3月5日，十四届全国人大四次会议在北京开幕，国务院总理李强所作的政府工作报告，为2026年中国经济发展规划了清晰路线，更给奔赴全球市场的中国企业，锚定了出海的新航向。
这份万字报告，既复盘了2025年中国对外开放的亮眼成绩，也明确了 “十五五” 开局之年高水平对外开放的核心部署。报告从产业升级、制度保障、风险防控等多个维度，为中国企业出海搭建了全方位的政策支撑体系。
一、企业出海迎来政策红利期
报告开篇点明，过去一年，面对急剧变化的国际经贸环境，我国对外有理有力有效开展经贸斗争，坚定维护国家利益，对外贸易实现量稳质升，全年出口增长6.1%，新设外资企业数量增长19.1%，高质量共建 “一带一路” 走深走实，中国开放的大门不仅没有关闭，反而越开越大。
而在2026年工作部署与 “十五五” 重大战略任务中，“进一步扩大高水平对外开放”被放在核心位置，报告明确提出：坚持合作共赢，稳步扩大制度型开放，拓展国际循环，以开放促改革促发展。
此外，报告将 “做强国内大循环” 与 “畅通国内国际双循环” 深度绑定，明确要充分释放我国超大规模市场红利，统筹用好全球要素和市场资源。这意味着，中国企业出海不再是 “单打独斗闯海外”，而是背靠国内完整产业链、超大规模市场的根基，实现 “内外联动、双向赋能” 的全新出海阶段。
二、企业出海核心优势领域
本次政府工作报告中，围绕 “发展新质生产力、建设现代化产业体系” 的重大战略任务，明确了多个具备全球竞争力的核心赛道，这正是中国企业出海的核心发力点。
1. 高端制造与新质生产力赛道：出海的 “硬实力王牌”
报告披露，2025年我国高技术制造业、装备制造业增加值分别增长 9.4%、9.2%，工业机器人、集成电路产量分别增长28%、10.9%，新能源汽车年产量超过1600万辆，芯片自主研发、人工智能、量子科技等领域研发应用走在世界前列。
而在2026年部署中，报告明确提出要打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业，实施新一轮制造业重点产业链高质量发展行动。这意味着，高端装备、新能源汽车、智能制造、工业机器人、核心零部件等领域，将持续获得政策、研发、金融等全方位支持，也是中国企业在全球市场最具竞争壁垒的赛道。
从产品出海到产业链出海，中国高端制造企业正处于从 “性价比优势” 向 “技术优势、品牌优势” 转型的关键期，也是深耕欧美高端市场、拓展新兴市场的黄金窗口期。
2. 数字经济与跨境贸易赛道：中小企业出海的核心抓手
报告明确，2025年我国数字经济核心产业增加值占GDP比重提高到 10.5%以上，2026年将持续深化拓展 “人工智能 +” 行动，打造智能经济新形态，同时推动跨境电商加海外仓模式扩容升级、规范有序发展，发展数字贸易、绿色贸易，提升边境贸易。
对于广大中小外贸企业、跨境电商从业者而言，这是最直接的政策利好。一方面，国家将持续完善跨境电商、海外仓、国际寄递物流体系建设，降低中小企业出海的物流成本、运营门槛；另一方面，数字经济、人工智能技术的普及，将帮助中小企业实现数字化转型，通过精细化运营、本土化营销，在全球市场实现 “小而美” 的突破。
3. 绿色低碳与新能源赛道：全球市场的 “刚需蓝海”
报告披露，2025年我国非化石能源消费占比达到21.7%，新型储能装机规模超过1.3 亿千瓦，第一批 “沙戈荒” 新能源基地项目基本建成投产。“十五五” 规划中，更明确了单位GDP二氧化碳排放累计降低17%的目标，将加快重点行业绿色低碳转型，培育氢能、绿色燃料等新增长点。
在全球碳中和浪潮下，新能源与绿色低碳产业，是中国企业最具全球话语权的赛道。在光伏、风电、储能、新能源配套设备、节能技术、环保装备等领域，中国企业已经形成了完整的产业链优势和技术优势，无论是欧美市场的能源转型需求，还是新兴市场的基建配套需求，都存在巨大的市场空间。
报告中提出的 “设立国家低碳转型基金”“完善碳排放权交易市场” 等举措，也将进一步助力绿色低碳企业提升技术实力、降低融资成本，更好地参与全球绿色产业竞争。
4. 服务贸易与中国服务赛道：出海的新增量极
