【研究报告】美国发布《先进空中交通(AAM)国家战略:2026 - 2036年政策愿景》
《先进空中交通（AAM）国家战略：2026-2036年政策愿景》是一份由美国先进空中交通跨部门工作组于2025年12月17日制定的重量级文件，旨在为美国未来十年的航空业发展描绘宏伟蓝图。该战略的核心目标是在美国航空业百年辉煌的基础上，通过加速开发和部署先进空中交通技术，确保美国在全球航空领域的领先地位。AAM被定义为一种利用先进技术（如电力推进或电动垂直起降技术）在受控和非受控航路点之间运输人员和货物的系统。该战略不仅关注技术的突破，更强调安全、保障、国防和经济竞争力，力求通过这一新兴产业创造高薪就业机会。
根据美国国会立法定义，AAM 是利用电动飞机、电动垂直起降飞机等先进技术，在美国境内两点之间运输人员和货物的交通系统，涵盖新型航空器设计、低空空中交通管理方案、配套基础设施建设等完整生态体系。战略规划了一个清晰的阶段化发展时间表：到2027年依托并改造现有完善机场基础设施，实现传统航空器的 AAM 技术演示和初步运营，同时培育本土全供应链体系；到2030年，在多个城乡区域开展新型空中运营，依托私人资本为主建设的垂直起降场，实现动力升力航空器的静音飞行和短距起降飞行，结合交通部全新空中交通管制系统，搭建高效的低空空域交通管理体系，填补水上、农村等区域的交通空白；到2035年，实现先进空中运营的多元化应用，在劳动力短缺、环境恶劣等传统飞行受限区域，落地全自动飞行操作，进一步拓展航空运输的可能性。该战略建立在六大支柱之上，涵盖了AAM生态系统的每一个环节。第一大支柱是领空管理，重点在于将低空领空转变为一个能够支持高密度、多样化飞行器运行的现代化系统。联邦政府计划通过“自动化演进战略”升级现有的空中交通管制工具，并探索公私合作的“协作运行模式”。第二大支柱是基础设施建设，这包括物理起降设施、能源供应网络、通信导航系统以及针对气象的传感器阵列和服务系统。战略强调要充分利用现有的近两万个着陆设施，同时针对电力和氢能供应进行前瞻性布局。第三大支柱是安全保障，涵盖了从人员背景调查、乘客安检到网络安全保护的方方面面。特别是在供应链安全上，战略要求防止外部敌对势力通过核心组件渗透。第四大支柱聚焦于社区规划与参与。与传统大型机场不同，AAM设施将更加深入社区内部，因此地方政府在分区、噪音控制和隐私保护方面的作用至关重要。战略明确了联邦与地方政府的权限边界，并致力于提升交通的无障碍性。第五大支柱是劳动力发展。面对数以万计的人才缺口，战略提出要建立从K-12到高等教育、职业培训的完整人才培养体系，并更新职业分类代码，为AAM量身定制新型航空人才。第六大支柱是自动化技术。通过研发“简化飞行操作”和AI辅助系统，降低飞行门槛。此外，战略还包含了一系列横向建议，如改革航空信托基金的融资模式、优化经济监管政策以吸引外资，以及加强跨部门的科研协同，确保所有政策在2027财年预算中得到体现。而第七项总体性建议提出要加强联邦政府的研发（R&D）工作，重点关注“预竞争”阶段的技术攻关，以推进先进电池、机身设计以及探测与避让（detect-and-avoid）等能够驱动AAM产业发展的核心解决方案。该建议主张通过跨机构协调测试需求和共享数据，消除纳税人资助研究项目中的冗余，并充分利用国家实验室资源进行模拟验证，从而加速安全、高效的飞行器进入市场。一、领空管理现代化：从传统管制到自动化协作在对AAM产业的深入研究中，工作组发现领空容量与管理模式的滞后是当前最大的瓶颈。目前的空中交通管理系统主要为传统民航设计，依赖语音通信和雷达监测。研究表明，未来AAM的运行频次可能达到每天数十万次甚至数百万次，这远超现有系统的承受能力。讨论指出，必须从“管制员为核心”转向“自动化协作中心”。通过引入数字数据链替代语音指令，并利用卫星和地面5G网络构建增强型监控系统，才能实现在复杂城市环境下的安全间隔。协作区域（Cooperative Areas）的概念被认为是解决之道，即在特定空域内，由经过批准的第三方服务供应商辅助FAA进行流量管理，这种“联邦化管理、社会化服务”的模式将极大提升系统弹性。关于基础设施的研究揭示了能源供应的严峻挑战。AAM飞机的充电需求与电动汽车显著不同，其瞬时功率极高且对可靠性要求严苛。跨部门研究显示，许多小型通用航空机场的电网配置不足以支撑大规模机队运行。讨论强调，DOE与DOT需联合开展区域性电力分析，开发移动式或模块化充电站，并探索氢能作为长途飞行的补充能源。此外，垂直起降场的设计标准不能简单套用直升机标准，而应根据电动飞机的噪音特性和飞行剖面进行优化。研究还发现，GPS信号在城市“峡谷”中易受干扰，因此开发不依赖GPS的补充定位导航授时（CPNT）技术被列为研究的最高优先级，以确保在信号屏蔽环境下依然能实现精确着陆。三、安全保障与公众认可：噪音治理、隐私保护与网络防御安全与隐私的平衡是公众最为关心的议题。研究发现，虽然现有的安检框架能够复用到早期运行中，但随着飞行器深入居民区，噪音污染和视觉隐私成为影响社区接受度的关键。讨论指出，不能仅通过法律手段强行推进，而应通过收集非竞争性的技术数据，建立客观的噪音评价模型，并让社区参与到场址选址中。在网络安全方面，AAM飞行器高度依赖自动化代码，任何单一漏洞都可能导致灾难性后果。研究建议建立“网络安全物料清单”，对所有关键软件进行溯源管理，并加强对充电桩等地面设施的数据保护，防止黑客通过地面网络反向渗透飞行控制系统。四、经济增长与劳动力转型：职业分类、国际标准与投资加速从经济与劳动力角度看，AAM被视为重振美国制造业和乡村经济的契机。研究数据预测，全球航空业在未来十年需要数十万名技术人员，而AAM的自动化特性可以吸引更多不具备传统飞行背景的人才。讨论认为，当前的职业分类系统（SOC）未能涵盖AAM相关的新兴岗位，导致学校在申请联邦资金进行课程设计时面临障碍。因此，加快行政审批，将“远程机长”、“高压系统维修师”等岗位纳入官方目录是当务之急。同时，在国际竞争中，美国需利用现有的空运协定，推动全球标准的一致化，防止碎片化的规则阻碍美国企业走向海外。通过公私合营（PPP）模式，政府可以分担研发早期的财务风险，从而吸引长期私人资本进入这个高投入、长周期的赛道。全文链接：
https://www.transportation.gov/sites/dot.gov/files/2025-12/AAM%20National%20Strategy%202025.pdf
资料收集：罗星宇 石绍森 陈昱东
校对：张奕野 贾忠杰 王君瑶
审核：陈俣秀 杨晓军
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