产业集群：
打造生态农业产业园，发展智慧农业、循环农业建设生态旅游度假区，推动文旅融合发展，发展生态康养产业，打造健康养老基地
培育生态科技产业，发展节能环保、新能源等产业拓展绿色金融业务：
建立生态资产交易平台，开展生态资产证券化业务
发展绿色保险业务，推出生态责任保险、碳保险等产品
设立绿色产业基金，投资生态产业项目开展碳资产管理业务，提供碳交易、碳咨询等服务
推进技术创新应用：
建设生态大数据中心，运用人工智能、区块链等技术提升管理水平发展智慧生态监测系统，实现生态资源的实时监控和动态管理推进生态修复技术创新，开发新型生态修复材料和技术发展生态产品溯源技术，提升产品附加值
9.3 对投资者的建议
投资价值分析：
吉安市两山科技有限公司具有较高的投资价值，主要体现在：
政策支持力度大，作为国家生态文明试验区的核心企业，享受多项政策红利。市场前景广阔，随着 "两山" 理念的深入贯彻，生态产品市场需求快速增长。商业模式创新，"生态 + 项目 + 平台" 的模式具有较强的可复制性和成长性。资产质量优良，已收储的生态资源具有长期增值潜力。
投资建议：
战略投资者。建议具有产业协同效应的企业作为战略投资者入股，通过资源整合和业务协同，实现共赢发展。
财务投资者。建议关注公司的长期发展潜力，可通过股权投资、债券投资等方式参与产业投资者。建议在生态农业、生态旅游、节能环保等领域与公司开展合作，共同开发市场
风险提示：
政策风险。相关政策的调整可能影响公司业务发展市场风险。生态产品市场需求的不确定性经营风险。公司成立时间短，经营管理经验有待提升财务风险。资金压力较大，需要持续融资支持
9.4 对公司管理层的建议
基于对公司发展现状和未来趋势分析，对公司管理层提出建议。加强战略规划：
制定清晰的中长期发展战略，明确发展目标和路径
加强战略执行，建立战略目标分解和考核机制定期评估战略实施效果，及时调整战略方向完善治理结构：
建立健全现代企业制度，完善股东会、董事会、监事会等治理机制。引进独立董事，提升决策的科学性和独立性。建立职业经理人制度，提升管理专业化水平。
强化人才队伍建设：
制定人才引进计划，重点引进金融、技术、管理等领域的高端人才。建立完善的人才培养体系，提升员工专业能力。建立有竞争力的薪酬激励机制，留住核心人才
提升创新能力：
加大研发投入，建立技术创新体系。加强与高校、科研院所的合作，提升创新能力。建立创新激励机制，鼓励员工创新
加强风险管理：
建立全面风险管理体系，提升风险识别和应对能力。加强合规管理，确保经营活动合法合规。建立风险预警机制，发现和处理风险。
9.5 结论
吉安市两山科技有限公司作为吉安市“两山 ”转化的核心载体，在短短两年时间内取得了令人瞩目的成就。公司通过创新生态 + 项目 + 平台的运营模式，在生态资源收储、数字平台建设、绿色金融创新等方面形成了独特的竞争优势。2024 年公司营收达 33.7 亿元，增长 23.6 倍，充分展现了强大的发展潜力。展望未来，随着国家生态文明建设的深入推进和 "两山" 理念的广泛实践，吉安市两山科技有限公司面临着前所未有的发展机遇。公司应抓住政策红利期，充分发挥自身优势，在生态资源资产价值转化领域持续创新，力争成为国内领先的生态产业运营商。同时，公司也面临着资金压力、技术创新、市场竞争等多重挑战。管理层需要保持清醒认识，通过加强战略规划、完善治理结构、强化人才建设、提升创新能力、加强风险管理等措施，有效应对各类挑战，推动公司实现高质量发展。吉安市两山科技有限公司的成功实践，不仅为吉安市的绿色发展探索了新路径，也为全国“两山 ”转化提供了可借鉴的经验。相信在各方的共同努力下，公司必将在生态产业化的道路上走得更远，为建设美丽中国、实现绿色发展做出更大贡献。