新型智慧城市是促进新型城镇化、发展数字经济、建设数字中国和智慧社会、推进经济社会高质量发展的综合载体。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出要“迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革”，强调“完善城市信息模型平台和运行管理服务平台，构建城市数据资源体系，推进城市数据大脑建设，探索建设数字孪生城市”，为新时期数字中国、智慧社会建设指明了方向。为做好关键亟需标准研制和推广工作，现面向全社会公开征集2021年第一批智慧城市团体标准计划项目，现将有关事项通知如下：
上海财经大学这份《2026智能经济中国发展新形态预研报告》，更像一张面向未来的“藏宝图”。
报告开篇即点明一个核心观点：智能经济的实质，是“能力经济”。
这不是简单的技术升级，而是一场从底层逻辑开始的深刻变革。今天，我们就用最通俗的语言，为你拆解这份重磅报告的核心精华，看懂中国经济的下一个“国运级”机遇。
?当AI不再是工具，而是“原力”，我们的经济会发生怎样的质变？
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核心要点
01 什么是“能力经济”？从“信息”到“能力”的升维
要理解智能经济的本质，得先回头看我们走过的路：
? 农业经济：追求的是“食物自由”，核心是土地和劳动力。
? 工业经济：追求的是“物质自由”，核心是资本和资源。
? 数字经济：追求的是“信息自由”，核心是数据和效率，解决的是信息不对称问题。
? 智能经济：追求的将是 “能力自由”。
报告提出一个核心观点：人工智能是智能经济的“第一性原力”。
过去，我们说“数据是新的石油”，数据驱动发展。但在智能经济时代，数据只是生产资料之一，真正起决定性作用的，是AI所代表的“能力”本身。
智能经济，就是由这种不断进化的“智能能力”驱动的全新经济形态。 它不只是提高效率，更是创造新的可能；不只是赋能传统产业，更是孕育全新的产业生态。
02 智能经济的“新范式”
报告指出，我们需要从6个维度重新理解智能经济：
① 它是数字经济的升维，但未来不是数字经济数字经济解决的是“连接”和“效率”问题，而智能经济解决的是“创造”和“能力”问题。这是创新突变，而非线性延续。
② 它是产业经济的新形态，更是“战略根产业”智能科技产业将成为所有产业的“能力底座”——报告称之为 “第四产业” 和 “战略母科技”。就像树的根系，它为第一、第二、第三产业提供源源不断的养分。
③ 它是科技创新的新范式AI4S（AI for Science）正在崛起，AI成为科学发现的核心引擎。从生命科学到材料科学，科研范式正在经历从“实验归纳”到“智能驱动”的根本性转变。
④ 它是转型增长的新引擎，但与传统经济的关系取决于我们的选择智能经济可以创造增量，也可能冲击存量。是赋能还是替代，取决于我们如何设计规则、如何引导发展。
⑤ 它是国家发展的新战略，决定大国竞争格局AI已不是单纯的技术赛道，而是重塑国家竞争力底层逻辑的关键力量。
⑥ 它是人类社会的新可能，但结果取决于群体智慧智能经济有潜力解决饥饿、疾病、贫困等人类难题，但也可能加剧鸿沟、制造撕裂。技术是中性的，结果取决于我们的选择。
03 AI中国叙事正在改变
报告用三个生动的比喻，描绘了中国AI发展的新格局：
? AI中国团：一个比美国更均衡、更多元、更具创新活力的AI产业格局正在浮现。除了大家熟知的“大厂”，以“六小虎”为代表的创新力量在国际平台上表现亮眼，芯片、机器人、智能驾驶等领域的“中国团”也已形成气候。
? AI中国链：从芯片算力、数据语料到算法模型、智能体应用，中国已成为全球唯二的智能科技全产业链国家。这意味着中国有能力为全球智能基础设施提供“另一种选择”。
? AI中国环：从AI科技到千行百业的应用闭环，从早期投资到资本退出的闭环初步成形。这意味着人工智能在中国不仅“跑得通”，更形成了可持续的大循环、小循环。
04 行稳致远：智能经济的“十大关系”与“21条原则”
面对如此深刻而复杂的变革，我们该如何驾驭？报告给出了极具操作性的思考框架。
智能经济“十大关系”（部分摘录）：
? 加快发展与主动规范：发展的油门和规范的刹车，缺一不可。
? 加速与对齐：既要追求技术突破的“有效加速”，也要确保AI目标与人类一致的“超级对齐”。
? 集中与分布：中心化的云端智能有发展效率，但去中心化的端侧智能更能保护隐私和自主权。生态必须平衡。
? 上游与下游：如何防止平台侵蚀开发者、模型吃掉应用？维护生态平衡，是全新的课题。
? 效率与公平：AI带来的效率红利，如何避免成为少数人的盛宴，而能惠及全社会？
基于此，报告初拟了 《AI发展21原则》，其核心基点可以概括为：
? 智能以人类为本：这是压倒一切的元原则。人类控制AI，AI服务于人，而非凌驾于人之上。
? 超级智能不应成为私器：涉及人类命运的技术，需要有公共事务的治理思维，商业有边界，底线不能破。
? 透明、可解释、可监督：打破黑箱，让AI的决策过程可见、可追溯。
? 避免垄断与寡头化：警惕“超级巨头+超级智能”的合体，防止权力过度极化。
? 科技新三观：用“创新未来观、科技价值观、智能发展观”来引导可持续发展的科技生态。
总结
这份报告最触动人心的一句话是：“科技是创新出来的，但未来是选择出来的。”
智能经济不是一条注定通往乌托邦或反乌托邦的单行道。它是一系列选择的集合——国家战略的选择、企业竞争的选择、社会治理的选择，以及我们每一个人如何看待、使用和驾驭AI的选择。
走向“能力经济”，中国正站在两个超级周期的风口。能否化势为实，实现科技与产业、经济与社会、国家与个人的共同升维，最终取决于我们能否在狂飙的技术浪潮中，始终锚定那个最根本的坐标：人。
?当AI开始自己“创造能力”，我们正在经历一场比互联网更深刻的经济范式转移。这不是一次效率的提升，而是一场经济底层的重构。
（只截取部分报告）
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报告原文
报告来源：上海财经大学 数字经济研究院
转自：AI 瞭望星球
END
中关村智慧城市产业技术创新战略联盟是由科技部和工信部共同指导，源自于863智慧城市一期和二期重大项目，以项目参与单位为核心汇聚了200多家国内智慧城市领军高校、企业和科研院所，全面覆盖“产学研用资”等多个领域，构成了国内最完整的智慧城市产业生态环境。联盟成立以来，有效支撑了国家部委在智慧城市方面的工作，参与了多个国家智慧城市重大科技专项和标准评价项目的组织管理工作，和10多个地方智慧城市规划编制和建设落地工作。联盟坚持组织成员单位围绕智慧城市核心需求进行联合攻关，初步建立智慧城市资源开放共享和协作服务平台，已具备包括技术产品研发、应用系统集成、行业规划咨询、人才团队培训和投融资建设运营在内的行业综合服务能力。联盟已与20多个国内外城市展开了深度合作，正在充分发挥生态服务平台作用，与政府合作打造智慧城市技术和产业生态合作体系，培育城市新兴产业发展，促进传统产业转型升级。
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