行业洞察 | 两会代表委员共话氢能,破解产业发展关键命题

全国政协委员、中国工程院院士 马永生

建议构建国家氢能基础设施“一张网”，纳入国土空间规划“一张图”，统筹布局“西氢东送”战略骨干通道。依托现有油气管道建设经验和网络基础，加快构建全国性氢能输送主干网，是实现新能源大基地规模化外送的关键支撑。同时加快制定纯氢输送及天然气管道掺氢行业标准，明确行政审批路径与路权优先级，支持大型能源企业开展跨省氢能管道试点。

全国人大代表，中原石油勘探局有限公司董事、党委书记 张庆生

建议加强全国性氢能管网规划与建设，构建绿氢规模化输送“主动脉”。强化国家顶层统筹，优化政策支持，将氢储运管网列为能源“新基建”优先领域，探索设立国家级氢能基建基金引导社会资本。推进示范与标准化，优先支持内蒙古-华北工业集群等跨省长输管道示范项目，制定覆盖设计、建造、运营全生命周期的国家标准体系。推广融合模式，在西北风光富集区依托输氢管网布局风光电氢一体化基地。

全国人大代表，中天科技集团党委书记、董事长薛济萍

建议加快基础设施建设，完善氢能储运体系。建议加大对如东氢能基础设施建设的投入，支持如东布局建设加氢站、制加氢一体站和氢能储运枢纽，逐步形成覆盖全县、辐射长三角的加氢网络。推动氢能长距管道和短距管道联通协同，打造氢能“产运储加用”一体化基础设施体系。

全国人大代表、亿华通董事长 张国强

建议开展氢能高速示范。通过免收高速通行费、降低氢气终端加注价格等政策，推动燃料电池汽车在物流重卡等场景的规模化应用，构建跨区域产业生态。

全国人大代表、南京天加环境科技有限公司董事长 蒋立

建议将绿色氢氨醇一体化项目列为“十五五”氢能产业发展优先方向。扶持绿氨、绿甲醇工厂申报绿电直连项目，推动绿氢衍生品在船舶动力等领域的应用。

全国人大代表、中国一汽首席技能大师 鹿新弟

建议推动氢内燃机与氢燃料电池政策“同权”。他指出，氢内燃机作为一种成熟的技术路线，能够快速实现产业化，为商用车、工程机械等领域提供零碳动力，从而创造大规模的绿氢消纳需求。

全国人大代表，中原石油勘探局有限公司董事、党委书记 张庆生

聚焦高价值战略场景突破。将氢冶金确立为工业深度脱碳的核心抓手，确立氢动力为低空经济主导技术，在高纯石英、电子及半导体等高端领域推广绿氢应用。这些高价值场景不仅能耗密集，而且对绿氢品质要求高，能够形成稳定可持续的消纳能力。

全国人大代表中车株洲电力机车研究所党委书记、董事长 李东林

建议支持推动绿氢就地消纳，规划布局“绿氢制储+算力中心”一体化项目，在算力高峰时通过氢储能提供调峰支撑，在电网检修、突发状况时提供长时应急供电支撑，构建“大电网—本地氢电源”两级供电机制。

全国政协委员、中国工程院院士 马永生

建议保障绿氢项目配套风光的上网电量比例，明确并显著提高其消纳指标。同步配套专项电价政策，减免制氢用电容量电费、系统备用费等，确立氢能在电力市场中的独立储能地位，支持其参与调峰调频。他还提出，加快绿氢认证与碳交易市场的衔接，使绿氢的减碳价值通过市场化手段转化为经济收益。

全国人大代表、国家电投集团电投绿能热控专家李文辉

建议对绿色氢基能源示范项目，针对性实施保障性电价政策和过渡期费用减免政策。例如，将项目余电上网部分纳入机制电量保障范畴，设定差异化竞价区间上下限等措施，锁定合理的上网电价水平，稳定项目长期收益预期。同时，对示范项目设定合理培育期，如对已投产项目输配电费按原有政策执行，对2030年前建成投产的示范项目，免征3-5年容（需）量电费增量部分，以此保障项目基本收益与运营稳定性，为绿色氢基能源产业规模化、可持续化发展奠定基础。

全国政协委员、中国科学院理化技术研究所研究员 张振涛

从长时储能角度提出发展建议。在西北、华北新能源富集区域按新能源装机容量15%的比例强制配建长时储能设施，明确长时储能发展量化目标。氢储能作为长时储能的重要方向，应纳入强制配建范围。

全国人大代表，隆基绿能董事长、总经理 钟宝申

建议实施“碳控+补贴”双重措施。取消可再生能源制氢项目过网费，稳定已核准项目预期，进一步简化项目审批手续。加快建立绿色氢氨醇的绿色价值认证与交易体系，允许其参与碳市场，推动环境价值变现。

全国人大代表、中石化集团荆门公司电气维修首席技师 付胜利

建议取消或降低绿电制氢容量电费，由新能源企业按照“绿氢+储能”方式配置，以氢储能方式消纳波动电量。他强调，政府应出台相关政策降低制氢用电成本，并将制氢项目和新能源项目指标批复同步匹配，确保项目顺利实施。

全国人大代表，广汽集团党委书记、董事长 冯兴亚

建议加快完善70MPa加氢标准与法规体系，为氢燃料电池汽车产业提供必要制度支撑。70MPa加氢技术是氢燃料电池汽车规模化发展的关键，健全70MPa加氢标准法规体系是实现产业有序发展的重要前提。