据中国政府网消息，3月5日上午，十四届全国人大四次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强作政府工作报告时明确，各地要因地制宜发展新质生产力，大力培育壮大新兴产业与未来产业。一方面实施产业创新工程，鼓励央企、国企率先开放应用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业；另一方面建立未来产业投入增长和风险分担机制，重点培育未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。 同时，报告提出要建立健全专精特新中小企业培育发展机制，加快孵化独角兽企业；高效运用国家创业投资引导基金，推动创业投资、天使投资发展，发挥政府投资基金“耐心资本”作用，助力更多初创企业成长为科技领军企业。
报告同时提出，打造智能经济发展新形态。持续深化拓展“人工智能+”行动，推动新一代智能终端、智能体加快落地普及，助力人工智能在重点行业领域实现商业化、规模化应用，培育壮大智能原生新业态、新模式。支持人工智能开源社区建设，助力开源生态蓬勃发展。布局实施超大规模智算集群、算电协同等新型基础设施工程，强化全国一体化算力的监测与调度，加大对公共云发展的支持力度。提速卫星互联网建设进程，打造“5G+工业互联网”升级版本。深挖数据资源价值、推进开发利用，完善数据要素基础制度体系，建设高质量数据集。同时健全人工智能治理体系，规范行业健康发展。
作为新质生产力的重要载体，低空经济的快速崛起，是我国顺应新一轮科技革命和产业变革趋势、推动实体经济高质量发展的关键布局。从首次写入政府工作报告到跻身“新兴支柱产业”，短短三年时间，国家对低空经济的支持力度持续加码，政策体系不断完善，产业发展的底层逻辑愈发清晰，为低空经济全产业链发展筑牢了制度根基、夯实了发展底气。
政策进阶：从赛道划定到支柱定位，产业含金量持续攀升
回顾三年政策演进，低空经济的国家战略地位步步提升，政策支持从“框架性引导”向“实质性落地”层层递进，形成了定位升级、场景拓展、资金保障、主体培育的全维度支持体系。
2024年，低空经济首次被写入政府工作报告，与生物制造、商业航天并列成为“新增长引擎”，首次从国家层面为产业划定发展赛道，明确了低空经济在培育新动能、塑造新优势中的核心作用，让市场看到了国家布局低空产业的坚定决心；
2025年，报告再次聚焦低空经济，将其定位为“新兴产业”，提出“推动商业航天、低空经济、深海科技等新兴产业安全健康发展”，同步部署“开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动”，政策重心从“赛道划定”转向“场景落地”，为产业技术转化、市场验证提供了政策支撑；
2026年，报告将低空经济升级为“新兴支柱产业”，这一定位的变化，不仅是产业地位的提升，更是国家对低空经济发展潜力的高度认可，意味着低空经济将从“单点突破”转向“全产业链协同发展”，成为构建现代化产业体系、推动经济高质量发展的重要支柱。
与此同时，政策配套持续细化完善，形成了与产业定位相匹配的支撑体系。2025年《国务院办公厅关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》提出，稳妥有序拓展低空经济等领域应用场景，要求政府机关、事业单位和国有企业强化示范引领；2026年政府工作报告进一步明确“鼓励央企国企带头开放应用场景”，为低空经济提供了海量的示范应用场景，解决了产业发展初期“场景少、落地难”的核心痛点。此外，报告提出“高效用好国家创业投资引导基金，大力发展创业投资、天使投资，政府投资基金要带头做耐心资本”，与2025年七部门设立国家创业投资引导基金的政策形成衔接，为低空经济领域的初创企业、科技企业提供了充足的资金保障，助力企业从“技术研发”向“产业化落地”迈进。
值得关注的是，2026年报告中与低空经济并列的领域也发生了重要变化——2024、2025年的“商业航天”升级为“航空航天”，这一调整意味着低空经济的发展不再是孤立的产业布局，而是与航空航天、人工智能、数字经济等产业深度融合、协同发展，形成了“大航空产业”的发展格局，为低空经济提供了更广阔的产业协同空间和技术支撑。
产业赋能：全链条支撑体系成型，低空经济生态加速完善
低空经济的跨越式发展，并非单一产业的独立成长，而是融入国家新兴产业和未来产业整体布局的必然结果。2026年政府工作报告围绕“培育壮大新兴产业和未来产业”作出一系列部署，从技术创新、主体培育、基建支撑、生态构建四个维度，为低空经济打造了全链条、全方位的发展支撑体系，推动低空经济从“政策驱动”向“生态驱动”转变。
在技术创新层面，报告提出“实施产业创新工程，构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，培育独角兽企业”，聚焦低空经济领域的核心技术攻关，鼓励企业在无人机研发、低空通信导航、空域管理、智能调度等关键领域突破技术瓶颈。同时，报告将“具身智能、脑机接口、6G”等未来产业纳入培育范围，这些前沿技术的突破，将为低空经济赋予更智能、更高效的技术内核，推动低空飞行器向智能化、自主化、网联化发展，提升低空经济的运营效率和安全水平。
