昆明市市场监督管理局关于2025年特种设备安全状况分析的报告

2025年，昆明市市场监督管理局在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，不断压实特种设备安全责任，较好完成各项工作任务。现将2025年昆明市特种设备安全状况分析报告如下。

一、 特种设备基本情况

（一）特种设备数量

2025年增加在用特种设备7169台，增长率为5.93%。具体情况详见下表：

全市气瓶共192.13万只，其中民用燃气气瓶154.79万只，工业气瓶36.76万只，车用气瓶5794只；全市压力管道共4185km，其中工业管道2102km，公用管道1394km，长输管道689km。

（二）特种设备生产单位和作业人员

全市有特种设备制造单位42家，设计安装改造维修单位226家，气体充装单位70家。2025年，共办理特种设备使用登记4250台；共计考核发证特种设备作业人员27477人；复审换证作业人员18715人。

（三）特种设备使用单位

全市共有特种设备使用单位15189家，电梯使用单位7187家、场（厂）车5549家、起重机械2720家、压力容器2213家、锅炉756家、大型游乐设施35家、客运索道6家。

（四）特种设备监察机构

全市共有特种设备安全监察机构21个，持证监察人员914人，其中持A类监察证人员7人，持B类监察证人员907人。

（五）特种设备监管执法情况

（六）12315投诉举报情况

（七）特种设备事故

截至2025年12月31日，昆明市共发生2起特种设备一般事故，造成2人死亡，事故均发生在上半年，事故设备分别为电梯和场（厂）内专用机动车辆，事故均已完成调查处理。事故起数下降1起，死亡人数下降1人。

二、主要工作开展情况

（一）严格落实安全监管责任

2025年，昆明市市场监管局召开关于安全生产的局党组会15次，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，分析上年度特种设备安全形势，安排本年度特种设备监管工作，定期听取特种设备安全工作报告、研究存在风险、部署下步工作。

（二）圆满完成安全保障任务

按照国家、省、市安全保障任务安排，突出重点，制定专项保障工作方案，做好应急值守及安全保障工作，圆满完成“南博会”“第十届上海合作组织农业部长会议”“全国网络安全宣传周”等重点时段安全保障任务。

（三）继续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治

1.做实做细电梯安全整治。一是开展电梯安全风险隐患排查整治和电梯制动器安全隐患专项排查整治，紧盯电梯未办理使用登记、未逐台建立安全技术档案、未按要求进行定期检验、安全保护装置失效、“五方通话”无人接听、“带病运行”等违法违规行为，对可能存在事故隐患的电梯一律坚决封停、彻底整改。共出动执法人员7637人次，检查使用单位5069家次、维保单位767家次，排查电梯39831台，发现问题隐患1557条，完成整改1478条，下达特种设备安全监察指令书669份，封停设备68台，立案查处118起。二是推进住宅小区电梯加装智能阻止系统，积极推进物防技防技术应用，在不影响电梯安全运行的前提下分类有序推进智能阻止系统加装工作，全市楼宇电梯加装智能阻止系统4310台，采取物理隔绝措施阻止电动自行车进入住宅小区或电梯间的32564台。

2.持续推进城镇燃气特种设备专项整治。发布《昆明市气瓶追溯系统运行情况通报》4期，检查燃气使用单位165家次，发现并完成隐患整改34条，取缔LNG液化天然气非法经营黑窝点4个，查处燃气特种设备违法案件10件，罚没款57万元。召开燃气安全警示约谈会议，约谈燃气企业 118 家共134人。组织开展特种设备安全知识培训，培训监管人员78人次，培训气瓶安全总监和安全员280人次。组织开展燃气灶具产品质量监督抽查，立案查处燃料及燃气灶具产品质量违法案件6件，罚没款12.8551万元。

3.强化燃气压力管道安全监管。持续跟进城镇燃气管道老化更新改造，目前全市更新改造的燃气管道工作压力均处于 0.1Mpa 以下运行，无新增改造燃气压力管道。为切实保障燃气管道后续升压使用，昆明市市场监督管理局向管道使用单位及主管部门函发《关于燃气压力管道施工（安装）单位资质要求的提醒函》，避免管道投用后无法办理特种设备（压力管道）使用登记，导致影响民生、出现安全隐患等问题。全市共查处5起交付使用未经检验的燃气压力管违法行为，查处1起燃气压力管道检验违法行为。

（四）扎实推进安全生产治本攻坚三年行动

1.开展大型游乐设施“双随机、一公开”专项检查，对10家高风险大型游乐设施使用单位开展抽查，督促落实主体责任，保障群众游玩安全。

2.排查整治机械式停车设备隐患，检查企业72家、设备2932台，发现并完成隐患整改13条，发出指令书5份，约谈企业8家。

3.组织开展场（厂）内专用机动车辆使用安全专项治理，约谈提醒企业230家259名相关责任人，抽查使用（生产）单位1129家、设备3730台（次），发现并整改安全隐患439条，下达安全监察指令书240份，企业提交自查报告93份、整改报告43份，立案查处18件，罚没款28.54万元。

4.开展生物制药领域压力容器安全专项检查，检查使用单位104家，检查压力容器275个、锅炉32个、压力管道25.38KM，发现并整改隐患109个，发出监察指令书31份，立案查处1起。

（五）强化特种设备知识宣传和应急演练

组织参加“安全生产月”“全国特种设备安全日”活动，开展特种设备应急救援演练16次，开展电梯安全知识“五进”活动12期。组织开展《特种设备使用单位主体责任规范》地方标准宣贯培训19期，培训企业3069家3605人次。9月9日组织开展云南省第二十二届职工职业技能大赛电梯安装维修工技能竞赛，通过“以赛促进、以赛促练、以赛促干”方式培育电梯行业技能尖兵，不断提升从业人员技能水平。

三、存在的问题

（一）企业主体责任落实有差距

部分企业安全生产基础薄弱，加之由于经济效益下滑，重生产、轻安全情况越来越明显，特别是叉车、起重机械等使用单位安全投入不足，主体责任落实不到位，事故隐患加大。

（二）电梯安全形势严峻

高层住宅小区老旧电梯数量不断增加，电梯故障风险也加大，面临的修理、改造等问题亟待解决。住宅电梯由于使用权和管理权分离，部分物业公司不配合维保公司进行配件更换，使得电梯故障排除迟滞，电梯困人等事件时有发生。市民对电梯使用安全高度关注，电梯安全投诉远超以往同期，监管压力大，安全形势严峻。

（三）基层监管矛盾突出

基层一线监管人员少、监管力量不足，专业知识、技术支撑、智能水平均显不足，人机矛盾突出。

四、下步工作打算

（一）认真落实监管职责

全面贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，严格执行市委、市政府关于安全生产的决策部署，全面落实安全监管责任，提升监管能力，护航昆明市高质量发展。

（二）强化重点行业领域整治

持续深入推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦电梯、燃气、涉旅等民生领域，以及重点危化行业，深刻吸取“2•18”电梯事故教训，全面排查整治特种设备安全隐患，全面提升重点领域特种设备安全管理水平，防范安全事故。

（三）加强宣传培训和应急演练

强化安全教育培训，拓宽宣传渠道和方式，提升公众安全意识和事故防范能力。强化应急管理，完善应急预案，扎实组织开展应急演练，积极做好应急准备，妥善应对突发事件。

（四）加强联合执法检查力度

加强与业务交叉监管部门的协同配合，强化跨部门“双随机 一公开”联合检查，形成监管合力。加大执法检查力度，严查违法行为，强化典型案例曝光，守牢安全底线。