3月4日-5日，全国“两会”正式开启，期间审议了2026年《政府工作报告》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（下文简称“《纲要（草案）》”）等文件与议案，本文带大家迅速了解“十五五”时期重要发展目标、战略任务和重大工程内容，以及2026年的主要预期目标、政策取向。
“十五五”时期重要发展目标
《纲要（草案）》细化提出以下主要目标、重大任务和重大工程项目：
主要目标指标
经济发展（增长、结构、效率）、创新驱动（创新投入及其成效）、民生福祉（就业、收入、教育、医疗、健康、“一老一小”）、绿色低碳（降碳减污、生态环保）、安全保障（粮食、能源生产能力）。
重大战略任务
突出推动高质量发展；突出做强国内大循环；突出推进全体人民共同富裕；突出统筹发展和安全。
重大工程项目
引领新质生产力发展方面（28项）、构建现代化基础设施体系（23项）、促进城乡融合发展（9项）、保障和改善民生（25项）、推动绿色低碳转型（18项）、重点领域安全保障（6项）共计六大方面109项工程。
2026年工作目标与政策取向
主要预期目标
经济增长4.5%－5%，在实际工作中努力争取更好结果；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右。
经济社会发展政策取向
1. 加大逆周期和跨周期调节力度，切实提升宏观经济治理效能。
“更加积极的财政政策，适度宽松的货币政策，强化改革举措与宏观政策协同。”
2. 着力建设强大国内市场，更好发挥我国超大规模市场优势。
“深入实施提振消费专项行动，充分挖掘释放有效投资潜力。”
3. 加紧培育壮大新动能，因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系。
“优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，扩能提质服务业，打造智能经济新形态。”
4. 全面增强自主创新能力，为高质量发展提供科技支撑。
“加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展。”
5. 深入破除体制机制障碍，增强高质量发展动力活力。
“纵深推进全国统一大市场建设，推进财税金融体制改革，充分激发各类经营主体活力。”
6. 进一步扩大高水平对外开放，拓展国际循环。
“积极扩大自主开放，推动外贸稳规模优结构，扩大双向投资合作，高质量共建‘一带一路’。”
7. 扎实推进乡村全面振兴。
“毫不放松抓好粮食生产，实施常态化精准帮扶，持续推进农村改革发展。”
8. 推动新型城镇化和区域协调发展。
“深入推进以人为本的新型城镇化，不断增强区域发展协调性。”
9. 更大力度保障和改善民生。
“促进高质量充分就业，推动教育公平与质量提升，强化基本医疗卫生服务，加强社会保障和服务，更好满足人民群众精神文化需求。”
10. 加快推动全面绿色转型，增强绿色发展动能。
“加强生态环境综合治理，大力发展绿色低碳经济，积极稳妥推进碳达峰碳中和。”
11. 加强重点领域风险防范化解和安全能力建设。
“着力稳定房地产市场，积极有序化解地方政府债务风险，积极稳妥化解金融领域风险，维护国家安全和社会稳定。”
对于工程设计行业的启示
根据“十五五”发展规划草案、2026年政府工作报告内容，展望2026年，工程勘察设计企业可以获得几点启示：
首先，基础设施在新质生产力、统一大市场、“一带一路”存在重要机会。政协提案工作报告中提出2025年重点涉及先进制造业集群、传统产业升级、产业转移机制完善、“一带一路”基础设施互联互通、海南自贸港建设、区域协调发展（如长三角一体化、粤港澳大湾区规则衔接、西部特色优势产业）等议题。2026年工程行业有望在这些方向上获得基础设施、重大交通、能源和产业园区工程的项目需求。
第二，科技创新引领的工程项目加速落地。政协提案工作突出表示原始创新、关键技术攻关、区域科技创新中心布局、中试验证平台建设、人工智能融合发展、生物制造、核技术应用等的重要性，同时强调以科技创新引领新质生产力发展。工程咨询机构可关注科技基础设施、产业中试基地、未来产业布局相关的可行性研究、规划设计和全过程咨询服务。
第三，绿色低碳转型与新型能源体系工程需求上升。绿色转型、环境污染防治、新型能源体系建设、碳达峰推进等是政协工作重要议题， 2026年绿色工程、碳中和相关咨询或将成为新增业务增长点。
第四，区域协调与民生工程持续推进。未来区域经济布局、乡村振兴（耕地保护、农业科技转化）、教育医疗资源配置优化、分级诊疗、公立医院改革等是重要提升方向。工程勘察设计行业可关注区域平衡型、民生保障型项目的参与机会，特别是中西部和乡村振兴相关工程。
总体而言，“十五五”以“稳中求进、质的有效提升”为主基调，反映出国家继续通过重大工程和项目投资托底经济、推动新旧动能转换，同时强调科技驱动、绿色转型和区域协调。工程设计企业可据此优化业务结构，优先布局与“十五五”规划纲要高度匹配的领域，以抓住关键窗口期。
天强管理顾问、天强产业研究院重磅出品《工程·设计·咨询发展研究报告（2025-2026）》从不同维度出发真实呈现2025年行业发展全貌，并对2026年行业发展作出展望，基于大量客观研究分析以及咨询服务经验，希望能给到行业从业者启发和引导。
4月10日前订购，享早鸟优惠价¥999（纸质版+独家视频解读），欢迎加「小天」微信了解详情！
推荐文章
本文文字及编排版权归@思翔工程设计洞察所有，欢迎转发到朋友圈，如需转载请联系公众号后台授权。思翔新媒体电话：021-68868900。邮箱：thinkers_union@tacter.com.cn
『 感谢阅读 』
喜欢就点赞+推荐吧↓↓↓
