遴选笔试 | 围绕调研主题,草拟一份调研报告提纲

材料1：老街巷陌，藏着悠悠岁月。它宛如城市的脉络，承载着人间烟火。在城市更新的进程中，如何通过更好的更新方式来使传统商业街区保持活力，并成为一个能适应现代社会发展的永续型历史街区是亟需解决的问题。近期，自治区住建厅深入部分地市开展调研。以下是调研中掌握的情况。

材料2：位于新疆A市市中心纳尔巴格街道的团城，虽名为城，其实是由几条巷子组成的街区。这里巷子连着巷子，四通八达。曾经这里是紧邻大巴扎、聚集了不少售卖鸽子等家禽商户的“鸽子巷”，随着时间推移，房屋破败，成了脏乱差的代名词。

2016年，经过统一规划和改造后，这里的面貌焕然一新，拼花砖墙、木雕门窗、土褐色砖瓦、拱形天窗……宛如童话世界。“鸽子巷”也有了新名字——“团城”，寓意“团结之城”。

“以前这里‘垃圾靠风刮，污水靠蒸发’，小时候只要我说是‘鸽子巷’来的，同学就嘲笑我。”团城人家美食餐厅负责人苏比·买帕洪说，“现在，我家成了网红餐厅，生意好的时候一天营业额能有7000元。”

“楼上住人、楼下开店。我们实行‘一户一设计’，房屋布局完全按照居民的意愿设计，每家每户都独具特色。”A市团城改造指挥部办公室工作人员艾合买提江·肉孜介绍。

漫步团城，葡萄藤架从以黄色“阿依旺”特色民居为主、多种风格共存的建筑院落里蔓延出来，跨越街巷。原先狭长的“鸽子巴扎”变身敞亮的精品店铺，艾德莱斯丝绸、特色美食、玉石果干、工艺文创……各式各样的资源被激活，在团城焕然新生。2024年以来，A市以“烟火团城”为品牌核心，大力发展夜间经济，推出了夜间演艺、夜间游玩、夜间骑行等一系列精彩纷呈的活动。

材料3：近年来，B市明确提出要突出抓好城市中心区域“旧、散、乱”等低效节点整治，让各族群众生活更便捷、更惬意、更舒心。在老街改造中，B市将城市功能优化与业态提质升级相融合，开展老旧建筑修缮、基础设施更新，提升生活便利性，为老街居民打造宜居环境。

远远望去，B市喀什北路独好游园段看似并不繁华，走近却能感受到浓浓的烟火气。理发店、商店、五金店、小吃店聚集，虽说店铺规模都不大，但无一不是附近居民生活的刚需。这条不足百米老街提升改造后，市井生活气息愈发浓郁。

“这条老街建于二十世纪九十年代末，随着城市发展变迁，沿街商铺普遍外表破旧、内部设施老化，还存在没有上下水、没暖气等问题。”喀什北路街道汇园社区党委书记王培峰介绍，社区充分了解百姓需求，经征询、商议后，联合商铺负责方启动翻修改造项目。一方面重新铺设地下管线、加装暖气、新建社区食堂等，补齐市政基础设施和公共服务设施短板；另一方面指导商家在改善装修环境、门头等方面融入时尚元素，同时引入更多服务居民生活的业态。

以更新为出发点优化城市功能，一些老街在改造中通过合理划分功能区、引入多元业态、打造特色商业体等举措激发商业活力，平衡古韵与现代商业需求，助力城市经济增长。

材料4：近年来，C市领馆巷内热闹非凡。双手提满购物袋的游客在摊位前流连忘返……对许多外地游客而言，他们正是从这里开始认识新疆的。“老街承载着丰富的历史人文，我们期望通过更新改造，稳固其城市文旅地标的地位。”C市旅游发展服务中心主任介绍，改造依据领馆巷现有街区特点，融入文化景观，展示新疆本土生活风貌，增设的互动式体验特色文化景观小品，已成老街新的网红打卡点。

东北游客王城贵来新疆的第一站就是逛领馆巷，他兴奋地说：“小红书上刷到好多回，酸奶粽子吃了，肉馕吃了，一把抓也吃了。这儿离大巴扎、二道桥都近，一路逛下来，胃饱了，眼睛也饱了。”

新疆国际大巴扎步行街二期提升改造项目启动，通过打造新疆特色美食、产品和音乐的沉浸式体验场景，构建全疆首家有影响力的24小时营业文商旅聚集地；温州街夜市将街区景观与经济发展融合打造国风街区，持续引进各类国风文化活动，以景引人、以文化人。

一个个店铺整改升级，一条条老街重焕光彩。C市老街繁荣还带动周边发展，特色旅游线路串联周边景观，吸引游客集聚，为城市长远发展注入持久活力。

材料5：在走访中，自治区住建厅在看到各地取得效果的同时，仍然存在一些问题。以下是调研组的部分工作日志。

工作日志1：自治区不少地方老街区的改造面临复杂的产权关系挑战。部分老街区的产权归属不明确，导致更新项目难以引入社会资本，更多地依赖产权人出资和财政支持‌。

工作日志2：老街改造需要大量的资金投入，但资金问题一直是制约改造进程的重要因素。拆迁规模、人口密度等因素都会影响改造成本，一旦资金跟不上，很容易影响整体工作的进度‌。

工作日志3：老街区的基础设施建设滞后，居民生活不便。改造过程中需要投入大量资源来改善基础设施和公共服务设施，提升老街区的安全性和宜居性‌，这往往推动工作难度大。

工作日志4：在改造过程中，如何避免同质化是一个重要问题。本土化要求在物质上、风貌上保留历史肌理，必须留住人和生活。过度商业化可能导致老街区失去其独特的历史文化特色。实际上，老街区独特的建筑风格能吸引游客与消费者，带动当地经济，关键是要找准保护与经济发展的交集与平衡点。

工作日志5：一些老街改造缺乏科学的指导和统筹规划，导致改造效果不佳，甚至破坏了城市的历史文化特色。

老旧街区改造工作调研报告

近期，住建厅就老旧街区改造工作进行调研，情况如下：

一、主要做法：各地创新老街改造方式。（一）坚持创新业态，A市以“烟火团城”为品牌核心，大力发展夜间经济；C市打造沉浸式体验场景，构建全疆首家24小时营业文商旅聚集地。（二）坚持优化功能，B市开展老旧建筑修缮、基础设施更新，提升生活便利性，打造宜居环境。（三）坚持文化赋能，C市增设文化景观小品，打造国风街区，开展国风活动，展示新疆生活风貌。

二、存在问题：（一）产权关系复杂。部分老街区产权归属不明确，难以引入社会资本。（二）资金压力较大。主要依靠产权人出资和财政支持，资金有限制约了改造进程。（三）基础设施滞后。老街基础设施和公共服务设施滞后，安全性和宜居性亟需提升。（四）缺乏自身特色。一些老街改造缺乏科学规划，过度商业化、同质化，失去了历史文化特色。

三、对策建议：（一）厘清权属关系，住建、自然资源等部门加强研究，厘清产权关系。（二）强化资金支持，构建政府财政、居民出资、金融服务、社会力量参与的多元投入机制。（三）完善基础设施，重点完善基础设施和公共服务设施，提升居民生活便利性。（四）加大保护力度，保留原始建筑风格、历史文化特色和原有生活方式。

排版：北辰遴选

图片来源于网络，非商用侵删