基于2026年政府工作报告，本次两会围绕积极应对人口老龄化、发展银发经济、完善养老服务体系出台一系列政策，兼顾保障兜底与产业发展，从社保福利、服务供给、产业培育、设施建设等多维度布局，具体政策如下：
一、社保福利升级，夯实养老保障基础
1. 提高养老金待遇：城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元，持续提升老年群体基础生活保障水平。
2. 完善养老保险体系：落实基本养老保险全国统筹制度，扩大失业、工伤保险覆盖面，健全社保关系转移接续政策，稳妥推进职业伤害保障试点扩围。
3. 推进长期护理保险：全面推行长期护理保险制度，覆盖失能、半失能老年群体，解决养老护理核心民生需求。
二、扩大养老服务供给，补齐城乡服务短板
1. 增加普惠养老服务：扩大普惠养老服务供给，重点发展农村养老服务，填补农村养老服务空白，推动城乡养老服务均衡发展。
2. 实施专项消费补贴：开展中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目，精准帮扶失能老年群体及其家庭，降低养老护理成本。
3. 关爱特殊老年群体：做好独居老人、失能失智等困难老年群体的关爱帮扶，推进养老助残资源统筹利用，强化兜底保障。
4. 优化养老服务设施：将养老服务设施建设纳入民生类政府投资重点，统筹用好各类政府投资资金，提升养老服务硬件水平。
三、培育壮大银发经济，激活老年消费与产业活力
1. 制定专项发展措施：出台推进银发经济高质量发展的具体措施，将银发经济纳入内需增长新赛道，挖掘老年消费潜力。
2. 完善产业支持政策：健全老年用品产品、养老金融、旅居养老等领域支持政策，培育银发经济新增长点，推动养老产业多元化、高品质发展。
3. 开发老年人力资源：积极开发老年人力资源，鼓励有能力、有意愿的老年人参与社会发展，实现银发群体“老有所为”，同时丰富银发经济人力支撑。
4. 联动文旅消费发展：将养老与文旅、康养融合，释放康养领域消费潜力，打造养老+康养+文旅融合消费新场景，纳入服务消费提质惠民行动。
四、强化养老服务配套，提升养老服务质量
1. 实施康复护理扩容提升工程：扩大康复护理服务供给，提升养老机构、基层医疗机构康复护理能力，适配老年群体健康需求。
2. 提升医疗养老衔接：完善基层用药衔接，做实家庭医生签约服务，促进分级诊疗，推动医疗服务与养老服务深度融合，保障老年人就近就医。
3. 优化养老机构建设：落实“十五五”规划要求，推动养老机构护理型床位占比提高到73%，提升养老机构专业化、照护型服务能力。
4. 纳入民生重大工程：将优化“一老一小”服务纳入“十五五”时期保障和改善民生领域25项重大工程，强化养老服务顶层设计和项目支撑。
五、统筹城乡发展，推动养老服务下沉
1. 融入新型城镇化建设：在新型城镇化进程中优化县域养老基础设施布局和公共资源配置，发展县域养老服务特色产业，推动养老服务下沉基层。
2. 衔接乡村振兴战略：将农村养老服务建设纳入乡村全面振兴工作，完善乡村养老服务体系，补齐农村现代生活条件中养老服务短板，推进宜居宜业和美乡村建设。
