2026 年造价行业发展全景报告:政策锚点、行业危机与破局路径

核心观点摘要

2026 年是 “十五五” 规划的开局之年，也是造价行业从 “规模扩张” 向 “质量提升” 转型的关键节点。本报告结合 2026 年两会政策导向、行业最新动态及一线实践，系统梳理造价人面临的机遇与挑战：

1.政策导向：两会代表提案聚焦遏制造价咨询行业“低价内卷” 痼疾，明确技术分权重不低于 40%、报价分权重不高于 15% 的评标规则调整方向，为行业从 “价格竞争” 转向 “价值竞争” 提供了刚性制度保障(159)；住建部将建筑垃圾减量、运输、利用和处置费用纳入工程造价的新规，进一步拓展了造价管理的边界，推动行业向绿色化、精细化方向延伸(61)。

2.行业危机：传统造价业务深陷“低价中标” 的恶性竞争泥沼，企业毛利率从 2015 年的 30% 持续下滑至 2024 年的 20% 左右；全过程工程咨询的推广与 BIM、AI 算量技术的普及，正在快速压缩传统 “单一算量” 业务的生存空间，行业产能过剩与专业价值被低估的双重矛盾日益凸显(153)。

3.破局路径：造价从业者需主动向“全生命周期造价管理者” 转型，通过拓展全过程工程咨询、“造价 + 法律 / 审计” 跨界服务、数字化造价工具研发等新赛道，实现业务边界的突破与价值升级(145)。

4.新兴市场：家庭装修造价作为专业能力向 C 端延伸的重要场景，已成为造价人增收与品牌曝光的新渠道，其标准化服务体系正逐步形成，为行业下沉市场的挖掘提供了可复制的样本(138)。

5.信用监管：多省市密集出台的信用评分新规，将企业及个人执业行为纳入量化评价体系，信用等级直接与市场准入、项目承接资格绑定，标志着行业已进入“信用决定生存” 的新阶段(173)。

第一章两会视角下的造价师职业发展新坐标

2026 年全国两会的政府工作报告与代表提案，不仅回应了造价行业的多年痛点，更明确了造价师职业发展的顶层设计方向 —— 从传统 “账房先生” 向 “全生命周期价值管理者” 的转型，不再是行业的自发探索，而是政策引导下的必然要求。

1.1 两会政策解读：从 “规模” 到 “质量” 的转向

2026 年政府工作报告虽未直接提及 “造价” 关键词，但 “破除服务业供给限制”“推进高水平对外开放”“支持专业服务业走出去” 的表述，实则为造价行业的转型打开了政策窗口 —— 这意味着过去依赖基建规模扩张的 “增量时代” 彻底结束，未来行业的价值空间，将完全来自对服务质量的深耕与对全链条价值的挖掘(42)。

代表委员的针对性提案，更是直接击中行业的核心病灶。全国政协委员张萍在调研中发现，部分造价咨询项目的报价甚至低于成本的 30%，恶性竞争导致最终成果文件错漏率超过 20%，直接影响了工程质量安全。为此她提出三大核心建议：一是细化采购评审指标，明确技术分权重不低于 40%、报价分权重不高于 15%，彻底打破 “低价即满分” 的评标逻辑；二是设立《重大项目配套专业服务采购豁免目录》，将大型基础设施、公共安全类项目纳入豁免范围，避免中小企业因价格劣势被排除在重大项目之外；三是强化监管协同，建立跨部门数据共享机制，严厉查处低价内卷、违规执业等行为，同时落实咨询成果质量终身责任制(159)。无独有偶，甘肃省政协委员郭倩峰也聚焦评标规则优化，建议在全省范围内摒弃“最低价为满分基准价” 的模式，改用 “去掉最高、最低报价后的算术平均值” 作为评标基准价，并科学测算最高限价，从源头杜绝低于成本的恶性报价 —— 这一建议并非空想，海南、上海等地已率先试点类似规则，且试点地区的造价咨询成果质量合格率较之前提升了 18 个百分点，为全国层面的推广提供了可验证的样本(65)。

