杭州市检察院发布《知识产权检察工作白皮书(2024)》

前   言

创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。加强知识产权保护，对激发市场主体活力和创造力，推进高水平对外开放，营造市场化、法治化、国际化营商环境具有重要意义。2024年，杭州检察机关深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记关于知识产权保护的重要指示论述，围绕浙江“重要窗口”和杭州国家知识产权保护示范区建设要求，深入推进检察职能改革和知识产权检察综合履职，以“三个善于”做实高质效办好每一个案件，不断提升知识产权全方位、综合性司法保护效能，努力推动形成知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护、智保护”格局，为加快发展新质生产力提供有力司法保障。

一、知识产权案件基本情况

（一）知识产权刑事案件

1.审查逮捕。2024年受理审查逮捕案件54件72人，案件数同比上升22.73%，人数同比下降4%；批准逮捕34件47人，案件数同比上升9.68%，人数基本持平；不批准逮捕20件25人，案件数同比上升53.85%，人数同比下降10.71%。

2.审查起诉。受理审查起诉165件427人，同比分别上升44.74%和20.28%，审结152件406人。提起公诉107件229人，不起诉45件177人，适用认罪认罚审结124件329人，适用率81.58%。

3.判决情况。2024年审理法院作出一审判决123件268人。其中，判处有期徒刑三年以上不满十年的104人，占比38.81%；判处有期徒刑三年以下的153人，占比57.09%；单处罚金11人，占比4.10%。无罪案件数为0件。

4.诉讼监督。监督立案9件27人。提出刑事抗诉1件1人。

（二）知识产权民事、行政、公益诉讼案件

2024年受理知识产权民事案件23件，同比上升27.78%。其中，著作权类案件19件，商标类案件4件。对审判活动监督发出检察建议3件，对生效裁判监督发出再审检察建议16件。

2024年办理知识产权刑事案件不起诉行刑反向衔接案件23件，均为商标类案件。

2024年立案办理知识产权保护公益诉讼案件2件。

二、知识产权案件主要特点

1.侵犯商业秘密案件呈现增长趋势。2022年至今，全市检察机关共办理侵犯商业秘密刑事案件12件19人，呈逐年增长态势。商业秘密是企业的核心竞争力，一旦被竞争对手获取，将造成难以估量的重大损失。检察机关受理的侵犯商业秘密犯罪案件集中在计算机软件技术开发、机器人制造、新材料制造等高新技术领域，涉及生产工艺、电子程序、软件代码、产品配方等技术秘密，被侵权后企业的核心技术、经营秘密外泄，阻碍了企业的进一步创新和发展，打击侵犯商业秘密犯罪的迫切性显而易见。

2.为境外机构提供商业秘密案件显露苗头。近年来，国际竞争尤其是科技领域的较量愈发激烈，外国势力搜集情报的触角正朝着我国科技领域逐步渗透，以商业咨询为名从我国高科技企业员工口中套取商业秘密，正在成为国际博弈中情报收集的新手段。2024年，杭州市检察院办理的张某为境外非法提供商业秘密案，张某离职后，在其他公司的安排下接受某境外咨询公司咨询，向境外机构透露了企业的研发信息和经营信息，不仅使企业的核心商业秘密被泄露，也威胁国家安全。

3.直播带货领域商标侵权案件多发且涉案金额高。2024年，全市检察机关共办理侵犯商标权刑事案件133件343人，其中新兴直播电商领域成为制假售假集中地。杭州是“女装之都”，服装行业流行期短，仿冒成本低，不良商家在竞争对手直播服装设计产品后短短几天内就推出了与之相同或近似产品，使得服装品牌整体形象受损，创新原动力受到严重冲击。如，余杭区检察院办理的刘某等人销售假冒注册商标的商品案，在被品牌方多次警告、被抖音平台处罚后，刘某等11人仍持续通过抖音直播等方式续销售假冒注册商标的服饰，截至案发，售假销售额超1400万元，获利500万元以上。

4.侵犯本土品牌知识产权案件时有发生。近年来，“西湖龙井”“杭派女装”等杭州本土品牌屡屡成为市场热点，这些品牌不仅是杭州的“金名片”，更承载着消费者对特定品质的信任。检察机关积极履职，督促行政主管部门落实主体职责，推动多部门协同履职，形成前端预防治理与后端打击的保护合力。杭州市检察院和西湖区检察院联合办理的“西湖龙井”地理标志保护行政公益诉讼案，检察机关协同多部门开展“西湖龙井茶标”相关问题的专项排查整治，制发《责令改正通知书》46份，核减西湖龙井茶农标11259张，涉及西湖龙井2814公斤。

5.知识产权维权恶意诉讼形成“产业链”。一些不法分子通过恶意起诉、虚假诉讼等方式获取不正当利益，不仅严重侵害他人合法权益，也直接影响科技创新。杭州检察机关针对通过恶意起诉、虚假诉讼等方式牟取不正当利益的行为开展专项监督，发现一些不法分子聘请专业公司、人员作为中介代理，负责作品收集、虚假著作权登记、冒充权利人出版专辑、提起诉讼等工作且分工明确、环环相扣，形成“产业链”，遂针对上述虚假诉讼行为依法向法院提出再审检察建议13件，提请浙江省检察院抗诉后改判2件，维护经营主体合法权益。