报告明确提出，要扩能提质服务业，深化先进制造业和现代服务业融合发展，培育 “中国服务” 品牌，同时以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，进一步扩大增值电信、生物技术等领域开放试点。
长期以来，中国企业出海以货物贸易为主，而服务贸易正成为全新的增长极。科技服务、现代物流、金融服务、知识产权、检验检测、跨境文旅、商务服务等生产性服务业，既能伴随制造业企业出海实现 “配套出海”，也能凭借中国市场积累的成熟经验，直接拓展全球市场。
尤其是 “一带一路” 共建国家的基建、产业升级需求，将带动中国工程咨询、项目管理、运营维护等服务企业出海，实现 “工程 + 服务” 的全链条输出。
三、出海企业政策支撑体系
出海之路，机遇与挑战并存。地缘政治风险、合规壁垒、融资难题、汇率波动、海外利益保护等，始终是企业出海的痛点。而本次政府工作报告，针对这些痛点，给出了全方位的解决方案，构建了企业出海的 “护航体系”。
1. 金融支持持续加码，破解出海融资难题
报告明确，2026年将继续实施适度宽松的货币政策，灵活运用降准降息等政策工具，保持流动性充裕，引导金融机构加力支持中小微企业、科技创新等重点领域；同时加大外贸信贷、信保支持，扩大人民币跨境使用，加强科技创新全链条全生命周期金融服务。
这意味着，无论是大型制造企业的海外项目融资，还是中小外贸企业的流动资金需求，都有可能将获得更精准的金融支持。尤其是人民币跨境使用范围的扩大，将有效帮助企业规避汇率波动风险，降低跨境结算成本；而出口信用保险的持续加码，也将帮助企业对冲海外买家违约、地缘政治等风险，让企业敢接单、敢拓市。
2. 制度型开放持续深化，打通全球市场壁垒
报告提出，将积极推动商签更多区域和双边贸易投资协定，积极推动加入《数字经济伙伴关系协定》和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》进程，全面深入参与世贸组织改革，优化自由贸易试验区布局，扎实推进海南自由贸易港建设。
制度型开放的核心，就是为企业出海降低关税和非关税壁垒。随着更多双边、多边贸易协定的落地，中国企业将在更多国家和地区享受关税减免、市场准入放宽等政策红利，无论是货物贸易的通关成本，还是服务贸易、投资的准入门槛，都将持续降低。
同时，自贸试验区、海南自由贸易港作为对外开放的 “试验田”，将持续在跨境贸易、跨境投资、跨境资金流动等领域推出创新举措，成为企业出海的 “桥头堡” 和政策窗口。
3. 一带一路深度赋能，搭建出海硬支撑
报告明确，将高质量共建 “一带一路”，加强与共建国家战略对接，统筹推进重大标志性工程和 “小而美” 民生项目建设，提升中欧中亚班列发展水平，加快西部陆海新通道建设。
经过多年建设，“一带一路” 已经成为中国企业出海最重要的市场阵地和基础设施支撑。中欧班列、西部陆海新通道，构建了稳定高效的跨境物流体系，大幅降低了企业出海的物流成本和时效不确定性；而共建国家的基建、产业、民生项目，为中国工程、制造、服务企业提供了广阔的市场空间；持续深化的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，也为企业出海营造了更友好的营商环境。
4. 风险防控与权益保障升级，解决出海后顾之忧
在全球地缘政治风险上升的背景下，报告将 “统筹发展和安全” 作为核心原则，明确提出要加强对外投资风险防控和海外利益保护，同时有理有力有效开展经贸斗争，坚定维护我国利益。
这意味着，国家层面将持续完善海外投资风险预警体系，为企业提供国别风险、合规风险、政策变动等方面的专业指导；同时，针对海外市场的贸易壁垒、反垄断审查、知识产权纠纷等问题，国家将通过双边磋商、经贸谈判等方式，坚定维护中国企业的合法权益，为企业出海撑起 “保护伞”。
此外，报告中关于地方债务、金融领域风险的化解部署，也将持续稳定国内宏观经济大盘，为企业出海筑牢坚实的国内根基。
四、厦门企业出海优势显著
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