这些提案的共同指向，是推动造价行业从“价格驱动” 转向 “价值驱动”：过去企业比拼的是 “谁报价更低”，未来比拼的将是 “谁的服务更能创造价值”—— 这不仅是行业生态的重塑，更是造价师职业价值的重新定义。

1.2 政策对造价师的能力要求

两会政策的调整，直接重构了造价师的能力模型：过去“会算量、能套价” 就能胜任的时代已一去不返，未来的造价师需具备三类核心能力，才能适配行业的新需求。

其一，是全生命周期的造价管控能力。传统造价工作往往集中在施工阶段的预结算，但随着政策引导全过程工程咨询的普及，造价师需要向前延伸至项目前期的投资估算、方案比选，向后覆盖运营阶段的成本优化—— 比如在项目前期，要能通过对地质条件、材料价格趋势的分析，预判投资风险；在运营阶段，要能通过对能耗、维护成本的测算，为项目的长期运营提供决策支撑。这意味着造价师不能再局限于 “算量套价” 的单一环节，而要成为覆盖项目全流程的成本管理者(20)。

其二，是技术融合能力。2026 年 2 月，国家发改委、住建部等 8 部门联合印发《关于加快招标投标领域人工智能推广应用的意见》，明确 2026 年底在部分省市实现招标文件检测、智能辅助评标、围串标识别等场景全覆盖，2027 年底推广至全国(21)。这要求造价师不仅要掌握 BIM、大数据等技术工具的操作，更要能理解技术背后的逻辑 —— 比如通过 BIM 模型的 5D 算量功能，实现对施工进度与成本的实时联动管控；通过大数据分析，预判材料价格的波动趋势，提前为项目锁定成本。未来，不懂技术的造价师，将难以适应行业的数字化转型节奏。

其三，是合规与风险管控能力。随着“咨询成果质量终身责任制” 的提出，造价师的执业行为将直接与个人信用、职业资格绑定 —— 比如一旦咨询成果出现重大错误，不仅会影响企业的信用评级，个人也可能面临注册资格被撤销的风险。这要求造价师必须熟悉最新的计价规则、采购政策，同时具备风险预判能力，在每一个环节都能确保成果的合规性与准确性(159)。

第二章行业危机：凛冬将至还是结构调整？

尽管政策导向明确，但当前造价行业仍面临前所未有的挑战—— 这些挑战并非短期的周期波动，而是长期积累的结构性矛盾的集中爆发，本质是旧有发展模式的 “破局阵痛”。

2.1 低价中标与恶性竞争

这是当前行业最突出的痛点，甚至已演变为全行业的“生存困境”。2024 年，申万建筑板块整体营收同比下降 3.95%，归母净利润同比下降 14.22%；而造价咨询业务作为建筑板块的细分领域，受冲击更为直接：头部企业如甘咨询，2024 年实现营业收入 19.77 亿元，同比下降 17.24%，利润降幅超过 20%—— 其年报明确指出，营收利润双降的核心原因，是全社会固定资产投资增速下降、房地产行业景气度低迷，导致市场增量空间枯竭，存量竞争白热化(151)。

微观层面的竞争场景更显残酷：某中部省份的一个学校基建项目造价咨询招标中，共有 12 家机构参与竞标，最低报价仅为行业平均成本的 60%，远低于正常服务的成本底线。这种 “自杀式报价” 的结果，往往是咨询成果质量的大幅下滑 —— 部分低价中标项目的工程量清单错漏率甚至超过 30%，不仅给建设单位带来了潜在的投资风险，也让整个行业的专业价值被严重低估。全国政协委员张萍在提案中痛斥这种现象：“低价内卷不仅饿死同行、累死自己，最终还会坑死业主”—— 这并非危言耸听，而是行业真实生态的写照(159)。

