政府数智化转型发展研究报告(2025年)||(附下载方式)

《政府数智化转型发展研究报告（2025年）》由中国信息通信研究院云计算与数字化研究所编制，于2026年2月发布，是一份系统梳理全球与中国政府数智化转型进程、特征、格局及未来发展路径的深度专题报告。报告以“数智驱动创新发展范式，绘就新时点治理新蓝图”为主题，旨在为政产学研各界提供参考，推动整体型、服务型政府建设，助力中国式现代化。

报告首先分析了全球政府数智化转型的三大时代特征：战略引领系统化，表现为各国将数智化上升为国家核心战略，形成“顶层规划—法规保障—落地推进”全链条闭环；技术赋能深度化，体现在政务大模型规模化应用、算力与数据底座集约化建设、数字身份体系跨境互认等方面；治理体系协同化，强调多元主体参与和风险防控动态平衡，通过跨区域、跨领域协同提升治理效能。

在此基础上，报告总结了我国政府数智化转型的“五化”格局：数字治理机制系统化，构建统筹协同的制度体系，强化中央与地方、跨域与政企联动；数字基础底座集约化，推动政务云向智能云迭代，优化算力资源布局，建设共性能力平台；AI+场景应用规模化，以民生为导向，推动人工智能在政务服务、城市治理、公共安全等领域的深度融合；数据应用实践规范化，通过数据归集、质量治理、依法共享释放数据价值；安全能力提升立体化，构建智能化防护、生态化兼容、流程化嵌入的三维安全体系。

报告进一步提出了新时点政府数智化转型的“五位一体”建设路径：提升政府履职能力数智化水平、夯筑政务智能云体系支撑能力、推动数据价值化范式落地融通、有序推进政务大模型应用场景拓展、规范化实现标准促能促优促善。每一方向均包含具体实施策略和量化指标，强调技术与制度的双轮驱动。

最后，报告展望了未来五到十年的发展趋势，包括技术融合驱动服务适配型新底座建设、数据要素市场化配置框架完善、政务大模型领域化赋能新范式形成、社会化协作新生态孕育等。附录部分列举了苏州工业园区智慧应急、上海智能问数、深圳福田区“四智”融合城市智能体、克拉玛依基层治理AI社工数字人等20余个创新实践案例，覆盖东中西部不同区域和多种应用场景，展示了数智化转型的落地成效与可复制经验。

总体而言，这份报告兼具政策高度、技术深度与实践温度，既是对“十四五”时期政府数智化转型的系统总结，也为“十五五”乃至更长时期的治理现代化提供了路线图与行动指南。

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