2025年7月15日，日本防卫省正式发布新版《防卫白皮书》。此版白皮书是日本推进防卫战略转型的年度政策宣示。该文件以长达39页的篇幅聚焦涉华议题，公然将中国定位为“前所未有的最大战略挑战”，延续了炒作周边安全环境严峻、中国“以实力单方面改变现状”的老调。新版白皮书还刻意围绕军事领域、台湾问题、海洋权益、地区安全格局等方面，再度大肆渲染所谓“中国威胁论”。此次新一轮的“中国威胁”炒作，实质是日本推进军事松绑和谋求地区霸权的舆论操弄，也是其突破专守防卫原则、谋求军事扩张的重要抓手，中国必须坚定捍卫自身主权安全发展利益，坚决反制各类错误行径。
一、日本炒作“中国威胁”的具体行径
日本在《防卫白皮书》中利用数据炒作、行为曲解、概念滥用、议题干涉等手段捏造虚假叙事，罔顾事实、误导舆论，恶意炮制“中国威胁论”。日本的做法，实质是蓄意歪曲中国正当的国防建设与长期坚持的和平发展理念，刻意制造地区安全对立。
渲染中国军事威胁。日本在白皮书中“详细列举”中国军机在日本海空域活动，编造“军机侵犯领空次数同比增加”的虚假信息；将中国航母编队在太平洋的正常训练描述为“频繁驶入日本毗连海域”；将中国军费增长解读为扩张意图，设专章炒作中国核弹头数量“2030年将突破1000枚”，渲染核威慑失衡。事实上，中国国防费占GDP比例远低于美国、日本，现有国防建设均在中国作为大国的正常安全需求范围内，中国始终坚持并恪守自卫防御属性和一贯坚持的不首先使用核武器政策。
炒作台海安全威胁。日本恶意将台湾问题从中国内政篡改为地区安全事件，在白皮书中以加粗字体标注“台湾有事即日本有事”，将台海局势单列为“直接关系日本安全”的核心议题。将中国军队在台海周边的正常战备训练与巡航污名为“演练统一军事行动”“提升实战能力以施压台湾”，并片面夸大中国军机、舰艇在台海周边巡航频次，无端指责“中国在台湾周边的军事活动日益加剧”。台湾本就是中国领土不可分割的一部分，台湾问题纯属中国内政，这是不容置疑的史实，是一系列具有国际法效力的文件以及国际社会明确公认的事实。因此，中国军队在台海周边开展战备训练和巡航行动，目的是震慑“台独”分裂势力和外部干涉势力，完全是捍卫国家主权和领土完整的正当举措。
煽扬中俄合作威胁。日本白皮书将中俄关系定性为非结盟的同盟关系，指出中俄军事合作具有严重的安保隐患；宣称中俄两国开展的联合轰炸机飞行、舰艇联合航行等正常军事演习活动会加剧印太地区安全困境；诽谤中俄在太空、网络领域的合作存在“干扰他国太空利用”“参与网络攻击”倾向。而实际情况是，中俄新时代全面战略协作伙伴关系始终建立在不结盟、不对抗、不针对第三方的基础上，双方开展的各方面合作均严格遵循国际法和国际惯例，致力于维护全球战略稳定与地区和平。
二、《防卫白皮书》暗藏军国主义复辟图谋
日本曾是推行军国主义的侵略国家，本应深刻反省侵略历史和秉持和平发展理念，但其在历史认知、军事战备、地区战略等方面的现实行径与军国主义复辟倾向形成呼应。此次《防卫白皮书》炒作“中国威胁”，亦是其服务于自身战略转向、谋求突破战后体制约束的刻意操弄，实际仍暗藏日本军国主义复辟的深层图谋。
（一）转移矛盾，实为军事扩张借口
日本利用白皮书构建“日本是和平国家、中国是威胁源头”的颠倒叙事，与战前日本军国主义“举全国之力应对威胁”的宣传手法高度相似，其背后意图是要通过渲染外部威胁转移国内矛盾，为军事扩张寻找借口，并且日本确已付诸多项扩张实践。日本2026财年防卫预算达9.04万亿日元，连续14年刷新历史纪录，以及军费重点向进攻性军备与前沿性部署倾斜，这暗藏日本想要推动防务战略由战后的专守防卫转向主动威慑的狂妄野心。不仅如此，此次白皮书针对“中国威胁”的荒谬叙事正是将历史上军国主义“制造外部威胁、裹挟国内民意”的手段复刻重演，通过刻意制造地区紧张氛围，为突破战后体制束缚、谋求军事大国地位寻找合理化依据。日本一边不断突破和平宪法对其军事力量的限制，以法律松绑为抓手接连修改安保相关法案、推动自卫队海外派兵常态化，一边借渲染所谓“中国威胁”拉拢区域内国家构建军事同盟，本质上是军国主义复辟野心的外露，也是对历史教训的公然漠视。
（二）干涉内政，以台海议题谋求亚太霸权地位