在市场主体培育层面，报告强调“推动更多初创企业加快成长为科技领军企业”，既为低空经济领域的中小微企业提供了政策和资金支持，助力其成长为专精特新“小巨人”企业；也鼓励龙头企业发挥引领作用，整合产业链资源，推动形成“龙头企业引领、中小微企业协同”的产业格局。央企国企带头开放应用场景，更将发挥“主力军”作用，为民营科技企业提供场景验证、市场拓展的平台，激发各类市场主体的创新活力和发展动力。
在基础设施支撑层面，报告提出“打造智能经济新形态，实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加快发展卫星互联网，打造‘5G+工业互联网’升级版”，这些新基建的推进，为低空经济构建了关键的“数字底座”和“通信底座”。超大规模智算集群为低空经济提供了强大的算力支撑，保障低空飞行器的智能调度和实时管控；卫星互联网、5G-A等通信技术的完善，解决了低空通信“盲区多、稳定性差”的问题，实现低空空域的全域覆盖、实时通信；“5G+工业互联网”的深度融合，更推动低空经济与制造业、服务业、农业等实体经济深度融合，拓展产业发展边界。
在产业生态构建层面，报告将低空经济发展与“人工智能+”行动深度结合，提出“深化拓展‘人工智能+’，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用”。人工智能技术在低空经济领域的广泛应用，将推动低空物流、低空文旅、低空城市服务、低空应急救援等场景的创新升级，培育出更多智能原生新业态新模式。同时，报告强调“完善人工智能治理，健全数据要素基础制度”，在推动技术创新的同时，筑牢低空经济发展的安全底线，实现“发展与安全”并重。
场景落地：多元应用全面开花，低空经济融入实体经济发展
随着政策支持的持续加码、技术体系的不断完善、基础设施的加快建设，低空经济的应用场景正从“试点探索”向“全面普及”迈进，逐步融入实体经济发展的各个领域，成为推动产业升级、服务民生需求、提升城市治理能力的重要抓手。
在物流配送领域，低空经济正推动物流行业向“低空化、智能化、高效化”转型。无人机配送凭借“速度快、成本低、不受地形限制”的优势，成为农村物流、城市即时配送、应急物资配送的重要方式。央企国企带头开放物流场景，将推动无人机配送从“偏远地区试点”向“城市全域覆盖”发展，解决城市物流“最后一公里”、农村物流“进村入户”的难题，提升物流行业的整体效率。
在文旅体验领域，低空经济为文旅产业注入了新的活力。低空观光、空中摄影、无人机表演等新业态，丰富了文旅产品供给，满足了消费者多样化、个性化的体验需求。各地依托自然景观、城市地标打造低空文旅场景，将推动文旅产业从“地面体验”向“空中全景”升级，打造文旅产业新的增长点。
在城市服务领域，低空经济成为提升城市治理能力的重要手段。无人机在城市巡检、环境监测、交通疏导、园林绿化等方面的应用，实现了城市治理的“精细化、智能化、无死角”。例如，无人机巡检可以快速发现城市管网泄漏、道路破损、违建等问题，提升城市管理效率；无人机环境监测可以实时掌握空气质量、水质状况等数据，为生态环境保护提供科学依据。
在应急救援领域，低空经济发挥着不可替代的作用。在地震、洪水、火灾等自然灾害和突发事件中，无人机可以快速抵达现场，开展灾情侦查、人员搜救、物资投送等工作，解决了传统救援“地形复杂、抵达困难、风险较高”的问题，提升了应急救援的效率和安全性，守护人民群众的生命财产安全。
此外，低空经济还在农业、测绘、电力、安防等领域展现出广阔的应用前景。农业无人机的播种、施肥、喷药等应用，推动农业向“智慧农业”转型，提升农业生产效率；测绘无人机的应用，实现了地理信息数据的快速采集、精准测绘；电力无人机的巡检，保障了电力线路的安全稳定运行……低空经济正以多元化的应用场景，深度融入实体经济发展的各个环节，成为推动产业升级、赋能高质量发展的重要力量。
未来可期：万亿赛道加速崛起，成为新质生产力发展核心载体
从连续三年写入政府工作报告，到跻身新兴支柱产业，低空经济的发展已经站在了新的历史起点。随着政策体系的不断完善、技术创新的持续突破、应用场景的全面拓展、产业生态的加速构建，低空经济正迎来黄金发展期，万亿级产业赛道加速崛起，成为培育新质生产力、推动经济高质量发展的核心载体。
从产业规模来看，低空经济涵盖了无人机研发制造、低空飞行器运营、空域管理服务、通信导航保障、低空场景应用等多个领域，全产业链市场规模巨大。随着政策支持的持续加码和应用场景的全面普及，低空经济的产业规模将持续快速增长，成为我国经济发展的新增长点。
从产业带动来看，低空经济具有“牵一发而动全身”的产业带动效应，其发展将带动航空航天、人工智能、新材料、通信技术、智能制造等多个相关产业的发展，形成“一业兴、百业旺”的发展格局。例如，无人机研发制造将带动新材料、精密制造、人工智能等产业的升级；低空通信导航的完善将推动5G、卫星互联网、物联网等产业的发展；低空场景应用将推动物流、文旅、城市服务等产业的创新升级。
