摘要

本报告针对 2026 年全国范围内梳理出的 182个火电及热电联产项目展开系统分析，所有项目信息均来自公开渠道汇总整理。研究显示，2026 年火电项目布局呈现 “清洁高效化、区域差异化、主体多元化” 的核心特征：超超临界机组、燃气 - 蒸汽联合循环、背压机组等先进技术已成为项目主流选型；建设重心向西北资源富集区与东部负荷中心双向集中，既支撑 “沙戈荒” 等大型风光基地的外送电力稳定，也满足东部城市群的民生供热与电网调峰需求；投资主体涵盖五大发电集团、地方能源集团及民营企业，形成协同互补的格局。同时，《煤电低碳化改造建设行动方案（2024—2027 年）》等政策文件，对项目的技术门槛、环保标准及功能定位提出明确要求，推动火电从 “基础电源” 向 “新型电力系统支撑性电源” 加速转型。

第一章项目概况与数据校验

1.1 项目背景与来源

本次研究的 182 个火电及热电联产项目，由锅炉侠和熊猫侠于 2026 年 2 月联合梳理发布，是 “十五五” 开局之年全国能源建设的核心组成部分。从项目属性看，其覆盖范围远超传统火电范畴，既包括纯凝发电、热电联产等常规电源项目，也涵盖燃气发电、生物质能、垃圾焚烧发电、兰炭尾气 / 高炉煤气 / 干熄焦余热利用、分布式能源及新能源配套电源等多元类型。

从功能定位看，这批项目承担着三重核心战略任务：一是作为 “沙戈荒” 等大型风光基地的支撑性电源，解决新能源发电的间歇性、波动性问题，保障外送电力的稳定可靠；二是通过 “上大压小”“容量替代”，淘汰 10 万千瓦及以下低效燃煤小机组，提升电力系统的整体能效；三是为工业园区、城市新区提供集中供热服务，替代分散的小锅炉，兼顾民生保障与减污降碳目标。例如江苏 11 个超超临界燃煤项目，既是 “上大压小” 的主力，也将为长三角负荷中心提供稳定电源；东北区域的 25 个热电联产项目，则专门针对冬季供热需求布局。

从区域分布看，项目广泛覆盖东北、华北、华东、华中、西南、西北及华南七大地理分区，其中西北的新疆、内蒙古、甘肃依托煤炭、风光资源优势建设大型煤电基地，东部的山东、江苏、广东则聚焦调峰与热电联产需求，形成 “西强东优、南北协同” 的布局特征。

1.2 数据完整性与局限性分析

本次研究的项目原始信息，均来自公开招投标公告、地方政府能源规划、企业项目备案文件及权威行业媒体报道。经对核心字段的交叉核验，数据整体可信度较高，但受公开信息披露程度限制，仍存在三方面明显局限性：

其一，核心字段的标准化程度不足。部分项目的 “建设机组” 字段仅标注装机容量，未明确技术类型（如超超临界、亚临界）；“进展阶段” 存在 “可研”“可研报告招标”“环评公示” 等多种表述，统计口径需统一归并为可研、环评、设计、施工、投产五大类才能开展量化分析。

其二，关键量化数据缺失。超过六成的项目未公开具体投资金额，部分项目仅标注 “动态投资约 XX 亿元”，无明细构成；所有项目均未披露单位千瓦投资、年利用小时数等核心经济指标，无法准确测算项目的投资回报周期与长期效益。

其三，部分项目存在逻辑矛盾。例如部分项目标注为 “2026 年投产”，但公开信息显示其 2026 年 3 月才启动桩基施工，建设周期明显不足；另有个别项目的 “所属地区” 与实际建设地点不符，需结合企业公告、地方政府文件交叉验证才能修正。

针对上述问题，本次研究已对可标准化的字段进行统一处理，对缺失 / 矛盾信息进行标注，但未做主观臆断或填补，确保所有分析结论均基于可验证的公开信息。

第二章各省份项目分布与投资情况

2.1 项目数量与机组规模分布

2.1.1 区域分布特征

181 个项目的区域分布极不均衡，呈现 “资源导向与需求导向并重” 的格局：西部省份依托煤炭、风光资源优势，重点布局大容量支撑性煤电；东部省份则根据负荷需求，聚焦调峰与热电联产项目。

1.东北区域：明确披露 25 个项目，以辽宁、吉林、黑龙江为核心，全部为 350MW–660MW 等级的热电联产及燃气调峰项目，专门针对冬季供热需求布局，部分项目同步配套新能源基地，实现 “热电 + 新能源” 的协同运行。

2.华东区域：是项目数量最多的区域，其中江苏以 11个项目位居全国省份前列，且全部为超超临界燃煤发电项目，总投资超 800 亿元，覆盖太仓、滨海、通州湾等 10 个城市，单项目投资普遍超 60 亿元，最高达 82.8 亿元。

3.西北区域：是大容量煤电的集中承载区，新疆、内蒙古、甘肃均规划或在建百万千瓦级超超临界机组 —— 新疆有哈密大南湖电厂二期 2×660MW 项目，内蒙古布局了多个风光基地配套煤电项目，甘肃常乐电厂调峰火电项目更是规划了 2×1000MW 超超临界机组，专门支撑河西走廊风光大基地的调峰需求。