更值得警惕的是，低价竞争正在倒逼行业的“逆向淘汰”：部分坚持高质量服务的机构，因报价无法与低价机构竞争，不得不收缩业务或降低服务标准；而那些以低价中标、靠偷工减料生存的机构，反而能在市场中占据一席之地。这种 “劣币驱逐良币” 的趋势，若不及时遏制，将彻底摧毁行业的专业根基。

2.2 全过程工程咨询的冲击

住建部自 2017 年开始推广全过程工程咨询模式，要求咨询单位为建设项目提供覆盖前期策划、勘察设计、招标采购、施工阶段、竣工验收及运营维护的全链条服务 —— 这一模式的核心逻辑，是通过整合分散的咨询服务，提升项目的整体效率，但对传统造价机构而言，却是一场 “生存挑战”(20)。

传统造价机构的核心业务，集中在施工阶段的预结算编制与审核，而全过程工程咨询要求机构具备覆盖项目全生命周期的服务能力—— 从前期的投资估算、方案比选，到中期的招标代理、合同管理，再到后期的结算审核、后评估，每一个环节都需要专业能力的支撑。但目前，大部分传统造价机构的业务结构单一，仅能提供 1-2 个环节的服务，无法满足全过程咨询的需求。以中诚咨询为例，这家江苏头部造价机构，2021-2024 年连续四年位列江苏省造价咨询营业收入前 5 名，但即便如此，其传统造价业务占比仍高达 60%—— 为了适配全过程咨询的需求，公司不得不投入大量资源，拓展招标代理、工程监理、BIM 服务等新业务板块，构建 “投资咨询 - 勘察设计 - 工程管理” 于一体的服务平台(157)。

对造价师个人而言，全过程咨询的要求也更高：过去仅需对施工阶段的造价负责，现在要对项目全生命周期的成本管控负责—— 比如在前期策划阶段，要能通过对市场需求、政策导向的分析，为项目的投资规模提供科学依据；在招标采购阶段，要能通过对合同条款的设计，规避后期的造价纠纷。这要求造价师不仅要懂造价，还要懂设计、懂施工、懂法律，甚至要懂项目运营 —— 这种复合能力的要求，对传统造价师而言，是一场 “能力革命”。

2.3 技术进步带来的职业替代

BIM、大数据、人工智能等技术的普及，正在重新定义造价工作的边界：过去需要人工耗时数天甚至数周的算量工作，现在通过 BIM 模型的 5D 算量功能，仅需数小时就能完成，且准确率更高；部分企业甚至已开始探索 AI 算量机器人，其算量效率是人工的 10 倍以上，错漏率却能控制在 1% 以内(21)。

这种变化，直接挤压了传统造价业务的空间：某头部造价软件企业的内部数据显示，2024 年其 AI 算量工具的市场渗透率已超过 40%，覆盖了全国 80% 以上的大型建筑企业 —— 这意味着，未来传统 “单一算量” 的岗位需求将持续减少，那些仅靠 “算量套价” 生存的造价师，将面临被技术替代的风险。正如中诚咨询在年报中所言：“数字化转型不是选择题，而是生存题 —— 谁能先掌握技术，谁就能在未来的市场中占据主动”(146)。

但技术的进步并非全是挑战，也孕育着新的机遇：AI 算量工具解放了造价师的双手，让他们从繁琐的算量工作中解脱出来，转而聚焦更具价值的工作 —— 比如成本分析、风险管控、方案优化等。对造价师而言，未来的核心竞争力，不再是 “算量速度”，而是 “对数据的解读能力”—— 比如通过对 BIM 模型数据的分析，为项目提供成本优化方案；通过对历史造价数据的挖掘，预判材料价格的波动趋势。

第三章业务拓展：造价人的破局之道

面对行业危机，主动求变是唯一的生存法则。造价人需跳出传统思维，在更广阔的市场空间中寻找新的价值点—— 这种 “求变”，并非简单的业务扩张，而是从 “单一服务提供者” 向 “全链条价值创造者” 的身份转型。

