2026年政府工作报告将发展经济的着力点放在实体经济上，围绕“建设现代化产业体系”和“培育壮大新动能”，从产业升级、融资支持、税收优惠、市场环境等多维度，为实体企业提供了系统性的政策引导和持续补贴。
一、政策引导方向：锚定高质量发展
1. 优化提升传统产业
?大规模设备更新：安排2000亿元超长期特别国债，支持工业、能源、交通、医疗等领域的设备更新和技术改造，重点覆盖工业母机、机器人、医疗装备等14条重点产业链。
?数智化转型：推行普惠性“上云用数赋智”服务，支持中小企业数字化转型，建设智能工厂和智慧供应链。
?质量品牌升级：加快推进标准升级，强化质量监督和品牌建设，支持企业提供更优质、更具特色的产品。
2. 培育壮大新兴产业和未来产业
?新兴支柱产业：打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业，鼓励央企国企带头开放应用场景。
?未来产业：建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。
?专精特新企业：构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，培育独角兽企业，用好国家创业投资引导基金，推动初创企业成长为科技领军企业。
3. 扩能提质服务业
?深入实施提振消费专项行动，安排2500亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新，扩大优质商品和服务供给。
?扩大服务业经营主体贷款贴息政策支持领域，提高贴息上限，延长实施期限。
二、持续补贴与支持措施：精准发力降本增效
1. 财政资金与专项补贴
? 超长期特别国债：
2000亿元用于大规模设备更新。
2500亿元用于消费品以旧换新。
8000亿元用于“两重”（国家重大战略、重点领域安全）建设。
? 财政金融协同专项资金：设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，支持扩大内需。
?设备更新贷款贴息：对重点产业链企业的设备更新贷款给予1.5个百分点的贴息，期限最长2年，单户贷款额度上限5000万元。
2. 税收优惠政策
?小微企业普惠性减税：
?增值税：月销售额≤10万元（季度≤30万元）的小规模纳税人免征增值税；超过部分，原3%征收率减按1%执行，政策延续至2027年底。
?企业所得税：符合条件的小型微利企业，年应纳税所得额≤300万元的部分，实际税负仅为5%。
?六税两费：对小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收资源税、城市维护建设税、房产税等。
?重点行业税收优惠：
? 高新技术企业减按15%税率征收企业所得税。
?科技型中小企业研发费用100%加计扣除。
?新能源汽车购置税减半，单车最高可省1.5万元。
3. 融资支持与金融服务
?贷款贴息与担保：
?实施中小微企业贷款贴息政策，重点支持新能源等14个重点产业链。
?设立民间投资专项担保计划，为中小微民营企业贷款提供担保，单家企业可享受担保的贷款额度为2000万元。
?直接融资支持：
?对关键核心技术领域的科技型企业，常态化实施上市融资、并购重组“绿色通道”。
?健全中长期资金入市机制，提高直接融资与股权融资比重。
4. 市场环境与改革赋能
? 全国统一大市场：纵深推进全国统一大市场建设，破除地方保护和市场分割，降低企业交易成本。
?激发经营主体活力：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，完善民营企业参与重大项目建设长效机制。
