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一、碳信息披露发展篇
纵观全球碳信息披露发展进程，国际实践起步相对较早，政策上率先确立了强制性披露导向，并一度形成多框架并行的标准体系。但近年来，国际碳信息披露的强制化推进节奏有所放缓，标准体系呈现整合与趋同态势。与之相比，我国高度重视碳信息披露制度建设，从国家政策部署与资本市场机制两端协同发力，推动碳信息披露实践逐步落地，同时兼顾对接国际标准和立足国内实际，着力增强标准的适用性与可操作性。聚焦信息通信行业，碳信息披露已初步形成“政策引导、企业响应”的良性发展格局。
（一）国际：强制披露脚步放缓，标准框架趋于统一
1.政策层面：强制披露要求进入“减压重构期”
在欧盟“Fitfor55”气候一揽子计划框架指引下，近年来欧盟在碳信息披露领域相继出台多项强制性法规，覆盖企业范围广泛，披露要求严格。2023年1月正式生效的《企业可持续发展报告指令》（Corporate Sustainability Reporting Directive,CSRD）明确规定，适用企业（含欧盟大型上市/非上市企业、在欧上市的非欧盟企业等）须制定与《巴黎协定》1.5℃温控目标|一致的气候战略，全面披露范围一、范围二3及范围三4温室气体排放数据，并根据时间表要求逐步引入第三方鉴证机制。2023年8月生效的《电池与废电池法规》（以下简称《新电池法》）要求电池制造商披露经第三方核查的产品碳足迹信息，并逐步满足欧盟设定的碳足迹性能等级与阈值上限要求。2023年10月生效的欧盟碳边境调节机制（Carbon Border Adjustment Mechanism,CBAM）规定，钢铁、水泥、铝、电力、化肥、氢等六大类产品进口商须在过渡期内履行碳排放报告义务，过渡期结束后依据披露数据缴纳相应碳关税。
2.标准层面：从“多元化探索”步入“全球协同”
国际碳信息披露标准的发展历程可分为两大阶段，呈现显著阶段性特征。第一阶段为标准初步形成与多元化发展阶段（约2000-2020年），此阶段作为国际碳信息披露标准的奠基期，相关标准的制定与修订主要围绕框架整合与量化方法的建立展开。
（二）国内：披露体系全面推进，标准对标立足国情
1.政策层面：全面布局推动碳信息披露制度建设
我国高度重视碳信息披露在支撑气候治理和推动“双碳”目标实现中的基础性作用，近年来通过出台系列政策文件，从法律法规约束和多部门协同推进两方面，系统构建覆盖重点排放单位与全产业链的碳信息披露体系。一是在法律法规层面逐步明确重点排放单位的碳信息披露要求。2020年12月，生态环境部审议通过《全国碳排放权交易管理办法（试行）》，规定纳入全国碳市场的行业中，年温室气体排放达到2.6万吨二氧化碳当量的企业，应被列入重点排放单位名录，履行排放控制责任，按要求报告碳排放数据、完成配额清缴，并公开相关交易信息。
2024年1月，国务院发布《碳排放权交易管理暂行条例》，进一步细化披露内容，要求重点排放单位公开年度排放报告中的排放量、排放设施、统计核算方法等关键信息，显著提升了数据披露的规范性和透明度。二是多部委协同推进碳信息披露制度构建。2024年5月，生态环境部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部等15部委联合印发《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》，明确提出“探索建立碳足迹信息披露制度”，在保障数据安全和知识产权前提下，分阶段、分步骤鼓励企业以环境气候信息披露、可持续（发展）信息披露或自愿性评价认证等方式发布产品碳足迹核算结果与报告，为建立健全碳信息披露体系莫定制度基础。
2.标准层面：国际对标与本国特色相结合
在国内标准建设层面，我国在积极对接国际碳信息披露标准的基础上，充分结合国内碳市场发展特征与行业减排实际，持续推进标准体系的本土化与行业适配性建设，逐步构建符合国情的碳信息披露与温室气体核算标准体系。