3.1 全过程工程咨询

这是当前政策明确支持的主流方向，也是造价行业转型的核心路径。住建部数据显示，截至 2025 年底，全国已有超过 3000 家机构获得全过程工程咨询资质，项目覆盖市政、交通、水利等多个领域 —— 这一数字较 2020 年增长了近 5 倍，足以说明行业对全过程咨询的重视程度(20)。

对造价机构而言，全过程咨询的核心是“全链条服务能力” 的构建。以江西省水投工程咨询集团为例，该集团原本仅聚焦水利领域的造价咨询业务，但为了适配全过程咨询的需求，构建了 “四横三纵” 的发展格局：横向夯实勘测设计、工程监理、招标代理与造价咨询四大核心业务板块，纵向打通项目前期策划、建设实施、运营维护全生命周期服务链条，形成了 “投资咨询 - 勘察设计 - 工程管理 - 检测评估” 于一体的全过程咨询服务平台。这一调整不仅让集团的市场份额提升了 25%，更使其在水利工程领域的话语权显著增强 ——2025 年，集团承接的全过程咨询项目占其总业务量的 60% 以上，成为新的营收增长点(145)。

对造价师个人而言，参与全过程咨询项目，不仅能提升自身的复合能力，更能拓展职业视野：通过参与项目的全流程，造价师能更深入地理解项目的逻辑，从而为客户提供更精准的服务。比如在某大型水利工程的全过程咨询项目中，造价师在前期策划阶段就介入，通过对地质条件、材料价格趋势的分析，为建设单位优化了投资方案，节省了近 10% 的项目投资 —— 这种价值，是传统造价服务无法比拟的。

3.2 跨界融合与增值服务

在传统业务之外，跨界融合正在成为造价行业的新增长点—— 其核心逻辑是 “以造价为核心，整合其他专业服务能力，为客户提供一站式解决方案”。目前，行业内已形成三类成熟的跨界服务模式。

其一，是“造价 + 法律 / 审计 / 税务” 的一体化服务。比如建行贵阳河滨支行与贵州省分行造价咨询中心组成联合团队，承接某律所作为破产管理人的委托，为破产重整项目提供造价咨询服务 —— 该项目涉及多个在建工程的造价清算，需要同时处理法律合规、财务审计与造价测算的问题，单一机构根本无法完成。联合团队通过整合造价、法律、审计的专业能力，仅用 30 天就完成了项目的造价清算，为破产程序的推进节省了近两个月的时间，也为客户避免了超过 5000 万元的潜在损失(148)。

其二，是“金融 + 咨询” 的服务模式。建行苏州分行的实践颇具代表性：该行充分发挥集团的金融渠道优势，将造价咨询与金融服务深度绑定，为客户提供 “项目前期造价咨询 - 中期融资方案设计 - 后期资金监管” 的全链条服务。比如在某新能源项目中，分行不仅为客户提供了前期的投资估算服务，还根据项目的造价数据，为客户设计了定制化的融资方案，帮助客户降低了近 2 个百分点的融资成本 —— 这种 “金融 + 咨询” 的模式，不仅提升了客户的粘性，也为分行的造价咨询业务带来了新的增长空间(147)。

其三，是“数字化 + 造价” 的服务模式。部分头部机构开始将数字化技术作为核心竞争力，研发自主知识产权的造价软件。比如中诚咨询，其研发的 “中诚造价咨询软件” 已覆盖电力、市政、建筑等多个领域，能实现从算量到成本分析的全流程数字化 —— 该软件不仅提升了公司自身的服务效率，还通过授权给其他机构使用，获得了额外的营收。2024 年，中诚咨询的软件服务收入占其总营收的 15%，成为新的利润增长点(146)。

3.3 国际化与新赛道

随着“一带一路” 倡议的深化，海外工程已成为造价行业的潜在蓝海。中国建设工程造价管理协会副秘书长张兴旺表示，2024 年我国对外工程总承包项目的造价咨询需求同比增长了 12%，主要集中在东南亚、中东、非洲等地区 —— 这些地区的基础设施建设需求旺盛，但专业造价服务供给不足，为国内机构提供了广阔的市场空间(57)。

