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一、两会政府工作报告架构
二、财政政策和货币政策：财政积极突出，货币协同宽松
三、2026年十大任务
（一）内需：着力建设强大国内市场
（二）产业：加紧培育壮大新动能
（三）科技：加快高水平科技自立自强
（四）改革：持续深化重点领域改革
（五）开放：进一步扩大高水平对外开放
（六）三农：扎实推进乡村全面振兴
（七）区域：推动新型城镇化和区域协调发展
（八）民生：更大力度保障和改善民生
（九）绿色：加快推动全面绿色转型
（十）风险和安全：加强重点领域风险防范化解和安全能力建设
一、两会政府工作报告架构
二、财政政策和货币政策：财政积极突出，货币协同宽松
三、2026年十大任务
（一）内需：着力建设强大国内市场
1.扩大内需上升为长期、系统性的国家战略。内需依靠投资、消费劳动。
2.消费
3.投资
三个重点方向：代表科技趋势的产业（新质生产力）、城市的高质量发展（新型城镇化）、教育医疗等关乎人发展的事业
（二）产业：加紧培育壮大新动能
1.四大产业：传统产业、新兴支柱产业和未来产业、服务业、智能经济
2.传统产业、新兴支柱产业和未来产业
备注：关于低空经济、商业航天
（1）低空经济的产业链上游是新材料、电机等关键零部件，中游是无人机、低空飞行汽车等低空飞行器，下游是空管系统、低空基建和运营服务等环节。目前产业爆发的关键在中游的低空飞行器量产和商业化应用爆发
（2）“加快发展卫星互联网”，注意商业航天方向的发展；卫星互联网、商业航天基础设施建设，统筹航天发射与卫星应用，推动商业航天市场化、产业化、国际化发展。2030 年商业航天市场规模将超过 5 万亿。具体包括火箭制造、卫星研制、发射服务、卫星应用、北斗导航、空间信息等领域，产业发展前景比较确定
3.亮点：智能经济
（1）不单是 AI 本身，更是围绕着 AI 的一切产业。以人工智能为核心，正在形成一个具备独立形态和完整体系的全新经济范式。“智能”将深刻影响经济的增长动能和产业组织方式；
（2）人工智能、半导体和算力基础设施共同构成了中国最看重的“智能经济”基本结构。智能经济的核心载体智能终端和智能体。智能终端包括AI 手机、AI 电脑、AI 眼镜， AIoT（人工智能物联网）设备、车载智能座舱、服务机器人、人形机器人等等。
（3）开发垂直行业智能体、提供智能体部署和运维服务存在机会。
（4）“推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用”：AI 将深入制造、医疗、金融、交通、城市治理等核心场景。利好提供“行业大模型+专属数据+场景解决方案”的服务商，而非仅仅是通用大模型。
（5）“超大规模智算集群、算电协同、全国一体化算力调度”，利好国产 AI 芯片、高速光模块、液冷技术、算力调度平台供应商。
（6）从产业链条看，我国人工智能与算力已经形成完整产业布局。从算力芯片，到光模块、液冷设备，以及工业 AI、AI 医疗、AI 教育、智能驾驶、智能体、AI 内容生产等广泛的应用场景，全智能产业规模增长的潜力巨大。
4.服务业
（1）深化先进制造业和现代服务业融合发展试点；《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》（发改产业〔2019〕1762号）；
（2）发展金融、现代物流、知产、检验检测生产性服务业；促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。
备注：生产性服务业可理解为一种中间服务部门，主要为各类市场主体的生产活动提供服务；生产性服务业涉及16个国民经济行业门类，348个行业小类，主要包括：批发业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，生态环保和环境治理业等。
生活性服务业提供的服务主要用于居民最终消费。生活性服务业涉及13个行业门类，288个行业小类，主要包括：零售业，住宿和餐饮业，房地产业，旅游业，居民服务，修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等。
（3）培育“中国服务”品牌等。
（三）科技：加快高水平科技自立自强
（四）改革：持续深化重点领域改革
1.“完善统计、财税、考核等制度，规范地方政府经济促进行为”；“出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，规范税收优惠、财政补贴政策”。
2.“加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查刚性约束……深入整治‘内卷式’竞争”。3.“下更大力气解决拖欠企业账款问题”。你注意下措辞，“下更大力气”，今年还要加码，抓紧要账。
（五）开放：进一步扩大高水平对外开放
1.“培育壮大贸易发展新动能，推动跨境电商加海外仓模式扩容升级、规范有序发展”：铺货模式已经过去了，未来的机会在于合规化、品牌化以及海外仓的精细化管理
2.利好提供海外仓仓储物流、售后维修、退换货的一体化服务商、小语种服务、独立站建站SaaS 服务等细分配套产业。
3.“拓展中间品贸易”，中间品即生产过程中所需的零部件、半成品。有利于零部件制造商、工业中间品供应商。
（六）三农：扎实推进乡村全面振兴
1.农田建设在“物联网+”方面，智能灌溉系统、病虫害遥感监测、农田气象站等数字农具需求；
2.利好黑土地保护、盐碱地综合利用相关的土壤改良、生物有机肥、耐盐碱作物品种等技术服务商；
3.利好大型高端智能农机（比如无人驾驶拖拉机、智能收割机）以及丘陵山区适用的小型智能农机、特色经济作物采收机器人等；
4.农机“社会化服务”（专业的农机租赁与作业服务队）是连接先进装备与小农户的关键纽带。
5.结合中央1号文
（七）区域：推动新型城镇化和区域协调发展
（八）民生：更大力度保障和改善民生
1.就业：加强教育培训。围绕发展新兴产业、未来产业培育新职业新岗位，增强服务业带动就业能力
2.教育：基础教育要“统筹义务教育优质均衡发展”；高等教育“持续扩大优质本科教育招生规模”。
（九）绿色：加快推动全面绿色转型
1.“强化新污染物治理，实施固体废物综合治理行动”：治理相关的持续市场机会。
2.“深入推进零碳园区和工厂建设”：零碳园集成了分布式光伏、储能、智能微电网、能源管理系统、碳核算平台的复杂系统。利好园区提供“规划-建设-运营”全链条零碳解决方案的服务商、高效的光伏组件、储能系统、能源路由器、数字化能碳管理平台等关键设备商；认证与金融服务商，提供碳核查、绿色认证和绿色金融服务的机构。
3.“有力有效管控高耗能高排放项目，加快淘汰落后产能，支持绿色低碳技术装备创新应用：有力有效管控、加快淘汰、支持：注意对产业的直接影响。
4.我国新能源与新型储能具备完善的产业链。上游包括锂、钴、镍等矿产资源，以及光伏玻璃、隔膜、电解液等关键材料；中游包括动力电池、储能系统、光伏组件、风机整机等核心装备；下游涉及电站运营、电网改造、充电桩、新能源汽车、换电网络等应用领域。目前最有价值的还是中游市场。
（十）风险和安全：加强重点领域风险防范化解和安全能力建设
房地产：“着力稳定房地产市场”，“探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。“着力稳定”而非“止跌回稳”，未提及城中村改造，重点是稳住而不是房价反弹。
