区域经济增长新引擎一新型研发机构类型及组建模式研究
摘要：本文旨在深入探讨新型研发机构的模式和定位，以促进国内经济循环、攻克关键核心技术、推进科技成果转化，并以科技发展为核心驱动力，推进国内经济结构完善，提高民生经济福祉等综合要素。政府、高校和企业在探索以产业发展研究院、未来技术创新研究院、行业发展研究院等形式的研发机构，实现研发技术转化、创业孵化和产业升级等功能。关键词：新型研发机构、国内经济循环、核心技术、科技成果转化一、引言
2018年暑期，国家主席、党总书记习近平同志正式提出当前中国正处于“百年未有之大变局”的关键时间，中华人民共和国自1921年建党、1949年建国，经过几十年的快速发展，国家总体经济体量及发展速度已经逐步接近世界发达国家。但国家整体科技能力、技术储备、经济发展曲线等相对较为薄弱，整体抗风险能力相对较差。为全面促进国内经济循环、勇于攻克“卡脖子”关键核心技术，加强产学研深度融合，促进科技成果转化，并以科技发展为核心驱动力，去推进国内经济结构完善，提高民生经济福祉等综合要素，政府、高校、企业在逐步去探索以“产业发展研究院”、“未来技术创新研究院”“行业发展研究院”的等多形式的探索，去推动研发技术转化、创业孵化、产业升级等多项功能的实现落地。本文旨在深入探讨新型研发机构的模式和定位，为我国科技创新体系的建设提供理论支撑和实践指导。二、新型研发机构的类型划分
（一）新型研发机构的模式
1.政府引导模式：政府牵头吸引国内外一流高校、科研机构或高层次人才团队，设立新型研发机构。这种模式有利于集中优势资源，形成创新合力，推动科技成果的转化和应用。（1）北京理工大学重庆创新中心：北京理工大学重庆创新中心是由北京理工大学和重庆两江新区合作共建的新型研发机构，也是北京理工大学的综合性外派研究机构。重庆中心2019年5月31日注册成立，主要面向现代兵器、先进车辆、新一代电子信息、智能化和大数据、新材料五大领域。整体功能定位于北理工重庆创新研究院、重庆研究生院、重庆创新科技园和重庆国际交流中心；国家级和重庆市博士后工作站、重庆市新型高端研发机构；聚焦于重庆，以“院士领衔、团队落地、属地发展”的形式，开展科学研究、人才培养、成果转化等工作，打造校地融合发展的新典范。（2）江西省湘东区政府引进上海大学材料基因组工程研发创新团队，成立上海大学江西材料基因组工程产业工程研究院，湘东区政府为研究院无偿提供物流空间和实验室设备仪器，并设立5000万元产业孵化基金用于支持研究院科研成果产业化。同时湘东区政府和核心企业以实际投资入股，创新团队核心成员以技术持股，按现代企业制度运行。2. 企业主导模式：产业链头部企业或行业优势企业作为投资承建主体，整合相关领域的高校、科研机构等创新资源，联合建设新型研发机构。这种模式能够更好地贴近市场需求，促进产学研深度融合。其功能上为企业提供技术攻关，同时也承担检测、技术咨询等市场化的研发服务，部分兼具产业链相关上下游企业孵化功能，具有高度市场化特征。江西中特瓷新材料有限公司与中科院上海硅酸盐研究所签订合作协议，采取龙头企业控股、院校技术团队持股的合作模式，探索通过深度利益捆绑组建新型研发机构“江西中科特瓷新材料研发中试孵化中心”。东风汽车研发总院：是由1983年4月东风公司技术中心成立进行改制而来，主要业务是自主事业、集团专项、研发协同、服务社会，致力于成为“基础技术与核心技术掌控者”，打造原创技术策源地、争当现代产业链链长。