但海外项目的要求，与国内存在显著差异：不仅需要造价师熟悉当地的计价规则、税收政策，还要具备跨文化沟通能力。比如在东南亚某水电站项目中，国内某造价机构的团队因不熟悉当地的劳工成本计算规则，最初的报价出现了近 15% 的偏差 —— 后来通过与当地咨询机构合作，才修正了这一问题。这也说明，海外业务的拓展，需要造价师具备更广阔的国际视野，以及对当地市场的深入理解。

除了海外市场，新兴领域如电力工程造价，也在成为新的增长点。2025 年电力工程造价与定额管理总站发布的《电力建设工程造价指数（ECCI）》显示，未来三年，火力发电工程单位造价基本稳定、略有上涨，水电工程单位造价将有一定幅度上涨，电网工程单位造价仍将保持增长 —— 这意味着，电力领域的造价咨询需求将持续释放。理工能科正是抓住了这一机遇：其软件信息化板块的配网工程计价通 D3 软件、主网清单软件等产品，2024 年的销售同比增长了 28%，成为公司新的营收增长点(156)。

第四章家庭造价实践：理论与落地指南

长期以来，造价行业的服务对象主要是政府、国企等 B 端客户，C 端家庭装修领域的专业服务严重缺失 —— 但随着居民对装修品质的要求提升，以及 “消费升级” 的趋势，家庭装修已成为造价人能力输出的新场景，其市场潜力正在逐步释放。

4.1 家庭装修的造价构成

家庭装修的造价构成与公建项目有本质区别：公建项目的造价管理更侧重合规性，而家庭装修的造价管理更侧重实用性与性价比。从专业角度看，家庭装修的造价可分为直接费与间接费两部分。

直接费是家庭装修的核心成本，占总预算的 85%-90%，主要包括三大类：一是材料费，约占直接费的 60%，涵盖瓷砖、地板、涂料、洁具等主材，以及水泥、沙子、电线等辅材 —— 这部分成本的波动，直接影响总预算；二是人工费，约占直接费的 30%，包括拆除、水电改造、瓦工、木工、油工等环节的费用，不同工艺的人工费差异显著，比如贴无缝砖的人工费是普通砖的 1.5 倍；三是特殊项目费，约占直接费的 10%，包括防水处理、吊顶造型、背景墙制作等个性化项目的费用(138)。

间接费占总预算的 10%-15%，主要包括设计费、管理费、税金等 —— 其中，设计费是容易被忽略的部分，但好的设计能在源头上控制成本：比如通过空间布局的优化，减少不必要的拆改费用；通过材料的合理搭配，降低后期的维护成本。某装修公司的内部数据显示，接受专业设计服务的业主，总装修成本较未接受设计的业主低 8% 左右。

此外，家庭装修的造价还受户型结构、装修风格、材料档次等因素的影响：比如同样是 100 平方米的户型，现代简约风格的装修预算约为 15-20 万元，而欧式风格的预算则可能超过 30 万元；一线品牌的主材价格，是二线品牌的 1.5-2 倍。这也要求造价师在提供家庭装修造价咨询服务时，必须结合业主的实际需求，制定个性化的预算方案。

4.2 家庭装修造价的清单编制

编制家庭装修造价清单，是控制成本的核心环节—— 一份科学的清单，不仅能明确各项费用的明细，还能有效避免装修过程中的 “增项” 陷阱。从专业角度看，家庭装修的清单编制需遵循三大核心原则。

