陳祖光:從中東局勢再看白皮書 |中環一筆

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白皮書全文逾萬字，分七章闡述香港國安實踐的歷史進程與成效，強調「愛國者治港」與「全面管治權」是穩定之本。近期中東局勢混亂，尤其是美國與以色列對伊朗相關目標的軍事行動，導致地區領空關閉、多國滯留華僑面臨風險，香港居民亦深受影響。在此背景下，中國駐伊朗使館迅速啟動僑民保護機制，聯合僑團安排有序撤離，確保港人安全返家。這一實踐直接印證白皮書第二章「中央政府對香港特別行政區國家安全的根本責任」所述：中央政府擁有全面管治權，負責港澳國安事務的「兜底」保障。

具體而言，白皮書指出，香港國安法實施後，中央支持特區完善執法、司法機制，形成「黨政軍警民合力強國安」格局。中東事件中，使館提供的庇護與撤僑服務，正是這種「合力」在海外的延伸。香港文匯報連線德黑蘭華僑報導顯示，駐伊使館提前發布求助指南，提供24小時熱線，並協調交通與醫療，港人紛紛表示「國家後盾讓人安心」。這不僅驗證了白皮書第五章「高水平安全護航『一國兩制』」中「統籌發展與安全、在開放中維護安全」的原則，更體現非傳統安全領域（如海外僑民保護）的全面覆蓋。

此外，白皮書第六章強調，維護國家安全是香港繁榮穩定的前提，非「緊箍咒」而是「護身符」。全球動盪加劇之際，香港由「亂」轉「治」，犯罪率降至全球最低，成為最安全城市之一。中東港人獲國家庇護的案例，正是對此的最佳註腳：在國際風雲變幻中，強有力的國家安全體系確保了香港居民無論在家鄉或海外，皆有可靠後盾。

當今世界「逆全球化」與地緣衝突頻發，中東危機僅是冰山一角。白皮書第一章回顧香港國安鬥爭「從未停止」，從2019年亂局到立法完善，國家安全立法填補了「懸空」風險。此事件印證了國家安全的重要性：它不僅防範外部勢力滲透，更保障個人與社會安全。試想，若無國安法與中央支持，香港恐難維持穩定，更遑論為海外港人提供庇護。

白皮書特別指出，國家安全涵蓋11領域，包括政權安全、經濟安全與海外利益保護。中東局勢下，港人求助國家使館，正是經濟與人身安全交織的體現。這強化了「安全即發展、發展即安全」的邏輯：在亂世中，香港的穩定得益於國家「護航」，反之亦護佑海外同胞。行政長官李家超多次強調，白皮書彰顯「國安鬥爭持續性」，呼籲香港社會深化認識，共建安全屏障。

從更廣視角看，此印證了白皮書結語：香港國安實踐是「一國兩制」成功範例，證明愛國愛港力量主導下，香港能更好融入國家發展大局。全球不穩之時，國家安全的重要性無可替代，它是香港由亂臻治、由治轉興的根本保障。

中東亂局雖帶來挑戰，卻也為香港開闢新機遇。財政司司長陳茂波於2026年3月1日表示，中東不確定性上升，可能驅動資金流入香港避險，政府已備好金融穩定預案。 香港擁有資金自由進出、健全法治與低稅制優勢，勝於新加坡等競爭者，極具吸引力。

具體而言，中東石油美元與投資基金面臨地緣風險，或加速轉移至亞洲安全港灣。獅子山基金會分析指出，香港作為人民幣離岸中心與大灣區樞紐，能吸納中東資金，帶動金融、科技與物流業。同時，人才避險效應顯著：中東華商與專業人士可能遷往香港，注入新活力。政府可借此推動「再工業化」與「北部都會區」發展，轉化危機為轉機。

白皮書亦提及，國安實踐促進經濟繁榮，香港GDP穩步回升，失業率低位徘徊。中東機遇將進一步放大此效應：預計2026年資金流入可增20%以上，助力香港鞏固國際金融中心地位。當然，需警惕全球油價波動與供應鏈風險，但憑藉國家後盾，香港定能化險為夷。

中東危機不僅印證白皮書關於中央責任、高水平安全護航與國家安全重要性的核心論述，更為香港展現避險優勢與發展機遇。在「一國兩制」下，香港維護國家安全的實踐，已成全球典範。展望未來，香港應深化國安教育，抓住機遇，續寫繁榮新章。

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