用友《2026 央国企穿透式监管数智化白皮书（财务分册）》核心结论：“十五五” 开局之年，央国企穿透式监管迈入智能化新阶段，以 “全级次贯通、全链条覆盖、全周期管控” 为核心，财务域成为监管落地关键抓手。通过 “纵向层级穿透 + 横向业财穿透”，依托数智化平台打破信息孤岛，实现从集团总部到基层单元的风险精准防控与价值赋能，“四维十二步” 实施框架成落地核心路径。
一、监管核心内涵与目标
（一）核心定义
穿透式监管是依托数智化技术，打破层级、部门、系统壁垒，实现 “全级次（集团 - 基层）、全链条（指标 - 业务）、全周期（预警 - 整改）” 管控的现代化模式，具备实质性、及时性、精准性等五大特征。
（二）三大核心目标
底线合规：实现重点领域合规管控无死角，守住不发生重大风险底线。 能力建设：构建 “自动预警、全程智能” 的监管体系，推动从 “人防” 到 “技防” 转型。 战略价值：优化资源配置，赋能集团战略落地，提升核心竞争力与核心功能。
二、监管实施：纵向贯通 + 横向延伸
（一）纵向穿透：跨层级全维度管控
覆盖领域：聚焦投资、产权、财务、会计等十大重点监管领域，财务域细化为会计核算、司库管理、预算管理等八大维度。 成熟度分级：按 “基础合规级（管住）、标准优化级（管好）、价值创造级（管精）” 三级进阶，明确各阶段数智化建设要求。
（二）横向穿透：业财融合全链路覆盖
穿透闭环：形成 “指标→报表→账簿→凭证→业务单据→合同→资金流水” 的全链路追溯，确保财务数据可溯源、业务行为可监控。 系统要求：实现财务、业务、风控系统全域集成，业财流程一体化重构，管控规则前置嵌入。
三、数智化支撑：平台与财务抓手
（一）集团监管平台：总控中枢
核心功能：构建风险指标模型（经营、资金、税务、合规），实现实时监控、自动预警、穿透追溯、闭环整改。 核心逻辑：指标异常触发预警，反向追溯至业务源头，按风险等级分级处置，形成 “识别 - 分析 - 处置 - 复盘” 闭环。
（二）财务域核心抓手
全球司库：实现资金可视、调度可控，覆盖资金结算、集中管理、风险防控全环节。 智能会计：构建 “业务事项 - 会计事务 - 事项分录” 架构，自动生成凭证，支持多维度穿透查询。 合并报告：全级次报表自动生成与合并，抵销自动化率≥95%，编制周期压缩至 2 个工作日内。 税务管理：全流程发票穿透，智能巡检税务风险，实现涉税数据全链路追溯。 全面预算：业财协同建模，动态跟踪执行，实现资源配置与战略目标挂钩。
四、落地路径与实践案例
（一）“四维十二步” 实施框架
战略锚定：对齐监管要求与集团战略，明确目标、组织与制度。 流程筑基：梳理并重构业财流程，嵌入管控规则。 数据治根：统一数据标准，开展全量数据治理与共享。 系统赋能：搭建监管平台，嵌入核心能力并持续迭代。
（二）典型实践
某大型央企 “1+5+N” 体系：以 “极致经营” 为目标，覆盖 5 大财务领域，构建 N 个风险模型，风险识别准确率达 100%，人工成本压降 60%。 全级次穿透案例：某跨国集团实现 14 层级、1000 + 单位报表统一管理，主表生成自动化率≥95%。
五、关键趋势：数智化深度融合
AI 赋能：大模型、RPA 等技术嵌入风险识别、智能审核、报告生成等环节。 数据驱动：建立统一数据中台，实现业财数据同源、流程同轨、管控同步。 价值延伸：从风险防控向资源优化、战略支撑延伸，实现 “监管 + 赋能” 双重价值。
央国企穿透式监管已进入规模化落地期，财务数智化是核心突破口。