台湾问题事关中国主权和领土完整，一个中国原则也是国际社会普遍共识和国际关系基本准则。日本在白皮书中不断渲染台海紧张局势，刻意模糊台湾的中国地方行政区属性，甚至将台海纳入其所谓周边安全环境重点关注范畴，这种行径本质上是对一个中国原则的公然违背，也是对中国内政的粗暴干涉。日本将台海局势与自身安全利益捆绑，实为借台海议题炒作地区紧张，为其持续扩军、突破战后军事束缚寻找新的借口，还妄图借助台海问题牵制中国发展，谋取在亚太地区的不当战略利益。在此战略意图驱动下，日本首相高市早苗近期持续加码操弄台海议题，从滥用“存亡危机事态”等概念进行法理突破，到公开鼓吹“台湾有事等同日本有事”等危险论调，再到推动自卫队与外部势力联动备战，这一系列行径严重破坏中日关系政治基础，不断加剧地区军事对峙风险，也暴露了日本当局开历史倒车、重走军事扩张老路的危险倾向。此外，日本企图以操弄台海议题为手段，为“台独”分裂势力注入新的政治底气，让“台独”势力错误认为有外部势力撑腰，不断助长其分裂气焰，进一步加剧台海局势的动荡风险。日本此举看似关注地区安全，实则是出于自身地缘政治私利而蓄意制造地区对立，将台湾当作遏制中国发展的棋子，妄图借此乘虚谋求亚太霸权地位。
（三）地缘布局，以日美勾连重构地区安全合作秩序
日本白皮书与美国印太战略对中俄的认知高度契合，这既强化日美同盟的共同威胁认知，巩固日本在同盟关系中的战略价值，又推动日本与部分国家深化军事合作，加速构建针对中俄的小多边军事集团。日本借这份白皮书完成与美国战略认知的深度绑定，将日美同盟从传统的美主日从的防御性架构，全面升级为攻守兼备的一体化军事同盟，使自身成为美国印太一体化威慑战略中的前沿支点。近期，日美在关键矿产、半导体、AI等领域组建技术联盟，通过四方关键矿产协议、芯片四方联盟等推动供应链“去中国化”，试图掌控产业制高点，以机制化网络构建、多域联动施压、规则话语霸权等手段拉拢盟友组建“小圈子”，实则是借阵营对抗巩固霸权，重塑以自身私利为核心的地区秩序。而在日美同盟核心框架之外，日本更借“中国威胁论”，以应对共同安全挑战为幌子，加紧编织针对周边国家的小多边军事网络，依托四方安全对话、日美韩三边合作等机制推动自卫队海外常态化部署。
三、日本妄动的深层依仗
当前，世界百年未有之大变局加速演进，全球治理体系逐步从霸权主导向多元共治转型，亚太地区成为大国博弈与秩序重塑的核心场域。在此背景下，日本借机挟霸权撑腰、借规则漏洞、趁局势动荡，不断突破和平宪法与专守防卫底线。
美日同盟是日本敢于在亚太地区强硬发声、推行对抗性政策的最根本底气。目前，驻日美军规模约5.5万人，分散部署在日本120至130处军事设施内，其中美军专用基地达80个。驻日美军基地网络覆盖日本本土与冲绳群岛，形成以东京湾、九州、冲绳为核心的三轴战略布局，集作战指挥、前沿威慑、兵力投送与后勤保障于一体，提供了日本自身无法企及的战略纵深和核威慑能力。与此同时，美国持续向日本出售战斧巡航导弹、F-35战机等尖端武器装备，默许甚至纵容日本发展对敌基地攻击能力，不断突破和平宪法束缚。在G7、联合国等多边平台，美国更是主动为日本站台造势，联手炒作“中国威胁”，试图将其打造成所谓国际共识。美国的军事庇护、装备输送与政治背书赋予了日本在地区事务中咄咄逼人的战略底气，使其在《防卫白皮书》中不断渲染外部威胁，并借机松绑军事束缚、强化对华遏制姿态。
日本自身在军事、经济与科技方面的持续走强进一步助长其军国主义复辟气焰。近年来，日本以“安保强化”为名加速扩充军备，不仅大力研发具备对敌基地攻击能力的长射程导弹、构建“SHIELD”无人机海岸防御系统，更是新设统合作战司令部、拓展海上自卫队能力、扩建西南诸岛军事基地等。作为全球第三大经济体，日本拥有雄厚财力支撑庞大的军备计划，并依托三菱、川崎等军工企业快速转产尖端武器。凭借全球顶尖的精密制造、材料科学与电子技术，日本的军工潜力与战争动员能力正被快速激活，为军国主义死灰复燃提供了物质与技术基础。