其一，是“项目细分” 原则。即将装修内容拆解至最小单元，比如将 “水电改造” 拆解为 “水管铺设（米）”“电线铺设（米）”“开关插座安装（个）” 等具体项目，每个项目都明确单位、数量、单价 —— 这能避免装修公司以 “笼统报价” 的方式，隐藏额外费用。比如某业主的装修合同中，装修公司最初以 “水电改造” 为单一项目报价 8000 元，但实际施工中，却以 “水管加长”“电线增容” 等理由增项 3000 元；而如果清单将项目细分，就能从源头上杜绝这种情况(138)。

其二，是“市场询价” 原则。即通过查询当地建材市场的实时价格、咨询多家装修公司的报价，确保清单的价格符合市场实际。比如 2024 年，贵阳市的拆墙费用约为 70-80 元 / 平米，水电改造费用约为 80-100 元 / 米 —— 如果清单中的价格显著高于或低于这一区间，就需要警惕。此外，还需注明材料的品牌与规格，避免装修公司以次充好。

其三，是“风险预留” 原则。即在总预算中预留 10%-15% 的不可预见费，以应对装修过程中的突发情况 —— 比如墙体结构与设计图纸不符、材料价格临时上涨等。某装修平台的统计数据显示，约有 60% 的业主会在装修过程中遇到突发情况，预留不可预见费能有效避免预算超支。

4.3 常见陷阱与案例分析

家庭装修市场存在信息不对称，业主容易陷入各类造价陷阱—— 而造价师的专业价值，正在于帮助业主识别并规避这些陷阱。结合一线实践，常见的陷阱主要有三类。

一是“漏项陷阱”。即装修公司在报价时，故意遗漏部分必要项目，如防水处理、墙面基层处理等，待施工中再以 “增项” 的方式收取费用。比如某业主的装修合同中，装修公司最初的报价为 12 万元，但施工中以 “墙面需要找平”“防水需要重做” 等理由，增项 2.5 万元，最终总费用达到 14.5 万元。这类陷阱的识别，需要造价师对装修流程有全面的了解，能在清单编制阶段就补全所有必要项目(124)。

二是“材料陷阱”。即装修公司在报价中使用 “进口材料”“环保材料” 等模糊表述，实际使用的却是低价劣质材料。比如某装修公司在报价中注明 “墙面涂料为进口环保漆”，但实际使用的是国内小厂生产的劣质漆，价格仅为进口漆的 1/3。这类陷阱的规避，需要在清单中明确材料的品牌、规格与型号，并要求装修公司提供材料的合格证明。

三是“工艺陷阱”。即装修公司在报价中使用普通工艺的价格，实际施工中却以 “升级工艺” 为由加价。比如贴砖工艺，普通工艺的人工费约为 40 元 / 平米，而 “薄贴法” 的人工费约为 60 元 / 平米 —— 如果装修公司在报价中以普通工艺的价格报价，施工中却要求业主升级为 “薄贴法”，就会产生额外费用。这类陷阱的识别，需要造价师熟悉装修工艺的差异，并在清单中明确工艺标准。

某造价师曾分享过一个真实案例：业主最初拿到的装修报价为 10 万元，经造价师审核后发现，清单遗漏了 “防水处理”“墙面基层处理” 等 3 项必要项目，涉及金额 1.2 万元；同时，部分材料的报价高于市场价格 20%。经造价师调整后，总预算降至 9.5 万元，且避免了后期的增项风险。这也说明，专业的造价咨询服务，能为业主节省的不仅是金钱，更是时间与精力。

第五章信用评分新规：行业的新入场券

2025-2026 年，多省市密集出台造价行业信用评分新规，将企业及个人的执业行为纳入量化评价体系 —— 这标志着行业已从 “资质管理” 转向 “信用管理”，信用等级将成为企业与个人的 “生存底线”。

5.1 新规出台的背景

住建部早在 2017 年就提出要 “加快信用档案建设，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制”，但受限于数据共享机制不完善、评价标准不统一等因素，信用体系建设进展缓慢(170)。随着行业内卷加剧，部分机构为了中标，不惜采取低价竞争、出具虚假成果等违规手段，严重扰乱了市场秩序—— 比如 2025 年，某头部造价机构因出具虚假结算报告，被住建部撤销资质，相关责任人的注册资格也被吊销。这种现象，倒逼监管部门加快信用体系建设，通过量化评价的方式，强化对行业的监管。

