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2025刑事检察白皮书解读:网络犯罪与经济犯罪的治理实践

   日期:2026-03-16 11:15:21     来源:网络整理    作者:本站编辑    评论:0    
2025刑事检察白皮书解读:网络犯罪与经济犯罪的治理实践
2026年3月10日,最高检发布《刑事检察工作白皮书(2025)》。全国刑事检察工作呈现:审查逮捕、起诉人数同比显著下降,但捕后不起诉、无罪判决等质量指标持续向好;认罪认罚从宽制度稳定适用,量刑建议采纳率高;刑事诉讼监督从数量扩张转向质效提升,立案侦查、审判监督采纳率均保持在95%以上。犯罪态势上,严重暴力犯罪降至本世纪最低,网络犯罪总量高位回落但新型犯罪凸显,经济犯罪打击力度空前
根据白皮书显示,白皮书揭示了这两类犯罪的态势变化、打击成效与治理策略,同时也反映出一些深层次的挑战。

一、网络犯罪:总量高位回落,新型犯罪形态凸显

(一)主要内容梳理

整体态势:起诉网络犯罪18.2万人,同比下降33.3%,但仍处于高位。
重点打击类型
·电信网络诈骗及关联犯罪:起诉电信网络诈骗犯罪68907人、帮助信息网络犯罪活动罪31622人、掩饰隐瞒犯罪所得罪100449人,三者合计占起诉总人数的14.3%。
专项行动成果:自2023年打击涉缅北电诈专项行动以来,累计批捕遣返人员4.8万人、起诉4.7万人。浙江、广东检察机关办理的明家、白家等重大跨境犯罪集团案,23人被判处死刑。
新型犯罪形态
  • 虚拟货币犯罪:起诉涉虚拟货币犯罪37161人。
  • 直播领域犯罪:起诉16523人。
  • 危害数据安全犯罪:起诉危害计算机信息系统安全和数据安全犯罪2282人,同比上升17%。
  • 网络水军与“开盒”:重点打击网络“开盒”、涉海外“社工库”等侵犯公民个人信息犯罪,起诉相关犯罪6142人。
治理机制
  • 最高检设立网络检察工作指导小组,印发强化网络治理协同履职的工作方案。
  • 联合最高法、公安部出台办理帮信犯罪案件的意见,发布典型案例。

(二)经济犯罪:打击力度空前,聚焦金融安全与市场秩序

(一)主要内容梳理

整体态势:起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪136,888人,占起诉总人数的9.8%,为近十年最高。
重点领域与数据
  • 金融犯罪:起诉1.3万件2.5万人。其中,洗钱罪起诉2837件3259人,同比分别上升14.1%、7.5%。
  • 证券犯罪:起诉证券犯罪148件418人;起诉涉私募基金犯罪156件423人。最高检与证监会加强协作,挂牌督办12件重大财务造假案件和8件涉私募基金重大案件。
  • 走私涉税犯罪:起诉走私犯罪4025件9874人;起诉危害税收征管犯罪6017件12737人,同比上升。
  • 专项监督与营商环境:部署开展“纠正违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”,办理相关刑事诉讼监督案件9705件,监督解除、返还违法查封、扣押、冻结26.3亿元。

二、问题分析与挑战揭示

尽管白皮书展示了显著成效,但相关数据和措施也折射出当前治理面临的多重挑战:

(一)网络犯罪治理的“存量”与“变量”难题

  • 存量巨大,治理压力持续:尽管起诉人数同比下降,但18.2万的绝对数量仍处“高位”,表明网络犯罪土壤尚未根除,打击治理进入攻坚期。
  • 犯罪迭代迅速,法律应对滞后:虚拟货币、AI侵权、数据安全犯罪等新型形态不断涌现,犯罪手段智能化、隐蔽化、跨境化特点突出。现有法律规则、证据标准和侦查技术面临更新挑战。
  • 黑灰产链条化,全链条打击难度大:电诈犯罪与帮信、掩隐等关联犯罪形成紧密产业链,涉及技术开发、引流推广、资金转移等多个环节,跨地域、跨部门协同打击的深度和效率有待提升。
  • 国际协作存在壁垒:跨境电诈、海外“社工库”等犯罪涉及多国司法管辖,在证据调取、嫌疑人引渡、赃款追回等方面仍存在国际合作障碍。

(二)经济犯罪治理的“复杂性”与“系统性”挑战

  • 犯罪数量攀升反映市场风险高发:经济犯罪起诉量达十年峰值,一方面显示打击力度加大,另一方面也暴露出在复杂经济环境下,金融、证券、涉税等领域违法犯罪活动依然活跃,监管与司法面临巨大压力。
  • 专业性与隐蔽性增强:财务造假、操纵市场、利用虚拟货币洗钱等犯罪专业门槛高,证据链条复杂,对检察人员的金融、科技专业知识提出了更高要求。
  • 行政执法与刑事司法衔接仍需优化:尽管开展了“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”,但实践中仍可能存在以刑事手段不当介入经济纠纷、趋利性执法等问题,影响营商环境。
  • 追赃挽损与风险化解压力大:如恒大系、中植系等重大案件,涉及众多投资者,如何在惩治犯罪的同时,高效推进资产处置、资金返还,防范系统性金融风险,是司法实践中的难点。

三、总结

白皮书显示,检察机关对网络犯罪和经济犯罪采取了“严厉打击”与“协同治理”并重的策略。针对网络犯罪,在保持高压打击的同时,正向“生态治理”和“源头防控”转型;针对经济犯罪,则更强调通过专项监督维护公平竞争的市场环境。

本文为普法参考,不作为个案法律意见,具体请咨询专业律师。

简 介

李靖律师

业务领域:商事诉讼、商业刑事、合规调查

高级合伙人律师,15年+司法攻防纵深实务经验,曾长期供职于珠三角某市检察院,获最高检授予「全国检察业务能手」、广东省检「全省检察业务标兵」称号,办理大量诉讼监督案件,抗诉再审案件多次入选最高检抗诉案例选集丛书。

执业以来,带领团队专注商事诉讼/商业刑事/刑民交叉领域重大争议解决,近期主导代表性项目:某上市公司跨境追偿权纠纷案(标的金额逾140亿元,业内罕见特大型诉讼);最高院/省高院层级疑难案件改判(逆转一审败诉,二审全面改判);企业经济犯罪内部调查、刑事辩护(多案不批捕、不起诉、缓刑);为企业提供刑民交叉领域疑难案件系统解决方案等。荣获《商法》年度杰出交易大奖、LegalOne 实力之星:争议解决(诉讼) | Stellar Accolade: Dispute Resolution (Litigation)、LegalOne 实务精英100强(争议解决)/ Elite 100 (Dispute Resolution)、第六届“金线奖”司法案例奖、多次律协业务成果奖和理论成果奖。

联络专线:19880962939,微信同号。

 
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