白皮书原文
云南省检察院制定抗战文物保护、茶产业保护等领域办案指引。
具体情况
2025年12月15日，云南省检察院结合滇西抗战文物和遗址遗迹保护专项监督办案实践，制定《云南省检察机关抗战文物保护检察公益诉讼办案指引》（下称《指引》），规范抗战文物保护领域公益诉讼案件办理，加强抗战文物保护和有效利用。
滇西抗战纪念馆内的雕像。
《指引》从抗战文物的界定、工作原则、损害风险判断、监督管理职责认定，以及如何调查取证、磋商与整改、制发检察建议、提起诉讼、协同履职、参与社会治理等方面提出30条具体措施，要求全省检察机关紧紧围绕“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，坚持真实性、完整性的文物保护原则，推动抗战文物得到有效保护。
针对纪念设施类、交通设施、遗址遗迹等不同类别案件，《指引》明确提出调查取证的方向、重点以及方法步骤，要求磋商应当贯彻文物保护法关于“保护第一，合理利用”的原则，秉持系统治理的理念，重点从“保护”和“利用”两个方面提出具体的整改意见；检察建议应当围绕已经查明的案件事实及违法行为展开，突出监督内容的针对性、精准性，引导行政机关履职整改的方向和重点；对于行政机关未依法履职的认定，要综合被监督行政机关履职情况、文物保护的级别、严重损害或严重损害风险造成的社会影响、当地财政资金状况、整改的难易程度等因素综合判断。
为助力做好茶文化、茶产业、茶科技这篇大文章，充分发挥公益诉讼检察职能，云南省检察院结合全省茶产业保护与发展实际，印发《云南省人民检察院涉茶案件工作指引》（下称《指引》），以专业化、规范化办案守护云茶品牌、保障公共利益。
《指引》立足云南茶产业特色与办案实际，依据环境保护法、食品安全法、商标法、文物保护法等十余部法律法规，明确14类重点监督情形，覆盖古茶树资源保护、农药使用与违法添加、无证生产经营、假冒地理标志、网络直播售假、涉茶非遗与文物保护、国有补贴资金监管等突出问题，构建行政公益诉讼为主、民事公益诉讼补充的办案格局，坚守行政机关公益保护第一顺位。
《指引》规范立案、磋商、检察建议、诉讼全流程，强化证据标准与整改监督，对生态破坏、食品违法、恶意侵权等行为，可依法提出生态修复、赔偿损失、惩罚性赔偿等请求，古茶树无法修复可通过认购碳汇替代修复。同时拓宽线索渠道，依托大数据、部门协作、志愿者等构建多元保护机制。
云南检察机关将以《指引》为抓手，持续深化涉茶公益诉讼专项监督，以检察履职守护古茶树资源、保障茶叶食品安全、规范茶叶市场秩序、传承茶文化遗产，为乡村振兴与茶产业健康发展提供坚实法治保障。
白皮书原文
云南省检察院开展滇西抗战文物保护专项监督行动，保护松山战役遗址等抗战遗址遗迹66处。
具体情况
滇西抗战文物与遗址遗迹是“多民族共同抗战、国际协同抗战”的珍贵实物见证，承载着中华民族自强不息、保家卫国的伟大抗战精神，是铸牢中华民族共同体意识的重要精神载体。在纪念世界反法西斯战争胜利80周年的关键节点，云南检察机关立足公益诉讼检察职能，聚焦滇西抗战文物与遗址遗迹系统性保护，部署开展专项行动，以精准监督筑牢保护屏障，取得阶段性成效。
新旧畹町桥共同坐落在中缅边境上。
自2025年4月专项工作开展以来，全省检察机关构建“上下联动、内外协同、精准发力”工作格局，各项任务扎实推进，共立办案件37件。通过办案实现多重保护成效，有效保护国家级文物保护单位5处、省级及以下文物保护单位28处、抗战遗址遗迹66处；推动新增文物保护单位27处，2处应保未保的滇缅公路遗迹纳入文物保护单位申报流程；盘活14.88亩文物保护用地；组织文物保护专题宣讲11场。专项工作经验获最高检在全国推广，典型案例被《检察日报》、最高检微信公众号等各级媒体广泛报道，充分彰显了检察公益诉讼制度在文物保护领域的制度价值。
专项工作坚持高位统筹，建立省、市、县三级联动机制，联合民主党派、文物部门协同办案，破解紫园、雷允飞机制造厂遗址等重点案件保护难题。聚焦产权分离、资金短缺、跨部门壁垒等堵点，深化军地协作，破解涉军文物保护困境；畅通资金渠道，推动财政保障与社会支持相结合；健全协同机制，化解跨区域、跨境文物保护难题。
全省检察机关推行磋商优先、建议跟进、诉讼托底阶梯式监督，运用无人机、大数据建模等科技手段赋能办案，建立专家咨询库，制定全国首个抗战文物公益诉讼办案指引，推动文物保护从事后救治向事前预防转变。
同时，检察机关强化以案释法与普法宣传，依托“益心为公”平台凝聚社会合力，典型案例被各级媒体广泛报道，营造全社会共同保护抗战文物的良好氛围。
来源：云南省人民检察院
本期编辑：杨洁
审核：左盈华