2025-2026 年，多省市密集出台信用评分新规，正是这一背景下的产物：山东于 2025 年 4 月印发《山东省工程造价咨询企业信用信息评分表 (2025 版)》，优化了信用评价体系；长沙于 2025 年 6 月印发《长沙市工程造价咨询企业信用评价管理办法》，明确了评价标准；河北于 2026 年 3 月出台《房屋建筑和市政基础设施工程招标代理机构信用评价管理办法》，并将于 2026 年 4 月正式施行 —— 这些新规的共同目标，是通过信用约束，遏制造价行业的乱象，推动行业的高质量发展(174)。

5.2 评分规则详解

各省市的信用评分规则虽存在差异，但核心逻辑一致：通过量化企业及个人的执业行为，将信用等级与市场准入、项目承接资格绑定。以下是部分省市的核心规则。

•山东省（2025 版）：信用评价采用“加减分制”，基础分为 100 分。良好信用信息方面，企业获得国家级奖项可加 10 分，省级奖项可加 8 分，参与标准编制可加 5 分；不良信用信息方面，企业拒绝接受监督检查或提供虚假材料的，扣 20 分；出具虚假成果文件的，扣 30 分；由于企业过错给委托人造成重大经济损失的，直接取消信用等级，评定为 D 级，且有效期内不得申请补评(173)。

•河北省（2026 版）：信用评价采用“百分制”，基础分为 60 分。良好信用信息最高可加 40 分，比如企业获得国家级工程咨询奖项可加 15 分，省级奖项可加 10 分；不良信用信息最高可减 60 分，比如企业出具虚假成果文件的，减 50 分；连续两次被下发整改通知书的，减 30 分。信用等级分为 AAA、AA、A、B、C、D 六级，其中 D 级企业将被纳入重点监管名单，限制承接政府投资项目的咨询业务(174)。

•上海市（2025 版）：信用评价覆盖企业及从业人员，采用“动态评分制”。企业方面，良好信用信息包括获得行业奖项、参与公益活动等；不良信用信息包括违规执业、被投诉举报等。个人方面，注册造价工程师的执业行为将直接影响企业的信用评分 —— 比如注册造价工程师出具虚假成果文件的，不仅个人会被扣分，企业也会被连带扣 10 分。此外，上海市还建立了信用信息共享机制，将造价行业的信用信息与其他工程建设领域的信用信息互联互通(169)。

5.3 对从业者的影响

信用评分新规对造价从业者的影响是全方位的，不仅涉及企业的市场竞争力，更涉及个人的执业资格。

对企业而言，信用等级将直接决定市场准入：以河北省为例，AAA 级企业可在政府投资项目招标中获得 5-10 分的加分，AA 级企业可获得 3-5 分的加分；而 D 级企业将被限制承接政府投资项目的咨询业务。这意味着，信用等级高的企业，将在市场竞争中占据绝对优势；而信用等级低的企业，将逐步被市场淘汰。某头部造价机构的负责人表示：“未来，信用等级就是企业的‘名片’—— 没有好的信用，就没有好的项目”(174)。

对注册造价工程师而言，个人执业行为将直接与信用评分绑定：比如在山东省，注册造价工程师出具虚假成果文件的，不仅个人会被记入信用档案，还会影响所在企业的信用评分；而在上海市，注册造价工程师的信用评分将作为其执业资格延续的重要依据—— 连续两年信用评分不合格的，将无法延续注册资格。此外，住建部 2026 年 2 月发布的《注册造价工程师管理办法》明确规定，以欺骗手段取得注册证书的，将被撤销注册，且 3 年内不得再次申请注册 —— 这也进一步强化了对个人执业行为的约束(159)。

