2026年是“十五五”规划开局之年，全国两会落幕，最新政府工作报告锚定高质量发展、新质生产力、绿色转型、风险防范、积极财政五大核心主线，既划定全国经济发展航向，也为专业服务行业指明全新赛道。
资产评估行业是市场经济的“价值度量衡”、资产流转与国资管理的核心支撑，深度嵌入经济运行全链条。本文结合报告核心部署，拆解行业政策机遇与业务增量，助力相关机构精准布局、抢抓风口。
一、新质生产力提速
政府工作报告将培育新质生产力摆在突出位置，明确深化“人工智能+”、布局集成电路、生物医药、低空经济等新兴与未来产业，加码研发经费投入，健全数据要素制度，推动科技成果转化。
新质生产力核心是科技创新，载体则是无形资产，传统评估偏重有形资产的格局被打破，科创产业爆发直接带动无形资产评估需求井喷，核心增量集中在三大领域：
知识产权评估需求爆发
专利、软著、专有技术等科创核心资产，在企业融资、并购、股权激励、技术入股、质押贷款等场景中，急需专业估值定价，破解科技型企业轻资产融资与成果转化难题。
碳排放权交易评估
全国碳市场持续扩容，CCER、碳配额交易、碳质押融资、碳资产核算，均需专业评估锁定公允价值，助力企业碳资产市场化管理。
数据资产评估开辟新赛道
报告力推数据资源开发利用，数据资产入表、要素市场化交易全面落地，公共数据、企业数据、算力资产估值成为行业蓝海，也是服务数字经济的关键抓手。
科创企业估值常态化
初创科技、专精特新、未来产业企业适配传统估值方法，行业需创新估值模型，为创投、国企战投、上市融资提供价值参考，助力新质生产力市场主体发展。
二、绿色转型深化
报告紧扣“双碳”目标，提出2026年单位GDP碳排放降低3.8%左右，设立国家低碳转型基金，大力发展绿色产业，落地生态产品价值实现机制，同步强化企业ESG体系建设，推动绿色发展从约束指标转向市场化赛道。
绿色经济市场化发展催生海量评估需求，资产评估成为绿色价值量化的核心支撑，重点业务方向涵盖四大类：
碳排放权交易评估
全国碳市场持续扩容，CCER、碳配额交易、碳质押融资、碳资产核算，均需专业评估锁定公允价值，助力企业碳资产市场化管理。
绿色项目与资产估值
绿色园区、新能源项目、环保设备等估值，以及绿色债券、绿色信贷配套评估，成为绿色金融业务必备环节。
生态产品价值评估
森林、湿地等生态资源价值、生态补偿与修复项目估值，推动生态资源转化为经济资产。
ESG价值评估融合
将ESG表现纳入企业估值体系，为企业并购、上市、国资考核提供全方位价值判断。
三、风险防范+安全能力建设
告重点部署重点领域风险防范与安全能力建设，聚焦地方政府债务、房地产、金融、国有资产四大核心领域，明确盘活存量资产、化解风险、强化监管要求，资产评估成为风险防控的核心专业防线。
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存量资产盘活评估刚需爆发
针对政府与国企闲置低效存量资产，报告要求全面盘活，国企混改、资产划转、闲置厂房土地盘活、专项债项目估值等，均需精准评估，保障国有资产保值增值、杜绝流失。
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房地产风险化解配套评估
报告提出因城施策去库存、盘活存量商品房用于保障房，探索地产发展新模式，存量房转化、房企资产重组、不良资产处置、保交楼项目估值等，成为行业稳定刚需，助力地产市场平稳转型。
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金融风险防控与不良资产估值
为化解金融风险，报告要求稳妥处置金融不良资产、补充中小金融机构资本，不良资产打包处置、抵债资产估值、金融资产风险定价等需求持续攀升，为金融风险出清提供专业依据。
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国有资产监管全流程赋能
国资监管力度持续加码，国企改制、并购、资产转让、对外投资、业绩考核全流程，均离不开资产评估支撑，行业成为守护国有资产安全、规范流转的核心力量。
四、行业自身革新
报告强调提升专业服务水平、规范市场秩序，结合行业趋势，资产评估迎来智能化、规范化、服务升级的内在发展机遇，倒逼行业提质增效：
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智能化评估加速落地
依托大数据、AI技术搭建智能评估模型，提升评估效率与精准度，适配数据、科创等新型资产估值需求。
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服务链条全维度延伸
从单一估值，向资产定价、交易咨询、风险排查、价值管理、合规辅导转型，升级为综合资产服务机构，拓宽业务边界。
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行业规范化提速
监管趋严推动执业标准完善，优质机构凭借专业与合规优势抢占市场，行业集中度提升，淘汰低端无序竞争。
五、积极财政政策加持
2026年我国实施积极财政政策，公共预算支出突破30万亿元，拟发行超长期特别国债、地方专项债，重点支持重大基建、新基建、民生工程，同时优化减税降费与融资政策，直接带动评估业务多点扩容。
财政大规模投资落地，资产评估业务核心增长点集中在三方面：
•重大项目资产评估：新基建、交通水利、产业园区等项目的资产核算、效益评估，成为核心业务。
•专项债与特别国债配套评估：两类债券项目的资产估值、收益测算、可行性评估，是财政资金高效使用的必要环节。
•财税关联评估服务：企业资产计税、重组涉税、财政补贴资产核查等业务，随政策优化稳步增长。
行业发展建议：抢抓机遇，打造核心竞争力
“十五五”开局之年，资产评估行业抢抓政策红利，需做好三大核心布局：
聚焦新型业务，补齐专业短板：
主攻无形资产、数据资产、绿色低碳、科创估值四大蓝海，组建专项团队、优化估值技术，抢占赛道先机。
拥抱数字技术，提升服务效能：
加快智能化转型，以科技赋能执业，降本增效，适配新型资产估值需求。
坚守合规底线，筑牢专业公信力：
严守执业准则，秉持客观公正，深耕核心领域，打造差异化竞争优势。
2026年政策东风强劲，资产评估行业从经济发展“配角”转为服务新质生产力、绿色转型、风险防控的核心力量。紧跟政策、布局新赛道、提升专业能力，行业将迎来高质量发展黄金期，释放更大专业价值。