三、主要工作和成效

2024年，杭州检察机关围绕杭州国家知识产权保护示范区建设要求，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，深入推进检察职能改革和知识产权检察综合履职，努力在激发全社会创新创造活力、维护公平竞争市场秩序、促进文化繁荣发展等方面发挥积极作用。

（一）以“全链条”打击深入推进知识产权检察综合履职

1.创新模式，完善知识产权检察工作机制。整合现有资源，依托“一案四查”“行刑衔接”机制，切实履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四检合一”职能。着力构建“线上+线下”知识产权检察前沿集群。线上搭建“营商环境检察e站”服务平台，线下在企业综合服务中心等设立知识产权检察联络站，逐步形成“1+4+N”知识产权检察工作新模式。如西湖区检察院在办理祁某等人侵犯著作权案中，除追责10名侵权者之外，通过综合履职，协助被侵权企业提起刑事附带民事诉讼6件，开展知识产权诉前调解3件，移送行政处罚线索2件，案件办理取得良好效果。

2.人才强检，提升知识产权检察综合履职能力。持续加大知识产权检察专业人才队伍培养，通过优化检察管理、评选优秀法律文书、深化区域合作交流等方式，不断提升综合履职能力水平。一人获评“全国知识产权保护工作成绩突出个人”，一人入选全国知识产权检察人才库；“构建数字商业秘密保护机制助推数字经济发展”工作经验获评第二批知识产权强省建设典型案例，多篇论文在全国知识产权检察理论与实务征文活动中获奖。

3.加强协作，凝聚协同保护合力。联合公安、法院、市场监管等单位出台《杭州市商业秘密保护联动协作备忘录》《知识产权技术调查官资源共享合作备忘录》等文件，开展线索移送、执法司法数据共享等协作，建设杭州知识产权检察综合履职基地，不断推进知识产权侵权案件司法和执法标准统一，护航杭州国家知识产权强市建设试点。

（二）以“全域协同”推动构建知识产权大保护格局

1.拓展“外脑+智库”专业支撑，增强队伍司法能力。深化与华东政法大学、中国计量大学等省内外高校的检校合作，签约共建知识产权检察研究基地，加强理论研究、办案协作、人才培养等领域协作；持续发挥王迁知识产权专家工作室作用，借助“智库”破解法律适用和专业技术难题。

2.深化区域司法协作，提升跨地区知识产权保护水平。成功举办长三角G60科创走廊九城检察机关知识产权保护工作推进会暨成果展示会，与九城检察机关就互涉案件信息共享、调查取证协助、人才培养等签订协作机制；聚焦著作权、地理标志、商业秘密等知识产权重点、难点问题，发布《长三角G60科创走廊知识产权检察保护案例汇编》，推动构建内外联动、区域协同、多元互补知识产权检察新模式，该项工作被最高检写入2024年工作报告。

3.加强涉外法治研究，积极参与国际交流合作。出台《关于强化检察涉外法治工作 服务保障世界一流的社会主义现代化国际大都市建设的意见》等文件，成功起诉一例为境外非法提供商业秘密案，斩断数据跨境泄露链条，撰写的检察治理方案专报被省委办、省检察院采用。参与第三届全球数字贸易博览会、AIPPI世界知识产权大会，向国际社会充分展示中国检察机关在知识产权司法保护方面的努力和成效。

（三）以“法治温度”培育激活社会创新生态

1.强化“诉前调解”，注重矛盾实质化解。为实现知识产权案件“刑结民不了”问题，实质性化解矛盾纠纷，2024年共开展知识产权刑事案件诉前调解47件，帮助25家企业诉前获赔3964万元，钱塘区检察院在办理某新材料科技股份有限公司、郑某侵犯商业秘密案中，力促双方达成和解，保障被侵权企业获得先行赔付3000万元，相关工作经验被最高检《知识产权检察工作情况》刊发。

2.开展“送法入企”，提升检察增值服务。立足科创中心、文化创意园区等高新技术产业集群，依托“营商环境检察e站”及新媒体平台，打造知识产权普法宣讲精品课程，为企业提供“融入式”“嵌入式”检察服务。组建“检察官宣讲团”，为企业量身定制法治课程，受到杭州数据集团、华为等企业好评。

3.坚持“治罪与治理”并重，做好案件“后半篇文章”。杭州检察机关积极履职，促推源头治理。如滨江区院在办案中发现关键岗位技术人员、高级管理人员离职跳槽引发的商业秘密犯罪案件呈增长态势，立足区位特色，延伸履职，在重点企业设立商业秘密一体化保护联络点18个，牵头辖区50余家企业成立安商兴企“知识产权保护联盟”，帮助企业从源头锁牢核心技术“保险箱”，助力创新驱动发展。

结   语

创新是杭州的基因，法治是创新的基石。下一步，杭州检察机关将持续锻造专业精进的办案团队，不断调整优化协作配合机制，进一步提升知识产权检察保护能力，更好服务保障国家知识产权保护示范区建设！