是东风公司的产品开发中心、技术研究中心、技术管理中心，国家发改委、财政部、税务总局、海关总署认定的企业技术中心，国家科技部认定的一类科研院所、国家工信部认定“国家级工业设计中心”，也是国内汽车行业第一批国家级“海外高层次人才创新创业基地”。2021年，东风公司技术中心在国家企业技术中心评价中获得“优秀”，在全国1744家企业中名列第十一、在汽车行业排名第二。3.人才引领模式：高层次创新领军人才、高水平创新团队与企业联合建设新型研发机构，人才团队通过入股主导研发和成果转化。这种模式有利于发挥人才在科技创新中的核心作用，激发创新活力。江苏省产业技术研究院，发起单位为江苏省政府，由理事会、总院和专业性研究所组成，总院为具有独立法人资格的省属事业单位，实行理事会领导下的院长负责制。实行“一院+一公司”管理体制，总院不承担具体研究任务，主要负责科技资源引进、专业研究所建设、重大研发项目组织等，技术研发功能主要由专业研究所承担。省产研院100%出资设立的公司主要负责专业研究所投资、海外平台投资、专业园区投资及运营、技术交易平台投资运营、管理研发投资引导基金。西北工业大学重庆科创中心：西北工业大学重庆科创中心是由重庆两江新区管理委员会与西北工业大学共同组建、联合举办的事业单位。主要依托于西北工业大学材料学院，围绕钛合金精密铸造、航空航天关重件残余应力检测、热加工数值仿真模型定标、轻量化结构精确塑性成形等方向开展技术创新、成果转化和创业孵化。(二）机制体制上的区别
新型研发机构的自身体制也包括事业单位、企业、社会团体（非企法人）三种类型，不同的体制其特征、定位、组织结构也各有所不同，其发展过程中也各有优劣势和机遇挑战。类型 | 事业单位 | 企业 | 社会团体 |
发起单位 | 以政府与高校院所联合举办或地方政府举办委托高校运营为主 | 企业或个人出资为主，部分为地方政府与事业单位、高校院所联合成立 | 部分为企业和个人出资成立，部分由高校院所发起，少量为行业协会成立 |
机构特征 | 二类事业单位或三类事业单位，提倡无编制、无职级、无财政预算，采用企业化管理 | 注册简单，管理运营灵活，决策、财务自主，面向社会的研发活动，自负盈亏 | 介于二者之间，保留了事业单位的非营利性，可依法享有一定的税收优惠，比事业单位管理灵活 |
治理机构 | 理事会（管委会）领导下的院长（所长）负责制 | 董事会领导下的院长（所长）负责制 | 理事会（管委会）领导下的院长（所长）负责制 |
经营目的 | 非营利性 | 营利性 | 非营利性 |
功能定位 | 服务地方、支持产业，提升区域创新水平、培养人才等 | 以市场化为导向的自主研发，间接性的支撑地方科技产业发展 | 以研发活动为主要目的，既保持自主经营，又服务地方 |
SWOT分析 | 核心资源为高校院所的技术力量、政府政策和资金投入;优势主要在应用基础研发、关键共性技术研发方面;不足在于市场化研发产品和技术服务:机会在于与企业联合成立创新中心挑战在于生产和造血功能。 | 核心资源为企业的市场需求与应用场景、市场化技术服务能力、场地资源、风险投资等;优势主要在成果产业化、技术服务;不足在于获得支持少、研发投入动力不足;机会在于成立产业基金进行投资，挑战在于原始创新能力不足与“短视”行为 | 核心资源为研发设备充足、兼职人才、运行机制灵活;优势主要在兼具企业和事业单位优势，体制机制灵活;不足在于专职研发团队力量不足，获得政府支持有限;机会在于引入技术团队转化企业孵化，挑战在于支持配衰政策和激发团队活力。 |
典型代表 | 中科院深圳先进技术研究院、武汉经开区未来技术创新研究院 | 宁波工业互联网研究院、武汉智能装备工业基础研究院有限公司 | 上海产业技术研究 |
