芬兰经济研究所（Etla）发布了一份引人深思的报告，其核心观点掷地有声：为了确保未来劳动力充足，支撑经济持续增长，并维护福利社会的基石，芬兰的年度净移民人数几乎需要翻三倍！
这份报告指出，从公共财政的角度来看，要保障足够的劳动力供应，芬兰每年需要大约44,000名净移民。这与目前每年约15,000人的数字相比，无疑是一个巨大的飞跃。Etla研究主任安蒂·考哈宁（Antti Kauhanen）坦言，这无疑是一个“极具挑战性的目标”。
尤其值得注意的是，报告强调，增加工作相关的移民将能显著促进经济增长，并为福利国家的财政基础注入活力。 核心信息非常明确：只要政策得当，移民不仅能解决劳动力短缺问题，还能提升生产力，从长远角度巩固公共财政的韧性。当然，这些积极的经济效应并非自动产生，它需要政府做出明智的决策，有效支持新来者融入社会、接受培训并高效地参与工作。
Etla的报告提醒我们，在审视移民问题时，不能仅仅盯着短期的预算影响，而应从更宏观、更具战略意义的长期视角去考量。
态度壁垒与国际竞争
芬兰所面临的困境并非孤例。放眼欧洲，几乎所有国家都面临着类似的挑战，对劳动力的需求日益增长。考哈宁指出，许多国家都在积极吸引国际劳动力，芬兰也不得不卷入这场激烈的国际人才竞争。
尽管芬兰在经合组织（OECD）衡量各国对国际人才吸引力指数中表现不俗，但仍存在显著障碍。这些问题主要体现在收入、税收以及社会对新成员的接纳程度上。考哈宁解释道：“在芬兰，工作移民实际到手收入往往低于其他北欧国家。”
更深层次的挑战在于社会对移民的态度。报告认为，社会对新成员的接纳程度是关键因素。考哈宁直言不讳地指出：“芬兰对移民而言，并非一个非常开放的国家。这是我们面临的核心挑战，而且短期内难以改变。”
工作移民：经济增长的“加速器”
Etla的报告清晰地表明，移民对经济的影响，很大程度上取决于他们来到芬兰的动因。考哈宁强调：“我们不能一概而论移民的成本或影响，因为这取决于来者的背景，以及芬兰如何支持他们。”
芬兰和瑞典的研究都明确指出，工作相关的移民能迅速为经济带来积极影响。 特别是高技能的专家，他们能够快速融入劳动力市场，立即对公共财政产生正面效应。他们带来的专业知识和创新能力，能够增强企业的生产力，并为劳动力市场注入新的活力。
相比之下，出于人道主义或家庭团聚原因来到芬兰的移民，其就业路径则相对缓慢。考哈宁解释道：“人道主义移民在初期确实会给经济带来较大负担，但随着时间的推移，这种负面影响会显著减小。”
融合政策：开启经济潜能的钥匙
报告指出，移民的融合政策是决定移民能否带来积极经济效益的关键。 考哈宁强调：“通过相对低廉的措施，我们就能获得显著的就业增长效应。”
例如，芬兰在1999年推行的个性化融合计划已被证明非常有效。研究显示，参与该计划的移民工作收入增加，获得的社会福利减少。考哈宁表示：“语言培训、求职辅导和带薪工作是基本的措施，我们一直在做，但加大对这些方面的投入，将产生极其积极的影响。”
早期的语言培训、技能认定和快速就业，不仅能减少对福利转移支付的依赖，还能惠及下一代。研究结果表明，父母参与融合计划，还能延长子女的教育路径，并提高他们未来的收入潜力。
超越成本：挖掘移民的深层价值
在公共讨论中，移民问题往往被简化为成本的考量。考哈宁认为，公共财政关于移民的核算受到了广泛关注，但它们只呈现了经济影响的局部画面。
“这些核算未能揭示我们真正想知道的关键信息，即移民如何更广泛地影响芬兰经济。” 他补充说，这些核算很大程度上基于难以评估的假设。
为什么讨论如此聚焦于成本？考哈宁认为，这部分是由于政治局势，也部分是因为与研究移民对创新等方面的影响相比，公共财政核算相对容易进行。他解释说：“模拟移民对创新的影响要挑战得多。”
短期的预算核算往往忽略了移民对生产力、创新和出口等方面的积极影响。考哈宁指出，芬兰已有证据表明这些积极效应的存在。
“创新通常产生于不同专业知识的结合。这正是移民能带给我们的。” 报告中引用的芬兰研究还显示，企业首次雇佣外国背景的员工，能够增加其总出口额，提高向该员工祖国出口产品的可能性，甚至能扩大出口产品的种类。
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