（三）信息通信行业：政策部署指引方向，企业实践莫定基石
信息通信行业是构建国家新型数字基础设施、提供网络和信息服务、全面支撑经济社会发展的战略性、基础性和先导性行业。在“双碳”战略引领下，信息通信行业肩负着“行业绿色低碳转型”与“赋能全产业链减碳”的双重使命——一方面需通过绿色技术创新降低自身碳排放，另一方面需依托数字发展赋能全社会节能降碳。因此，推动信息通信行业碳信息披露，既是其实现可持续发展的内在要求，也是支撑国家“双碳”目标实现的重要基础，具有显著的行业价值与战略意义。
从实践基础来看，信息通信行业碳信息披露已形成“政策引导、企业响应”的良性发展格局。一是政策层面给予高度重视与明确指引。2022年，工业和信息化部等七部门联合印发《信息通信行业绿色低碳发展行动计划（2022-2025年）》（以下简称《行动计划》），明确提出“建立健全行业绿色低碳发展协同推进机制，强化绿色发展决策部署贯彻落实，指导企业建立完善碳排放信息披露制度”，为行业碳信息披露提供了顶层政策支撑。二是行业实践层面已积累扎实基础。根据中国信息通信研究院《信息通信行业可持续信息披露发展报告（2024）》，近十年来，信息通信行业企业发布可持续发展/社会责任/ESG报告的数量稳步增长，报告质量持续提升。2024年行业内企业在报告中披露“绿色低碳”议题的比例已接近90%，为深化碳信息披露莫定了良好基础。
二、碳信息披露实践篇
（一）构建行业披露指标体系，全面分析行业现状
为系统洞察信息通信行业碳排放现状与减排成效，科学评估其碳信息披露水平，本报告参考TCFD、ISSB等国际准则以及国内上市公司可持续发展报告相关指引，结合《行动计划》中提高行业绿色用能水平、引导绿色化生产和采购、赋能产品绿色低碳转型、健全绿色低碳管理机制、提升行业绿色创新能力等各项重点行动，创新性增设“减碳赋能效应”维度，体系化构建了碳信息披露评价指标体系，以期全面衡量信息通信行业在助力全社会绿色转型中所发挥的积极作用，为政策制定与企业实践提供科学支撑。本报告所采用的评价指标体系详见表2。
（二）低碳议题受到高度重视，披露表现整体向好
本报告聚焦于信息通信行业，并进一步细分为互联网和通信两大板块。互联网行业的样本选取主要依据中国互联网协会发布的2020-2024年《中国互联网企业综合实力指数》前百强企业；通信行业样本则涵盖中国通信企业协会的会员单位、入选“中国企业500强（2024）”的信息通信企业，并参考了部分主流ESG评级机构及证券交易所公布的电信/通信类企业名单。
（四）组织管理实践多元深化，定量数据披露良好
组织管理维度涵盖合规及应对气候变化风险与机遇识别、碳绩效管理、减碳措施、碳抵销行动、内部意识提升和资源支持六个指标共计15个信息点，各信息点披露情况见图3。
从整体披露情况来看，首先，企业对合规要求与气候变化风险的应对普遍较为重视，相关信息点平均披露比例为53.5%；其次，范围一与范围二碳排放数据作为关键量化指标，受到广泛关注，平均披露比例为64.25%；第三，绿色办公作为绿色转型的基础措施，在企业中已得到较广泛实施，平均披露比例达84.5%。
（五）供应链协同绿色转型，体系化建设稳步开展
生态伙伴及供应链发展维度涵盖供应商筛选、供应商监督管理、供应商履责支持、生态伙伴协作发展四个指标，具体披露情况详见图6。整体呈现如下特征：一是在供应商筛选环节持续强化绿色导向（互联网行业48.00%、通信行业38.33%），企业逐步将绿色合规要求纳入供应商准入核心标准，尤其重视其绿色低碳资质、碳排放数据披露等关键指标；二是供应商监督管理与履责支持呈现均衡发展态势，企业既建立供应商绿色绩效监督管理机制，通过常态化审核、动态评估等方式压实供应商减排责任，也积极为供应商提供绿色低碳培训、技术指导等转型支持措施，助力供应链上下游协同降碳；三是生态伙伴绿色协作机制逐步建立（互联网行业32.00%、通信行业21.67%），企业通过联动高校、行业协会、产业链生态伙伴等多方主体，构建推动行业绿色转型的协同生态。
