2026年3月10日，最高检发布了《行政检察工作白皮书(2025 )》，在“以高质效履职服务保障发展大局-积极参与规范涉企执法专项行动”板块，引用了兴平市人民检察院办理的一起过罚不当的行政非诉执行案件依法监督。在该案办理中，兴平检察院创新构建“精准监督+裁量校准+争议化解+机制建设”四位一体工作模式，不仅实现个案公正，更推动辖区建立行政检察与市场监管执法衔接机制，为破解“小过重罚”提供了可复制的基层样本。
白皮书原文
陕西省兴平市检察院对一起过罚不当的行政非诉执行案件依法监督，推动21万元罚款降至6300元。
具体情况
2021年5月，贾某在家中用理疗仪开展理疗服务，因无营业执照，并夸大理疗效果，被行政机关查处。行政机关对其无照经营处6000元罚款，虚假宣传处10万元罚款，共计10.6万元。因未按期缴纳罚款，被加罚执行10.6万元，合计21.2万元。贾某因不服处罚决定，向多个行政部门进行反映无果后，向兴平市检察院提出监督申请。
兴平检察院审查发现，行政机关仅以“广告费用无法计算”为由适用10万元最低罚款档，未委托评估机构核算成本，属于法律适用错误，且未穷尽调查手段。同时了解到贾某系初犯、无欺诈故意，虚假宣传未造成实际损害，整改及时，且其夫妇患病、经济困难。
兴平检察院始终坚守“以人民为中心”理念，践行“如我在诉”初心，将司法温度融入法律监督全过程，在执法刚性与民生温度间精准找到平衡点。创新运用“违法四维评估法”“精准监督+裁量校准+争议化解+机制建设”四位一体工作模式，通过规范听证程序、精准审查案件，依法纠正行政机关法律适用错误和程序瑕疵，实质性化解行政争议。坚持“办理一案、治理一片”，以个案监督为突破口，推动建立跨部门协作机制，完善“监督+整改+治理”全链条体系，从源头预防同类行政争议发生。同时深耕司法为民，兼顾法理与情理，聚焦群众急难愁盼，通过多元化解机制引导群众从“信访”转向“信法”，既维护法律权威，又切实保障群众合法权益，实现法律效果与社会效果的双赢，用精准监督书写新时代检察履职答卷。
