《中药工业高质量发展实施方案（2026—2030年）》颁布实施，提出“实施制造能力提升行动”，提升中药饮片集约化生产水平。加快制定实施全国中药饮片炮制规范、配方颗粒国家标准，持续完善饮片质量标准体系。加强中药炮制技术传承基地建设，推动炮制技术传承创新，促进先进技术装备研发应用，提升专业化、规模化生产水平，促进饮片生产提质降本增效。支持企业扩大优势品种生产，差异化打造优质饮片大品种。
笔者就国家产业政策实施的大背景下，来整理和分析中药饮片行业竞争及集约化现状，以期能为同行在应对政策和采取措施时有所帮助。
饮片集约化生产是指通过整合资源、优化生产流程、提高技术水平和管理水平，实现中药饮片生产的规模化、标准化和高效化的过程。
饮片集约化生产包括以下几个方面：
产业规模增长：中药饮片产业规模逐年增长，企业通过扩大生产规模来提高市场竞争力。
现代技术应用：自动化与智能化设备的应用减少人力、降低能耗、实现生产过程的优化和控制，提高生产效率和产品质量。
政策驱动：国家政策引导下的集采和追溯体系建设，促使企业进行集约化生产，以满足质量与供应链综合竞争的要求。
根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国中药饮片行业竞争分析及发展前景预测报告》显示：
我国中药饮片制造行业2017年达高峰(受2016年中成药市场繁荣对饮片原料需求增加影响)，实现主营业务收入2,165亿元，此后陷入回落调整期，2018年、2019年、2020年的主营业务收入分别为1,715亿元、1,933亿元、1,809亿元，2021年中药饮片制造行业开始回暖恢复正增长，主营业务收入为2,057亿元，同比2020年的增长幅度达13.6%;2022年中药饮片制造行业主营业务收入为2,170亿元，同比2021年增长5.5%。
2023–2028年中国中药饮片行业竞争将进入加速整合期，“低集中、弱品牌、重经验”的旧格局正在被政策集采、标准升级和龙头扩张三重力量打破。未来胜负手在于：能否构建“道地药材供应+标准化炮制+数字化溯源+临床服务延伸”的全链条能力。
当前中药饮片集约化生产已进入实质性加速期，但整体仍处于“政策强驱动、头部快跟进、中小难突围”的阶段，尚未实现全行业规模化跃升。
中药饮片长期存在“小、散、乱、低”格局：全国约2300家持证企业中，七成年营收低于2000万元，CR5（前五企业集中度）仅18%；而集约化被视为破解质量不稳、标准不一、溯源困难等顽疾的关键路径。近年来，国家通过集采倒逼、标准升级、基地建设等组合拳，系统性推动产业向集约化转型。
中药饮片长期存在生产主体多（全国规上企业208家，居全国第一）、规格不统一、质量合格率偏低（市场抽检合格率相对偏低）等痛点，导致资源浪费与临床用药风险并存。为扭转局面，国家自2020年起密集出台政策，从“允许加成保生存”转向“标准引领促集约”，推动行业由粗放式增长迈向规范化、规模化、智能化发展。
目前，中药饮片行业经过近几年的结构调整，市场规模处于回暖和稳步增长阶段，利润也处于相对稳定状态。企业已逐步从注重规模增长过渡到向重视品质提升转变，国家也正在引导和督促中药饮片生产企业结合相关产业规划、道地资源优势、技术能力等生产实际，优化调整品种生产结构，逐步推进中药饮片行业实现集约化、精品化、规模化的生产模式。
提升中药饮片集约化生产水平，还有很长的路要走，政策支持，医保集采倒逼、标准升级、基地建设、价格治理，多种组合拳联动，才能系统性地推动产业向集约化转型。
