2026 年是 “十五五” 规划的开局之年，全国两会发布的《政府工作报告》，将人力资源工作摆在经济社会发展的核心位置，连续两年鲜明强调 “投资于人” 的发展导向，为我国人力资源开发利用、就业保障、人才强国建设划定了核心主线与行动方向。作为连接人才、企业与产业的核心纽带，人力资源服务行业正迎来与国家战略同频共振的全新发展机遇，也肩负着将 “投资于人” 从国家战略落地为企业实践、转化为发展动能的重要使命。
2026年《政府工作报告》锚定 “投资于人” 以人力资源服务赋能高质量发展01 两会人力资源领域核心政策重点与发展趋势 今年《政府工作报告》中人力资源相关部署，始终围绕 “投资于人” 这一核心逻辑展开，实现了从就业民生保障到人力资本全周期开发、从总量稳定到质量升级、从政策托底到战略赋能的全方位深化，呈现出四大核心趋势。 （一）核心主线：“投资于人” 完成从理念转型到系统落地的战略升级 《政府工作报告》明确提出，财政支出要持续优化结构，更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生，与 “十五五” 规划纲要草案中 “坚持投资于物和投资于人紧密结合” 的要求形成深度呼应。这标志着 “投资于人” 已从发展理念转型，正式进入精准发力、系统落地的新阶段，成为新时代中国经济发展观的核心内涵。 从政策内涵来看，“投资于人” 绝非单纯的民生保障投入，而是面向高质量发展的核心战略投资。其核心是将财政资金、公共资源、社会资本系统性投向人的全生命周期发展，涵盖教育赋能、就业保障、技能提升、健康守护、社会保障、权益维护六大维度，通过对人的能力提升、潜力开发、职业发展的持续投入，将我国人口规模优势转化为人力资本质量优势，最终形成 “人力资本升级 — 产业升级 — 经济高质量发展 — 民生持续改善” 的良性循环。 人社部部长王晓萍在两会期间明确指出，坚持投资于人，让物的投入和积累服务于人的发展，将不断厚植我国丰富的人力资源优势，增强大国经济的韧性和活力人社部。今年国家 30 万亿元的一般公共预算支出盘子中，教育、社会保障和就业、卫生健康等与人的发展直接相关的支出合计超 12.4 万亿元，同时明确扩大优质高校本科教育招生规模、开展大规模职业技能提升培训、全方位培养引进用好科技创新人才，为人力资本升级提供了真金白银的政策与资金支撑。 （二）就业优先：以 “稳岗扩容提质” 筑牢民生基本盘，构建就业友好型发展生态 就业是 “投资于人” 的基础载体，也是最大的民生。《政府工作报告》明确 2026 年城镇新增就业 1200 万人以上、城镇调查失业率 5.5% 左右的核心目标，将实施稳岗扩容提质行动作为就业工作的核心抓手，推动就业优先战略向更深层次推进。 政策落地呈现三大清晰导向： 一是稳岗托底与扩容增量双向发力，一方面延续稳岗返还、社保补贴、阶段性降低失业工伤保险费率等政策，加大对外贸、建筑、住宿餐饮等劳动密集型行业的扶持，稳住就业基本盘；另一方面深度挖掘数字经济、高端制造、现代服务、低空经济等新兴产业与未来产业的就业潜力，加快新职业开发，培育新的就业增长点，在产业升级中实现就业扩容人民网。 二是重点群体精准施策，将高校毕业生等青年就业作为重中之重，制定专项支持政策，拓展基层就业空间、开发过渡性岗位、扩大就业见习规模，同时强化农民工稳岗帮扶、困难人员就业援助，构建全群体覆盖的就业保障体系。 三是前瞻应对技术变革挑战，明确提出完善适应人工智能技术发展促进就业创业的措施，加快建立人工智能就业影响监测预警应对体系，构建就业友好型技术发展路径，在技术变革中守住就业底线人社部。 （三）能力建设：以全周期技能培育体系，打通人力资本升级的核心通道 技能提升是 “投资于人” 的核心环节，也是破解结构性就业矛盾、支撑新质生产力发展的关键。《政府工作报告》明确提出 “持续开展大规模职业技能提升培训，让更多劳动者拥有一技之长，更好就业增收”，两会期间人社部进一步明确，2026 年将完成补贴性培训 1000 万人次以上，推动技能培育体系全面升级。 此次政策部署突破了传统培训的边界，构建了与产业发展同频、与人才成长适配的终身技能培育体系： 一是培训内容深度对接新质生产力发展需求，重点围绕人工智能、新能源汽车、低空经济、康养服务等战略新兴领域组织专项培训，实现 “培训围着产业转、技能跟着需求走”，直接破解产业升级中 “有活没人干” 的结构性矛盾。 