4.华中区域：湖南 2026 年计划新增火电装机 232 万千瓦，核心项目包括大唐华银株洲2×1000MW 超超临界二次再热机组、陕煤石门电厂三期等，其中株洲项目于 2026 年 2 月 10 日双机全容量投产，是华中区域首个投运的百万千瓦级二次再热项目。

2.1.2 资源富集区的基地化特征

新疆、内蒙古、甘肃等省份的项目，普遍与 “沙戈荒” 风光大基地、煤炭基地的规划直接绑定，呈现 “基地化布局、大容量支撑” 的特征：

5.新疆：依托哈密、准东等煤炭基地，布局超超临界煤电项目，既保障疆内电力供应，也通过特高压通道向西北、华东地区外送电力 —— 哈密大南湖电厂二期 2×660MW 项目，就是 “疆电外送” 的重要支撑电源之一。

6.内蒙古：项目集中在鄂尔多斯、锡林郭勒等能源富集地区，作为 “沙戈荒” 风光大基地的配套支撑电源，同时兼顾蒙西电网的调峰需求，部分项目还规划了绿氨掺烧、CCUS 等低碳改造条件。

7.甘肃：在建火电装机合计 3320MW，核心项目包括兰州新区 2×1000MW煤电（动态投资 79.94 亿元）、庆阳 2×660MW 煤电（动态投资 62.02 亿元）、兰州新区 2×350MW 热电（动态投资 41.86 亿元），全部为超超临界或高效热电联产机组，专门支撑河西走廊风光大基地的调峰需求。

这类项目的单项目装机容量普遍≥660MW，投资规模大、建设周期长，是 “十五五” 期间全国电力外送能力提升的核心支撑。

2.2 投资规模分析

2.2.1 重点省份投资数据

从公开披露的投资数据看，不同区域、不同技术类型的项目投资强度差异显著：

8.江苏：11 个超超临界燃煤项目总投资超 800 亿元，单项目投资普遍超 60 亿元，最高达 82.8 亿元，主要用于高效机组采购、环保设施建设及特高压外送配套工程。

9.甘肃：在建火电项目总投资超 180 亿元，其中兰州新区 2×1000MW 煤电项目动态投资 79.94 亿元，庆阳 2×660MW 煤电项目动态投资 62.02 亿元，投资重点集中在高参数机组设备、封闭煤场、脱硫脱硝等环保设施上。

10.黑龙江：华电富拉尔基 2×660MW “上大压小” 热电联产项目总投资 120.43 亿元，其中 59.6 亿元为工程费用，其余资金用于供热管网、脱硫废水深度处理等民生配套设施，是黑龙江省 “十五五” 期间最大的热电联产项目。

2.2.2 投资强度差异的驱动因素

不同项目的投资强度差异，本质是功能定位与技术要求的不同：

11.百万千瓦级超超临界燃煤项目：投资强度较高，普遍在 50–100 亿元区间，核心成本来自高温耐热钢、汽轮机等主机设备 —— 例如 630℃超超临界二次再热机组的主蒸汽管道、转子等核心部件，需采用国内自主研发的 G115 马氏体耐热钢，这类材料的成本较传统超超临界机组高出约 15%。

12.热电联产项目：投资强度相对较低，且需额外配套供热管网等民生设施，例如华电富拉尔基项目的供热管网投资占总投资的近 30%，主要用于覆盖周边 1000 万㎡的供热面积。

13.燃气 - 蒸汽联合循环项目：单位装机投资约为燃煤项目的 1.5–2倍，核心成本来自进口或国产重型燃机 ——9H 级燃机的单台价格可达 15 亿元以上，占项目总投资的 40% 左右。

2.3 区域能源需求与项目布局的匹配性

项目布局与区域能源需求的匹配度，直接决定了电力系统的运行效率与保供能力。从本次研究的项目看，布局逻辑主要分为三类：

14.资源支撑型：西部省份的项目，核心是将本地煤炭、风光资源优势转化为电力供应能力 —— 新疆、内蒙古的煤电项目，既保障疆内、蒙西的工业用电需求，也通过特高压通道向东部负荷中心外送；甘肃的项目则专门支撑河西走廊风光大基地的调峰需求，解决新能源发电的间歇性问题。

15.负荷中心型：东部省份的项目，主要满足本地高负荷需求—— 江苏的 11 个超超临界项目，全部布局在长三角负荷中心，投产后可新增约 1200 万千瓦的供电能力，支撑长三角地区年均 8% 左右的用电增速。

16.民生保障型：东北、华北省份的热电联产项目，核心是保障冬季集中供热 —— 辽宁沈西热电厂 2×350MW 热电联产项目，投产后可覆盖沈阳西部近 500 万㎡的供热面积，替代 200 余台分散小锅炉，同时具备深度调峰能力，可在冬季负荷低谷期降低出力至 30% 以下。

从匹配性看，江苏、山东等东部省份的项目与需求匹配度较高，可有效缓解迎峰度夏期间的电力缺口；但部分西部省份的项目，需加快特高压外送通道的同步建设，避免出现 “电源建成、通道滞后” 的窝工问题 —— 例如甘肃常乐电厂调峰火电项目，需与河西走廊特高压外送通道同步投运，才能将电力外送至关中平原城市群。

全国181个火电项目完整清单

说明：本清单已修正原文笔误、统一字段格式，缺失/模糊信息按原文保留标注，确保项目信息完整可追溯，排序严格遵循原始序号。

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