探墨咨询 | 投资项目可研报告没做好?小心几百万资金打水漂!

为贯彻落实党的二十大精神，加强对项目前期工作的政策指导，巩固和深化投融资体制改革成果，推动投资高质量发展，根据<<政府投资条例>><<企业投资项目核准和备案管理条例>>等规定，在2002年发布的<<投资项目可行性研究指南(试用版)>>基础上，经深入调查研究、广泛征求意见，制定了<<政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲(2023年版)>>(以下简称<<通用大纲>>)和<<企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲(2023年版)>>(以下简称<<参考大纲>>，两个大纲以下统称投资项目可行性研究报告编写大纲)，供有关方面借鉴和参考。

投资项目可行性研究报告编写大纲是对项目可行性研究报告编写内容和深度的一般要求。为更好适应不同行业领域的特点和具体要求，相关管理部门或机构可参照两个编写大纲，在充分反映行业特殊性、根据实际需要对两个编写大纲有关内容进行合理调整的基础上，制定适用具体行业或领域的可行性研究报告编写大纲。

投资项目可行性研究报告编写大纲用于指导有关方面开展投资项目的可行性研究工作，适用于我国境内各行业各类项目的可行性研究工作，其研究成果作为投资主体内部决策、政府审批和核准及备案、银行审贷、投资合作、工程设计、项目实施、竣工验收，以及项目后评价等工作的基本依据。

投资项目可行性研究报告编写大纲是指导全国投资项目开展可行性研究工作的行政规范性文件，主要面向投资建设领域从事可行性研究工作的专业人员，也可供政府部门、企事业单位等从事投资管理工作，银行等金融机构负责投资决策和信贷融资决策人员，以及高等院校相关专业的师生参考使用。 

1、概述

主要包括项目概况、项目单位（企业）概况、编制依据、主要结论和建议。

2、项目建设背景和必要性

主要包括项目背景、规划政策符合性、项目建设必要性。

3、项目需求分析与产出方案

主要包括需求分析、项目建设内容和规模、产出方案。

4、项目选址与要素保障

项目选址或选线“应坚持国土空间”唯一性"要求，从规划条件、技术条件、经济条件和资源节约集约利用等方面，以国土空间规划和用途管制规则为基本依据；“要素保障分析”包括土地要素保障，以及水资源、能耗、碳排放强度和污染减排指标控制要求及保障能力等。

5、项目建设方案

项目建设方案主要从工程技术方案及工程实体建设的角度研究工程可行性，在绿色低碳、节约集约、智慧创新、安全韧性等方面加强比选。

6、项目运营方案

项目运营要牢固树立安全发展理念，提出“安全保障方案”，明确安全生产责任和应急管理要求，强化运营单位主体责任，落实政府监管要求。

7、项目投融资与财务方案

项目投融资与财务方案是在明确项目产出方案、建设方案和运营方案的基础上，研究项目投资需求和融资方案，对于政府资本金注入项目和企业投资项目，盈利能力分析是项目财务方案的重要内容；项目“盈利能力分析”重点是现金流分析，通过相关财务报表计算财务内部收益率、财务净现值等指标，判断投资项目盈利能力。

8、项目影响效果分析

可行性研究报告应重视经济社会、资源环境等外部影响效果的评价，并注意与节能评价、环境影响评价等专项评价的结果相衔接。

9、项目风险管控方案

重大项目应当对社会稳定风险进行调查分析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，提出采取相关措施后的社会稳定风险等级建议。