化悦达康养行业观察(2026年第8期)

化悦达康养

行业观察

（2026年第8期）

⚫ 国务院新闻办公室举行吹风会，解读内容涉及银发经济

⚫ 国务院办公厅关于印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》的通知

⚫ 北京市民政局 北京市财政局关于印发《关于向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目工作方案》的通知

⚫ 青岛市推进“中国康湾”建设，拥抱健康产业的万亿蓝海

⚫ 邢台建成康养项目431个，着力打造京津冀康养度假之城

国务院新闻办公室于2026年3月7日（星期六）下午3时举行吹风会，国家发展改革委副主任郑备解读“十五五”规划《纲要（草案）》，并答记者问。

“十五五”规划《纲要（草案）》专门用一章来阐述积极应对人口老龄化。一是保障老有所养，健全基本养老保险待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金，推进长期护理保险，发展社区嵌入式养老服务、家庭养老床位和互助性养老，改造升级2000个公办养老机构，养老机构护理型床位占比达到73%。二是支持老有所为，加强公共设施适老化改造，拓展适合老年人的多样化就业岗位，优化就业、社保等方面的年龄限制，深入开展“银龄行动”，为老年人社会参与创造更好条件。三是促进老有所乐，强化老年人优待和权益保障，培育壮大银发经济，提供更加丰富的适老化产品和服务，发展老年大学，满足老年人精神文化需求，进一步提升老年人的获得感、幸福感。

此外，规划《纲要（草案）》还设置“‘一老一小’服务优化提升”专栏，明确了养老机构、社区养老、医养结合、普惠托育、生育医疗服务等5项工程建设任务，统筹“硬投资”和“软建设”，优化提升养老育幼服务能力，更好造福亿万家庭、呵护“一老一小”。

来源：国务院新闻办网站

国务院办公厅近期印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》，该方案旨在通过优化和扩大服务供给，聚焦重点和潜力领域，促进服务消费的质量提升。交通服务方面，提出打造多样化旅游专列产品，推出一批银发旅游等主题列车，提升铁路旅游服务和运行保障水平。在家政服务方面，提出支持符合条件的家政服务企业创新服务模式、探索智慧化场景、拓展居家养老服务。旅居服务方面，鼓励有条件的地方发挥相关财政资金、产业基金引导作用，完善旅居目的地基础设施，推动存量设施提升改造。入境消费方面加强入境消费场景建设，创新中国消费名品场景化体验，培育高质量国际赛事、演出、医疗、教育、旅居、康养品牌。体育赛事服务方面，提出打造一批知名精品赛事、职业联赛、体育竞赛表演、青少年体育赛事、老年体育赛事、乡村文体赛事品牌，推动高质量户外运动目的地建设。

来源：国务院办公厅 国办发〔2026〕2号

2025年7月，由中共青岛市委办公厅、青岛市人民政府办公厅联合印发，近30个部门联动推进的《青岛市加快推进“中国康湾”建设三年行动计划（2025—2027年）》（简称“行动计划”）描摹了“中国康湾”的建设图景——以“山海康养名城、活力健康湾区”为目标，依托康复大学等高能级平台，突出“全域康养、全龄健康”，实施“六新”行动，加速地产、医疗、康养、文旅等领域深度融合，提升城市辐射带动能力，建设具有国际影响力的“中国康湾”，建设高品质健康生活承载地，构筑康复产教融合创新高地，打造国际康养旅居目的地。

当前，青岛正聚焦康复机器人、脑机接口、康复评估、虚拟现实康复、远程康复等前沿赛道，布局以康复评估、康复训练、康复理疗为重点的康复器具产业，培育康道医疗、正仁慧康、领动医疗等一批领军企业，促进以康复大学为中心的基础研究与以重点企业为中心的应用研究融合发展。

行动计划提出到2027年，全市生命健康产业规模达到1000亿元，基本建成康复产教融合创新高地。一条新的千亿级产业赛道正在铺开。

来源：人民日报