三、新型研发机构的定位与作用
（一）新型研发机构的定位
- 基础研究与人才培养：新型研发机构致力于基础科学研究，培养和储备科技人才。通过开展跨学科、前瞻性的研究，为科技创新提供源源不断的动力。
- 技术转化与创新服务：新型研发机构促进技术转化，提供科技创新服务。通过与产业界的紧密合作，将实验室中的科研成果转化为实际的生产力。
- 创业企业孵化与特色产业升级：新型研发机构具备创业企业孵化和特色产业升级的功能。通过提供创业支持、资源整合等服务，帮助初创企业快速成长，推动产业升级和区域经济发展。
（二）新型研发机构的作用
新型研发机构在科技创新体系中发挥着重要作用。首先，它们是科技创新的重要主体，通过承担基础研究、技术转化等任务，推动科技创新的不断发展。其次，新型研发机构是产学研融合的桥梁，通过整合高校、科研机构、企业等创新资源，实现产学研的深度合作。最后，新型研发机构是区域经济发展的重要引擎，通过促进技术转化、创业孵化等活动，推动产业升级和区域经济的持续发展。四、新型研发机构的模式构想
新型研发机构经过20余年的发展与探索，在创建模式、运营管理等已积累较多的经验，经过前期广泛调研及论证，提出如下构想：（一）从产业化思维模式去设计研发机构的底层技术逻辑
当前属于信息高度爆发、竞争日益激烈的时代，单纯的依靠企业市场述求亦或者新型研发机构自身的能力，想要快速实现产业化，顺利的跨越死亡之谷，无疑是非常艰难的，需要集合多方资源，共同参与建设、收益共享的模式来实现快速转化或科技成果转化收益最大化。因此，可考虑以“基础研究在高校（院所）、中试熟化在基地（研发机构）、产业落地在当地（园区）”，从而在技术源头、成果场景应用及产业落地等路径实现全链条推动。（二）从研发机构管理模式去设计自我造血路径
依据我国对知识产权、鼓励科技人员转化科技成果等相关文件的要求显示，新型研发机构会将科技人员实际产生的知识产权在转化过程中大比例奖励给团队成员，并以此来推动或鼓励成员开展转化。但受制于近年来，整体经营环境及地方债务压力增高，会普遍出现“断供”或知识产权无法准确估值等现象，新型研发机构亦存在一定周期之后无法自己养活自己等客观现象。为有效接近该问题，可考虑在建立或筹建初期就按照“四个一”的模式进行组建，即：“一院、一园、一企、一基金”。一院为一个研究院：研究院在整体战略层面定义为项目遴选组织、政策导入及辅导、孵化培育、成果展示等维度为孵化培育项目提供支持，亦是对外的形象输出标的。一园为一个中试产业园区：一般由宽敞明亮的中试车间、孵化大楼等载体构成，主要为科研项目提供实际的空间载体。一企为一个平台企业：一般为研究院下属的全资子公司，根据相关授权负责对研究院所孵化培育企业所产生的知识产权、专利以及固定资产运营等提供便利。一基金为一个专注于投早投小的子基金：该基金可以由研究院与所在地方政府所有的平台公司等共同组建，主要为研究院导入项目无偿提供科研经费的同时借助资本实现对项目控股，确保后期收益及满足研究院自我造血且可持续性发展的同时，以最简单有效的方式接近前期培育项目后期无故流失的问题。五、结论
新型研发机构/研究院作为科技创新的重要力量，其模式和定位至关重要。通过选择适合的模式和发展定位，新型研发机构可以充分发挥其在科技创新、技术转化、创业孵化等方面的优势，为区域经济发展和产业升级提供有力支撑。未来，应进一步加强政策支持、优化发展环境、完善体制机制等方面的工作，推动新型研发机构实现更高水平的发展和创新。 