对行业而言，信用评分新规将推动行业的“良币驱逐劣币”：那些坚持高质量服务、合规经营的机构与个人，将获得更多的市场机会；而那些违规经营、低价内卷的机构与个人，将逐步被市场淘汰。这将从根本上重塑行业生态，推动行业向高质量发展转型。

第六章总结与展望

2026 年的造价行业，正处于旧模式瓦解、新模式构建的关键十字路口 —— 这是一个充满挑战的时代，也是一个充满机遇的时代。

6.1 核心结论

综合政策导向、行业动态与一线实践，本报告得出以下核心结论：

1.政策端：2026 年两会的提案与住建部的新规，为行业发展指明了方向 —— 从 “价格竞争” 转向 “价值竞争”，从 “单一环节服务” 转向 “全生命周期服务”，从 “资质管理” 转向 “信用管理”。这些政策并非 “临时性调整”，而是行业转型的 “长期导向”，将深刻影响行业的未来生态。

2.市场端：传统业务的生存空间持续收窄，全过程工程咨询、跨界服务、海外业务等新赛道的价值逐步凸显。2024 年，申万建筑板块的传统造价业务营收同比下降 10% 以上，而全过程咨询业务的营收同比增长了 15%—— 这一数据足以说明，新赛道已成为行业的增长引擎。

3.从业者端：能力要求从“单一技能” 转向 “复合技能”，信用成为执业的 “刚性要求”。未来，仅靠 “会算量、能套价” 的造价师将逐步被市场淘汰，具备全生命周期管控能力、技术融合能力、合规风险管控能力的复合型人才，将成为行业的 “香饽饽”。

6.2 未来展望

尽管当前行业面临诸多挑战，但从长期趋势看，造价行业的价值依然不可替代—— 工程建设项目的全生命周期都需要造价管理，而专业的造价服务，是确保项目投资效益最大化的关键。对造价人而言，未来的发展需把握三大核心方向。

一是“全生命周期化”。即从单一的预结算服务，转向覆盖项目前期策划、设计、施工、运营的全流程造价管理。这要求造价师不仅要懂施工阶段的造价，还要懂前期的投资估算、后期的运营成本优化 —— 比如在项目前期，通过对方案的比选，为建设单位节省投资；在运营阶段，通过对能耗的测算，为建设单位降低运营成本。

二是“数字化”。即积极拥抱 BIM、大数据、人工智能等技术，从 “算量者” 转向 “数据分析师”。未来，造价师的核心工作将不再是 “算量”，而是 “解读数据”—— 通过对 BIM 模型数据、历史造价数据的分析，为项目提供更精准的成本优化方案。正如中诚咨询的负责人所言：“数字化不是‘要不要做’的问题，而是‘怎么做好’的问题”。

三是“多元化”。即打破 “只服务 B 端” 的传统思维，积极拓展 C 端、海外等新兴市场。家庭装修造价作为 C 端市场的核心场景，其市场潜力正在逐步释放 —— 据某装修平台的统计数据，2024 年，全国有超过 1000 万业主需要专业的装修造价咨询服务，市场规模超过 500 亿元。此外，海外市场的需求也在持续增长 ——2024 年，我国对外工程总承包项目的造价咨询需求同比增长了 12%，主要集中在东南亚、中东、非洲等地区。

6.3 给造价人的建议

基于以上分析，本报告提出三点具体建议，供广大造价从业者参考：

1.拥抱政策变化：认真学习两会提案与住建部的新规，尤其是评标规则调整、信用评分体系等内容，确保自身业务符合政策导向。比如，针对评标规则的调整，造价机构应尽快优化服务方案，将重点从“降低报价” 转向 “提升服务质量”—— 比如增加技术方案的比重，明确服务的核心价值。

2.提升个人能力：利用碎片化时间学习全过程工程咨询、BIM、大数据等新知识，考取相关证书（如全过程工程咨询项目经理证书、BIM 工程师证书等），提升自身的复合能力。此外，还应关注行业的新兴领域，如电力、新能源等，拓展自身的业务边界。

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