从发展潜力来看，低空经济是新质生产力的重要载体，其发展契合了我国推动高质量发展、构建现代化产业体系的战略要求。随着新质生产力的稳步发展，低空经济将与数字经济、绿色经济、智能经济深度融合，培育出更多新产业、新业态、新模式，为我国经济发展注入新的强劲动能。
当前，我国低空经济发展已经形成了“政策红利持续释放、技术创新加速突破、应用场景全面拓展、产业生态逐步完善”的良好格局。央企国企带头开放应用场景，为产业发展提供了重要的示范引领；各类市场主体积极参与，为产业发展注入了强大的创新活力；各地因地制宜布局低空经济，形成了“多点开花、协同发展”的区域发展格局。
站在新的历史起点，低空经济作为国家重点打造的新兴支柱产业，必将在培育新质生产力、推动实体经济高质量发展、构建现代化产业体系中发挥更加重要的作用。随着全产业链的协同发展、多领域的深度融合，低空经济将成为万亿级的核心产业赛道，为中国式现代化建设注入新的强劲动能，书写高质量发展的新篇章！
以下内容来源于人民日报：政府工作报告极简版来了！不到1000字
3月5日，李强总理向十四届全国人大四次会议作政府工作报告，要点如下：
一、2025年工作回顾
国内生产总值增长5%
城镇新增就业1267万人
粮食产量达到1.43万亿斤
新能源汽车年产量超过1600万辆
过去5年
国内生产总值年均增长5.4%
制造业增加值规模连续16年保持全球第一
居民人均可支配收入年均增长5.4%
城镇新增就业累计超过6000万人
二、“十五五”时期主要目标和重大任务
国内生产总值增长保持在合理区间
全社会研发经费投入年均增长7%以上
单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%
数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到12.5%
劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年
人均预期寿命提高到80岁
粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右
能源综合生产能力达到58亿吨标准煤
三、2026年经济社会发展总体要求和政策取向
经济增长4.5%—5%
城镇新增就业1200万人以上
居民消费价格涨幅2%左右
粮食产量1.4万亿斤左右
单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右
赤字率拟按4%左右安排，赤字规模比上年增加2300亿元
一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元
拟发行超长期特别国债1.3万亿元
拟安排地方政府专项债券4.4万亿元
四、2026年部分工作任务
增收：制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措
消费：安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新
投资：拟安排中央预算内投资7550亿元，安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设
新质生产力：打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。深化拓展“人工智能＋”
全国统一大市场：综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式”竞争
开放：进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点
乡村全面振兴：全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点。开展第四次全国农业普查
新型城镇化：科学有序推进农业转移人口市民化，因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件
就业：构建就业友好型发展方式。实施稳岗扩容提质行动
教育：完善免费学前教育政策，增加普通高中学位供给
医疗卫生：居民医保人均财政补助标准提高24元
社会保障：城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元。加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求
绿色发展：设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点
房地产：因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房
内容来源于：中国政府网、新华社、新华网、央视新闻。
