信通院:政府数智化转型发展研究报告 (2025 年) ——数智驱动创新发展范式,绘就新时点治理新蓝图来源：中国信息通信研究院 在新时代的征途上，我国正全面推进深化改革，力图在全球化浪 潮中把握新的发展机遇。数智技术作为推动经济社会发展的重要引擎， 已被提升至国家战略层面。“十四五”时期，我国政府数字化转型建 设内容不断明晰，时代内涵不断丰富，持续出台一系列重大决策、实 施一系列重大部署，有力支撑我国数字经济、数字社会、数字生态协 同创新，全面赋能经济社会高质量发展，为全面建设社会主义现代化 国家提供了坚实支撑和有力保障。 面向“十五五”发展新时点，随着以大模型为代表的人工智能技 术成为新一轮产业变革的重要驱动力，各地在政府数智化转型过程中 持续强调智能集约能力建设和数据赋能，探索进一步提升政务基础设 施支撑水平、充分挖掘政务数据资源价值、构建政务服务智能化能力、 赋能决策科学性和效能长效跃进的新路径。 中国信息通信研究院云计 算与数字化研究所基于政府数智化转型工作前期研究积累，与政产学 研各界共同探索未来发展方向，以“数智驱动创新发展范式，绘就新 时点治理新蓝图”为主题编制本报告，系统梳理当前各国政府数智化 转型三大时代特征，总结我国政府数智化转型的“五化”格局，从履 职能力、底座支撑、价值落地、场景应用、标准规范等方向积极探索 新时点创新发展实践路径，同时展望未来五至十年政府数智化转型发 展趋势，以期给产业内各方提供建议参考，加快整体型、服务型政府建设，进一步推进中国式现代化。 全球政府数智化转型与新一轮科技革命、治理体系变革深度交织、 协同演进，已成为各国提升国家治理能力、增强国际竞争力的核心抓手。这一转型既依托人工智能、大数据、云计算等技术创新的迭代赋 能，又响应公共服务优化、行政效率提升、风险防控强化的治理需求， 是推动政府运作模式、服务形态、治理架构系统性重构的综合工程， 更是重塑全球数字治理格局的关键力量。 从发展脉络看，全球政府数 智化已历经“基础信息化—数字服务普及—智慧治理探索”三个阶段， 正迈入“全域数智化协同治理”的新阶段。相较于以往，当前全球政 府数智化转型突出三个核心特征：一是战略引领系统化，二是技术赋 能深度化，三是治理体系协同化。 战略规划层面，主要经济体纷纷出台中长期专项路线图，明确阶 段性转型目标、核心任务与资源保障，形成靶向发力的推进格局。欧 盟发布《2025-2030 数字政府路线图》，将 AI 深度应用、跨域数据整合、跨境政务服务通办列为三大核心方向，同步配套《数字欧洲计划》 投入专项资金，精准破解区域发展不均衡问题。美国政府效率部 （DOGE）牵头推行“人工智能优先”国家战略，不仅将 AI 全面融入 政务决策、公共服务、风险管控等核心环节，还建立跨部门 AI 工作 协调机制，要求联邦各部门每年将不低于 8%的 IT 预算投入 AI 相关 项目，同时联动国防部、商务部搭建政务 AI 技术共享平台，实现算 法、模型、数据资源的跨部门复用。 英国、澳大利亚等国同步迭代更 新国家人工智能计划，英国将政府数智化纳入国家技术主权建设核心 范畴，重点布局政务大模型研发、国家数据图书馆建设，计划 2028 年 前实现中央政府决策 AI 辅助覆盖率 100%。澳大利亚聚焦民生服务 与基层治理，提出 2027 年前完成州级政务系统全量数字化改造，推 动教育、医疗、社保等领域数智化服务下沉至社区。 阅读全文，免费下载报告 点击 ↓ 链接，下载文档 信通院：政府数智化转型发展研究报告 (2025 年)
