3月19日上午，国家发展改革委、农业农村部相关司局组织生猪养殖企业召开生猪行业专题会议，再度约谈国内主要猪企，核心要求在已推进能繁母猪调减工作的基础上，进一步调减年度生猪出栏量，同时明确严控生猪出栏体重至120公斤、全面禁止二次育肥销售等配套措施。
此次约谈是继3月初行业会议后，政策层面对生猪产能调控的进一步强调和加码，标志着生猪行业调控已从“市场引导”转向“强力干预”，旨在精准戳破当前的产能泡沫，破解行业“越亏越扩、越扩越亏”的恶性循环，稳定生猪市场价格与行业发展秩序。报告基于此次约谈核心内容，结合当前行业现状、政策导向及市场数据，预判其对行业的深远影响和未来生猪产业发展趋势。
一、当前生猪行业现状概述
此次约谈的背景源于去年的能繁母猪调控效果不好，加上3月初的专题会议后，生猪行情持续低迷、价格不断下探、行业深度亏损等严峻现状。体现在政策层面对生猪产能调控持续加码，也引发了行业对当前产能调控成效的广泛关注。
（一）产能过剩格局未有本改变
去年底政策层面多次协调猪企，要求减少能繁母猪存栏到红线以下，但结果并不理想。2025年12月末，全国能繁母猪存栏量仍达3961万头，超出3900万头的合理保有量红线，处于正常保有量的101.6%，产能过剩问题凸显。
尽管此前已要求25家头部猪企在2026年1月底前合计调减100万头能繁母猪，但部分企业存在“表面减产”，实际却转移产能规避调控，未真正实现产能去化，导致市场供应压力持续居高不下。19家上市猪企公布的1-2月销售简报中，累计出栏生猪3043万头，同比增长9.9%。
（二）猪价持续低迷，全行业深陷亏损点
受产能过剩影响，近期生猪价格持续下行，当前全国外三元生猪均价眼看要突破仅10元/公斤心理关口，环比下跌11.23%、同比下跌超过25%，远低于生猪养殖成本线，无论是规模猪企还是中小养殖户，均面临经营亏损。
从期货市场表现来看，3月中旬以来生猪主连期货价格持续走低，3月16日至20日期间，收盘价从10810元/吨跌至10220元/吨，5个交易日累计下跌590元/吨，市场悲观情绪浓厚。
（三）投机行为加剧市场波动
部分养殖主体为弥补亏损，采取压栏增重、二次育肥等赌行情的投机操作，进一步扰乱市场供应节奏。二次育肥行为则通过低价位抄底囤猪、赌涨价抛售，将供应压力后移，导致猪价波动加剧，春节后猪价大跌就与前期二次育肥猪源集中出栏密切相关。
此外，当前多地淘汰母猪价格维持在4元/斤左右，约为对应肥猪均价的八折，反映出养殖端惜淘情绪浓厚，母猪产能淘汰速度缓慢，不利于产能去化推进。
（四）头部企业影响力凸显，调控落实差异较大
2025年国内前20强猪企年生猪出栏量达25895万头，占全国总出栏量的36%，头部企业的产能调整节奏对整个市场走向影响显著。部分集团公司降产力度不足，甚至存在逆势扩张倾向、借机抢占市场资源，成为产能去化的主要阻力。
此次约谈明确了“调减能繁母猪+调减出栏量”的双重调控目标，配套控数量、控体重、同口径、报计划、严控制、禁二育、强约束等明确要求，真正落实下去，对未来生猪行业发展必将产生较大的影响。
约谈明确要求猪企不仅要进一步调减能繁母猪存栏，并且要调减年度出栏量，后续将联合金融机构及央行，对不配合去产能的企业发放“督导提示函”，实施信贷层面约束，加速产能去化。结合此前透露的信息，全国能繁母猪存栏量调控目标或将进一步下调至3650万头左右，较2025年底的3961万头减少311万头，降幅达7.8%。
预计未来6-12个月，能繁母猪存栏量将稳步下降，逐步回落至合理保有量区间，产能过剩问题将逐步得到缓解，供需逐步趋于平衡。
短期看，随着约谈要求的落地，压栏增重、二次育肥等投机行为将被严格抑制，叠加当前产能仍处于过剩状态，猪价可能继续在底部震荡运行，上半年均价或维持在10-11元/公斤。
中期看，随着产能去化的持续推进，市场供给将逐步下降，叠加下半年节日消费拉动，预计下半年猪价有望逐步回升，均价可达12-13元/公斤。长期来看，如将能繁母猪保有量锁定在3600万头左右，结合准确的数据统计，设置95%-105%的合理区间，这将有效避免产能大幅波动，猪价将逐步回归成本线以上的合理区间，行业告别“一年赚、一年平、一年亏”的极端周期，进入长期微利、稳利的状态。
此次约谈明确要求头部猪企发挥表率作用，主动降产能，严禁集团企业逆势扩张、借机抢占市场资源，同时肯定了前30家集团公司“公司+农户”模式的积极作用（2025年该模式放养出栏量达1.5亿头，带动中小养殖户发展）。
未来，在产能调控与市场竞争双重压力下，管理能力差、生产水平低、抗风险能力较弱的中小散户将加速退出市场。养猪企业通过精准化营养降成本、精细化管理提效率，而抬行情、抢资源、求垄断，推动行业从“规模扩张”向“质量提升”转型，精细化管理、智能化养殖、绿色发展将成为行业主流发展方向。
此次约谈标志着生猪行业调控逻辑发生转变，从以往的事后跟踪逐步转向事前管控，形成“生产端（能繁母猪、出栏量）+流通端（出栏体重、二次育肥）+监管端（数据口径、计划报备、信贷约束）”的全链条调控机制。
将政策调控常态化、精细化。一方面将建立生猪生产逆周期调控机制，根据能繁母猪存栏量、猪价走势等数据，及时调整调控方向和力度；另一方面将进一步统一相关数据统计口径，确保产能数据真实性、可比性，强化对猪企生产计划的备案与监管，严控投机行为，保障行业健康发展。此外，生猪作为重要民生商品，其价格稳定对控制通胀预期具有重要意义，未来政策将持续兼顾“保供应、稳价格、促发展”三大目标，推动行业高质量发展。
（五）对消费者与民生的影响：猪肉供应稳定，价格回归合理
此次约谈的核心目标之一是稳定生猪价格与市场供应，长期来看，随着产能去化推进，猪价将逐步回归合理区间，既避免猪价过高增加消费者负担，也避免猪价过低打击养殖积极性导致未来供应短缺。
总之，本次生猪行业约谈，是政策层面针对当前行业产能过剩、价格低迷、投机泛滥等问题的加码调控，标志着政策层面对“去产能、促规范、提质量”的重视与决心。短期来看，产能去化的阵痛，猪企经营压力加大，市场价格仍将在底部震荡；
但长期来看，随着产能逐步回归合理区间、市场秩序持续规范、规模化养殖不断提升，生猪行业将逐步告别极端波动周期，形成“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效”的良性发展格局。
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