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2026年作为“十五五”开局之年，当“人工智能+”被写入政府工作报告，“智能经济新形态”成为国家战略关键词，一个清晰的信号已释放：中国正在从“数字经济”迈向“智能经济”，中国ICT产业正站在一场前所未有的变革起点。
从基础设施到应用场景，从技术供给到生态构建，政策端的定向部署直指产业痛点与未来风口，每一条信号都为ICT行业释放了清晰的发展航向，推动产业从“单点突破”向“系统性重塑”转型。
AI融合
“人工智能+”深化拓展，从工具到底座的跃迁
“人工智能+”已连续三年写入政府工作报告，今年从“推进”升级为“深化拓展”，预示着AI已从辅助工具，正式成为经济发展的核心底座。
两会明确了两大重点方向：一是“人工智能+制造”，推动制造业与AI“双向奔赴”，打造特色行业智能体；二是“人工智能+行业”，在医疗、金融、交通、教育等重点领域，推动AI商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。
同时，政策明确支持人工智能开源社区建设，加快开源数据集、开源工具集培育，降低AI技术应用门槛，激发中小企业创新活力。
网络升级
空天地一体化，筑牢智能经济通信底座
网络是ICT产业的“血管”，更是智能经济落地的基础支撑，今年两会对网络升级的部署，重点聚焦“全方位覆盖、高深度赋能”，推动网络与算力、数据深度协同。
一是推动“5G+工业互联网”升级，不再局限于基础连接，而是聚焦生产流程优化、设备预测性维护等高价值场景；二是加速卫星互联网发展，推动空天地一体化网络建设。
未来，网络将与算力、数据深度融合，打造“网络-算力-数据-应用”一体化服务能力，降低AI应用部署门槛，为ICT产业开辟新的增长空间。
算力基建
超大规模智算+算电协同，开启绿色算力新时代
两会首次将“超大规模智算集群”“算电协同”纳入新基建工程，算力已从孤立的IT基础设施，升级为与能源体系深度融合的战略级基础设施。
一来，加速建设超大规模智算集群，推动算力从“可用”向“好用”升级，满足AI大模型、智能体等新型应用的算力需求；再者，推进算电协同战略，破解算力与电力“分治”难题，实现西部绿电与东部算力需求的精准匹配，既降低算力运营成本，又推动绿色低碳发展。
数据要素
激活数字“血液”，释放ICT产业新动能
今年两会明确提出，深化数据资源开发利用，健全数据要素基础制度，推动数据合规流通。
这一信号背后，是数据要素市场化的加速推进：高质量数据集将成为AI模型训练与优化的核心，催生数据标注、数据治理、数据交易等新业态；数据安全与流通并重，完善数据分类分级保护，也对企业的数据合规能力提出了更高要求。
终端与智能体
AI终端普及，智能体成产业升级新载体
促进AI电脑、AI手机、智能家居等新一代智能终端加快推广也在会议中明确提出，同时将“智能体”与智能终端并列，作为智能经济落地的关键载体。
这意味着，终端产业将迎来从“硬件比拼”向“硬件+智能服务”的转型，AI将成为终端的核心竞争力；而智能体（如“数字员工”）的产业化加速，将推动AI广泛应用于工业、服务等实体场景。
从“数字化”到“智能化”，不再是选答题，而是必答题。
智能经济的大门已经开启，ICT 市场的竞争规则也随之彻底改变 —— 未来的竞争，不再是单点技术、单一产品的比拼，而是数据、算力、模型与智能体协同形成的智能化能力的较量 。 企业之间的差距，也将不再是 “是否数字化”，而是 “是否具备智能化协同能力”。
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