二是培训模式深度创新，大力推广 “产教评”“订单式”“项目制” 培训模式，构建以企业为主体、贯通产业教学评价的产教评技能生态链，推动技能培训与企业用人需求无缝衔接中国政府网。 三是人才发展通道全面打通，深入实施 “新八级工” 制度，支持企业开展首席技师、特级技师评聘，推动高技能人才与专业技术人才职业发展横向贯通，推动薪酬分配与技能等级挂钩，让 “技高者多得、多劳者多得”，真正实现技能成才、技能增收。 （四）市场赋能：明确人力资源服务业价值定位，推动行业规范化高质量发展 《政府工作报告》与两会相关部署中，多次强调 “实施人力资源服务业促就业行动”“规范人力资源市场秩序”，明确了人力资源服务业在促进人才优化配置、落实就业优先战略、推动人力资本升级中的核心作用。这意味着，人力资源服务机构已从单纯的 “招聘中介”，升级为国家 “投资于人” 战略落地的重要市场主体，行业发展迎来政策红利与发展机遇的双重释放。 与此同时，政策也对行业发展提出了更高要求：一方面要强化服务能力，围绕企业人才需求、劳动者职业发展需求，提供全链条、专业化的人力资源服务，助力人才与产业、企业的精准匹配；另一方面要强化合规经营，加强就业歧视治理，坚决维护劳动者合法权益，营造公平有序的人力资源市场环境，推动行业从规模扩张向质量提升转型。 02 “投资于人” 战略下，人力资源服务机构的实践路径 “投资于人” 的国家战略，最终需要通过千千万万市场主体的实践落地生根。对于企业而言，“投资于人” 的核心，就是将人才作为企业发展的核心资本，通过高端人才引育、人力资本体系建设、员工能力持续提升，实现企业核心竞争力的持续升级。而旻为集团作为深耕猎头与人力资源咨询领域的专业机构，始终以国家战略为导向，以 “赋能人才成长、助力企业发展、服务产业升级” 为使命，成为连接国家战略与企业实践的重要桥梁。 在高端人才猎寻领域，旻为集团始终紧跟国家产业升级方向，聚焦人工智能、新能源、高端制造、现代服务业等战略新兴领域，为企业精准匹配核心高端人才。我们深知，高端人才是企业 “投资于人” 的核心标的，也是推动新质生产力发展的关键力量。因此，我们依托全行业的人才数据库、专业化的寻访团队，深度挖掘企业核心岗位需求与人才职业发展需求的契合点，不仅实现人才与岗位的精准匹配，更助力人才在企业中实现价值最大化，让高端人才成为企业高质量发展的核心引擎，也为国家战略产业发展输送核心人才力量。 在人力资源咨询业务领域，旻为集团深度聚焦企业 “投资于人” 的体系化建设需求，为企业提供覆盖人才发展体系、薪酬激励体系、技能培训体系、组织效能提升的全链条咨询服务。我们基于对国家人力资源政策的深度解读与企业发展实际的精准把握，帮助企业构建与自身发展战略适配的人力资本管理体系：一方面助力企业建立完善的员工技能提升与职业发展通道，让企业培训与产业发展、岗位需求同频，实现员工能力与企业效益的同步提升；另一方面通过科学的薪酬激励与人才评价体系，充分激发人才的创新活力与发展潜力，真正帮助企业将 “投资于人” 从理念转化为可落地、可量化的管理实践，让人力资本投入成为企业可持续发展的核心动力。 03 结语 “投资于人，就是投资未来，投资国家的核心竞争力。” 2026 年两会《政府工作报告》的相关部署，为人力资源行业发展指明了方向，也赋予了行业全新的时代使命。人力资源是推动经济社会发展的第一资源，也是实现高质量发展的根本动力。 未来，旻为集团将始终紧跟国家战略导向，坚守 “以人为本” 的发展理念，持续深耕高端猎头与人力资源咨询核心业务，不断提升专业化服务能力。我们将以更精准的人才匹配服务，助力企业搭建核心人才梯队；以更专业的咨询服务，助力企业完善人力资本管理体系，推动企业真正实现 “投资于人、赋能于人、成就于人”，与万千企业、各类人才一道，共同推动我国人力资源优势转化为发展优势，为人才强国建设与经济高质量发展注入源源不断的人才动能。 ☆ END ☆ 打造可持续组织能力：企业穿越周期的核心底牌 旻为集团 | 重塑人力资源管理——从“职能支持”到“增长引擎” 数字生产力革命的开始，要从一只龙虾说起
