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一、事件核心简介
发布主体与背景：国家发改委主任郑栅洁在全国两会经济主题记者会上，围绕 “十五五” 开局之年经济发展作出关键部署，明确新兴产业、重大基建、资本支持等核心方向，为实体经济培育新质生产力划定路径。
核心部署内容：一是推进算力网等 “六张网” 与 “人工智能 +” 建设，2026 年相关投资初步估算超 7 万亿元，“十五五” 末人工智能产业规模将达 10 万亿元以上；二是设立国家级并购基金，预计引导撬动各类资金超 1 万亿元；三是将低空经济纳入六大新兴支柱产业，该产业集群 2025 年产值近 6 万亿元，2030 年有望扩至 10 万亿元以上；四是布局集成电路、卫星互联网等千亿级、万亿级重大项目，“十五五” 推进人工智能超算集群、卫星互联网等重大工程。
低空经济定位：首次与集成电路、航空航天等硬核科技产业并列成为国家级六大新兴支柱产业之一，正式确立其在国家现代化产业体系中的核心地位，迎来顶层设计层面的系统性支持。
二、对低空经济发展的核心意义
（一）升格国家级新兴支柱产业，筑牢顶层战略发展根基
确立国家级战略定位：低空经济从地方重点培育产业升级为国家层面统筹推进的新兴支柱产业，将纳入全国 “十五五” 产业发展整体规划，在政策制定、要素保障、区域布局等方面获得国家级统筹支持，避免各地发展碎片化、重复建设问题。
明确长期发展目标：依托六大产业 2030 年 10 万亿元以上的整体产值目标，低空经济迎来清晰的规模发展指引，将推动各地围绕这一目标制定配套发展规划，形成全国上下协同推进的发展格局，预计未来五年低空经济产业规模将实现跨越式增长。
提升产业整体话语权：与集成电路、航空航天等核心产业并列，大幅提升低空经济在产业布局、资源分配中的话语权，推动其与上下游产业深度融合，成为培育新质生产力、推动经济高质量发展的重要引擎。
（二）海量资本精准赋能，破解低空经济资本密集型发展痛点
基建投资直接撬动低空基础设施建设：算力网、新型通信网等 “六张网” 超 7 万亿元投资，将同步带动低空通信、导航、监视、算力等核心基础设施建设，完善低空智联网、起降设施、空域管理系统等硬件底座，为低空经济规模化运营奠定基础。
国家级并购基金助力产业整合升级：超 1 万亿元规模的国家级并购基金，将引导社会资本、产业资本向低空经济领域集聚，重点支持低空装备制造、核心技术研发、头部企业培育等环节，推动行业内优质资源整合，加速淘汰低质产能，培育一批具有核心竞争力的龙头企业，提升产业整体集中度和竞争力。
形成多元资本协同支撑格局：政府基建投资、国家级产业基金、社会资本的联动，构建起 “政府引导 + 市场主导” 的低空经济投融资体系，既解决公益类低空基础设施的资本缺口，又为市场化场景应用、技术创新提供充足资金，实现全产业链资本覆盖。
（三）“人工智能 + 算力网” 技术赋能，推动低空经济智能化升级
算力网筑牢低空经济数字底座：全国一体化算力网的建设，将为低空经济提供海量、高效、普惠的算力支撑，满足低空飞行器实时调度、空域智能管理、飞行数据快速处理、数字孪生空域构建等场景的算力需求，解决当前低空经济算力分布不均、处理效率不足的痛点。
“人工智能 +” 激活低空经济全场景智能化：人工智能技术与低空经济的深度融合，将推动低空飞行规划、空域协同、安防监测、场景运营等全环节实现智能化升级，比如 AI 驱动的低空交通管理系统可实现高密度飞行器的智能调度，AI 大模型赋能的无人机巡检可提升作业效率和精准度，推动低空经济从 “简单应用” 向 “智能运营” 跨越。
卫星互联网等重大工程强化技术协同：“十五五” 推进的卫星互联网、人工智能超算集群等重大工程，将与低空经济形成技术协同，卫星互联网为低空飞行器提供广域、无缝的导航通信支撑，超算集群为低空大数据分析、AI 模型训练提供算力保障，构建 “空天地一体、通感算智融合” 的低空经济技术体系。
（四）万亿级重大项目牵引，推动低空经济全产业链协同发展
核心产业联动补齐低空经济技术短板：集成电路产业的发展将为低空飞行器提供高性能、小型化的芯片支撑，解决当前低空装备核心芯片依赖进口的问题；卫星互联网、国产大飞机等项目的推进，将推动航空航天技术向低空装备制造转移，提升低空航空器的可靠性、安全性和智能化水平。
重大项目带动低空经济场景规模化落地：千亿级、万亿级重大项目的建设，将催生海量低空经济应用需求，比如集成电路产业园、卫星互联网基站的建设需要低空巡检、安防保障，物流网的完善将推动低空物流与传统物流的融合发展，实现 “重大项目建设 + 低空场景应用” 的双向赋能。
推动区域低空经济协同布局：国家级重大项目的区域布局将引导低空经济同步跟进，比如在算力网枢纽节点、卫星互联网基站所在地，配套建设低空智联网、起降设施等，推动形成 “重大项目引领、低空经济配套” 的区域发展格局，助力全国低空经济一体化发展。
三、总结：低空经济迈入国家级规模化发展的黄金阶段
