低空经济写入政府工作报告第三年,代表委员热议:如何让“天空真正飞起来”?
2026年《政府工作报告》再次点名低空经济，并将其与集成电路、航空航天、生物医药并列，正式升格为“新兴支柱产业”。更关键的是，首次明确提出：“鼓励央企国企带头开放应用场景”。在全国两会期间，多位来自企业界、科技界、法律界的全国人大代表和政协委员围绕低空经济发展建言献策，聚焦电池技术、空域管理、税收政策、基础设施、立法保障等核心议题。「AI说低空」梳理了部分高质量建议，呈现这场“天空争夺战”的真实关切。
? 一、动力电池：飞行器的“心脏”亟待突破
“没有高比能、高功率的动力电池，eVTOL就是空中楼阁。”
制定《飞行器动力电池中长期发展专项规划》，明确技术路径与商业化路线图；设立国家科技重大专项，攻关高能量密度、超高功率、宽温域等极端工况性能；加快制定飞行器专用电池的国家标准，并与国际标准接轨；强化财税、金融、人才支持，构建安全可控的电池供应链与回收体系。核心诉求：让中国电池不仅“能上车”，更要“能上天”。
?️ 二、空域与航线：需要一张“低空数字地图”
“低空经济要起飞，先得画好‘路网’。”
构建“干—支—末”三级低空航线网络，打造长三角、粤港澳等城市群低空走廊；鼓励地方政府在物流、医疗急救、城市交通等领域开放场景，降低试点成本；目标：让无人机和eVTOL像汽车一样，有路可走、有图可依。
?️ 三、飞行汽车：税收归类不明，制约产业化
“飞行汽车既不是汽车，也不是飞机，税收身份模糊，企业不敢大规模投入。”
下放空域管理权限：在产业基础好的地区（如深圳、合肥）开展精细化空域管理试点，将部分审批权下放至副省级政府；明确税收归类：对符合适航标准的飞行汽车，单独设立税目，并给予阶段性税收减免；建立动态调整机制，推动产业从“政策驱动”平稳过渡到“市场驱动”。关键痛点：身份不明，寸步难行。
⛰️ 四、山地特色：复杂地形也能飞
“低空经济不能只盯着平原，山地才是差异化突破口。”
支持贵州建设全国山地特色低空经济高质量发展示范省；聚焦低空旅游、应急救援、智慧物流、农林作业等特色场景；构建适配山地地形的低空飞行网络与基础设施体系，形成“山地低空经济贵州模式”。价值：为全国丘陵、高原、海岛等复杂地区提供样板。
?️ 五、基础设施：起降场、通信网一个不能少
推动无人机物流、低空旅游、应急救援三大场景规模化应用，培育新增长极。逻辑：没有“低空路网”，再好的飞行器也跑不起来。
⚖️ 六、立法先行：告别“野蛮生长”
“低空经济不能一直‘摸着石头飞’，必须纳入法治轨道。”
尽快出台《低空经济促进法》，明确低空空域绝对高度（如真高300米以下）；明确12个部委职责分工（工信、交通、公安、应急、数据等），避免多头管理；鼓励成立行业协会与产业联盟，发挥国资引导作用，完善投融资体系；核心理念：有序，才能长远；规则，才有未来。
✈️ 结语：天空已开，只待实干
而代表委员们的建议，恰恰指出了通往未来的四条关键路径：天空不再是遥不可及的想象，而是正在被重新定义的新生产空间、新消费场景、新经济增长极。