日本国内政治的整体性右倾为其强硬政策提供了内部支撑。2026年初日本众议院选举后，执政党占据超三分之二议席，这意味着修宪与扩军计划基本不再受国会制约，右翼势力由此全面掌控日本政坛主导权。以高市早苗为代表的强硬派势力主导国家决策走向，将修宪扩军、强化军力、对华强硬确立为核心政治议程。与此同时，日本右翼势力刻意塑造自身为战争受害者的叙事，不断否认侵略历史、美化战争行为，试图从社会心理层面为突破和平宪法、迈向军事大国铺路。右翼势力这一系列从政治权力、政策路线到社会舆论的系统性布局，构成了日本敢于对外妄动的深层政治基础与现实依仗。
四、中国的应对之策
面对日本炒作“中国威胁”的政治操弄与战略扩张图谋，我国应对难点在于美日同盟深度捆绑下日本一系列挑衅行径获美国默许，以及日本国内右翼化与舆论操弄难以短期扭转。在此背景下，我国既要严密管控危机，又要坚决反制其涉台等错误行径，在战略定力与强硬反制之间保持精准平衡的难度较大。对此，我国的破局之法应始终立足国家核心利益、着眼亚太和平稳定大局，从战略、协作、法理等多维度发力，粉碎日本借炒作议题谋不正当利益的企图。
强化战略威慑，筑牢国家安全防御屏障。我国应坚持以实战化能力建设为核心，持续提升近海防御与远海维权的军事能力，通过常态化海空战备巡航、针对性联合演训，打破日本对周边海域的不当主张，明确传递捍卫国家主权和领土完整绝不退让的坚定信号。此外，深化与俄罗斯等友好国家的军事战略协作。俄罗斯作为亚太地区极具影响力的军事大国，已在堪察加半岛、滨海边疆区等关键区域部署“匕首”高超音速导弹系统，近期又向远东基地转移大量苏-57隐形战机，与苏-35S、米格-31BM等机型构筑起现代化制空作战体系，这既可有效牵制日本北部军事力量部署，又能实现对日本及周边关键区域的全域覆盖。我国可依托俄方坚实军事能力，开展多领域联合军演、联合巡航等务实合作，形成对亚太地区霸权主义和军事扩张行为的联合震慑，让日本认清其军事冒险的严重后果。
深化多边协作，凝聚地区和平发展共识。我国坚持以亚太经合组织、上海合作组织等多边机制为依托，通过共建“一带一路”形成稳定的区域合作纽带与发展支撑力，以互联互通、互利共赢的务实合作夯实地区和平根基，加强与东南亚、东北亚等地区国家的沟通协作，让更多国家认清日本行径对地区和平稳定的破坏。同时，精准把握美国以有限松绑为手段，将日本打造为亚太战略棋子的战略图谋，以此深化中美战略沟通大局，敦促美方恪守战后秩序底线、约束日本危险动向。此外，主动对接西欧国家对军国主义的历史警惕与战略自主诉求，传递中国坚持走和平发展道路、推动亚太命运共同体建设的理念，不断深化中欧在历史认知、战后秩序、全球治理等领域的共识，从而争取欧洲舆论与外交层面的理解支持。以及加强与周边国家、发展中国家及国际友好力量在警惕日本军国主义复辟方面的沟通，广泛开展国际统战工作，最大限度扩大反制日本错误行径的统一战线，从而形成区域层面的协同应对合力。
坚守法理底线，掌握国际话语主导权。我国要始终以《开罗宣言》《波茨坦公告》等战后国际法律文件为根本遵循，明确指出日本炒作“中国威胁”、干涉台海问题的行为本质是突破和平宪法约束的危险举动，从法理层面彻底否定其行为的合法性。通过外交部、国防部等官方渠道常态化发声，将“一带一路”的和平发展叙事转化为国际话语优势，以合作共赢的事实驳斥虚假叙事，系统揭露白皮书错误事实、逻辑漏洞和危险图谋，向国际社会阐明日本军事化对亚太和平的现实威胁、戳破其虚假话术，牢牢占据国际道义制高点。
日本新版《防卫白皮书》以炒作“中国威胁”来操弄言论、制造对抗的行径，既低估了中国捍卫国家主权和领土完整的坚定决心，也误判了亚太各国追求和平发展、合作共赢的共同诉求。中国始终坚持走和平发展道路，坚定维护亚太地区的和平与稳定，但对于任何危害国家核心利益、破坏地区和平大局的行为，都必将予以坚决反制。日本一方面应彻底摒弃冷战思维和零和博弈的陈旧理念，放弃军国主义复辟的错误幻想，清醒认识到此举背离和平发展的国际时代主题，另一方面应立即停止借各种议题制造地区紧张，尤其不得在台海问题上越界挑衅。唯有回归理性、恪守和平承诺，以实际行动维护中日关系的政治基础和亚太地区的共同利益，才是符合日本自身发展利益的正确选择。
本文作者
张诗蕾，西南政法大学白昃战略研究院研究人员；
沈阳阳，西南政法大学白昃战略研究院研究人员。
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